Ограничителни мерки на ЕС срещу разпространението и употребата на химическо оръжие

 

РЕЗЮМЕ НА:

Решение (ОВППС) 2018/1544 — ограничителни мерки срещу разпространението и употребата на химическо оръжие

Регламент (ЕС) 2018/1542 — ограничителни мерки срещу разпространението и употребата на химическо оръжие

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА И РЕШЕНИЕТО?

Заедно решението (прието в контекста на общата външна политика и политиката на сигурност на ЕС) и регламента (приет въз основа на член 215 от Договора за функционирането на Европейския съюз Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС)) въвежда нов режим на „тематични“ санкции на ЕС, за да се противопоставят на заплахата от използването и разпространението на химическо оръжие*.

• Решението задължава държавите от ЕС да налагат забрана за пътуване из целия ЕС и да предвидят замразяване на активите, насочено към лица, субекти или органи, замесени в разработването и употребата на химическо оръжие.
• Регламентът прилага тези мерки, които попадат в обхвата на ДФЕС, по-специално замразяването на активи.
• Тези мерки допринасят за усилията на ЕС да се справи с разпространението и употребата на химическо оръжие и неговите усилия да подкрепя Организацията за забрана на химическото оръжие (ОЗХО) и нейния технически секретариат.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Решение (ОВППС) 2018/1544

Решението изисква от държавите от ЕС да предотвратяват влизането на или транзитното преминаване през тяхна територия на целеви лица или образувания, които са пряко отговорни за разработването и използването на химическо оръжие, както и тези, които им предоставят финансова, техническа или материална помощ, и тези, които им помагат, насърчават ги или са свързани с тях.

Разрешени са някои изключения, включително напр.:

• дадена държава от ЕС не е задължена да откаже влизане на нейна територия на нейни граждани;
• дадена държава от ЕС, която е обвързана от задължение или от международното право, като напр. да бъде домакин на международна междуправителствена организация;
• държава на ЕС, която е домакин на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа.

Държавите от ЕС трябва да замразят всякакви финансови средства и икономически ресурси* принадлежащи на, държани или контролирани от целеви лица или образувания. По изключение, те могат да разрешат освобождаването на някои от тези финансови средства, ако напр. те са необходими:

• за основните потребности на целевото лице или образувание;
• за заплащане на правни услуги;
• за заплащане на хонорари или такси за услуги за текущо съхранение или обслужване на замразени финансови средства или икономически ресурси;
• да удовлетвори съдебно или арбитражно решение, което предхожда замразяването на активите.

В такива случаи държавите от ЕС трябва да уведомяват другите държави от ЕС и Европейската комисия.

Съветът отговаря за изготвянето и изменянето на списъка с целеви лица и образувания в приложението на решението. Съветът действа с единодушие въз основа на предложение от страна на държава от ЕС или от върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност.

След това Съветът съобщава своето решение на целевото лице (целевите лица) или образувание(я) било директно (ако е известен техния адрес) или индиректно чрез публикация на уведомление.

Регламент (EС) 2018/1542

Регламентът:

• допълва решението и определя серия от определения;
• изисква всички финансови средства и икономически ресурси, принадлежащи на, държани или контролирани от всяко целево лице или орган, определени от Съвета и изброени в Приложение I да бъдат замразени;
• определя изключителните случаи, при които определени замразени финансови средства могат да бъдат освободени и условията, на които трябва да отговарят — вж. по-горе по отношение на Решение (ОВППС) 2018/1544.

Финансовите или кредитни институции, които получават финансови средства, прехвърлени от трети страни на сметка на лице или орган, посочено в списъка, може да кредитират замразени сметки, но всички добавки към такива сметки също ще бъдат замразени. Институцията трябва незабавно да информира съответният компетентен орган за всякаква подобна транзакция.

Замразяването на средства и икономически ресурси или отказът да се предоставят средства или икономически ресурси, извършени добросъвестно въз основа на това, че подобно действие е в съответствие с настоящия регламент, не водят до отговорност от какъвто и да е вид от страна на физическото или юридическото лице, субекта или органа, които ги извършват, нито от страна на техните директори или служители, освен ако не бъде доказано, че средствата и икономическите ресурси са били замразени или задържани в резултат на небрежност.

Всяко познаване или умишлено участие в дейности за заобикаляне на мерките (забрана за пътуване и/или замразяване на активи) е забранено.

Регламентът се прилага:

• на територията на ЕС, включително въздушното й пространство;
• на борда на всеки самолет или кораб, който е под юрисдикцията на държава от ЕС;
• към всяко лице, намиращо се на територията на ЕС или извън нея, което е гражданин на държава от ЕС;
• към всяко лице или орган, намиращ се вътре или извън територията на ЕС, което е регистрирано или учредено съгласно законодателството на дадена държава от ЕС;
• на всяко юридическо лице, образувание или орган по отношение на всякакъв бизнес, извършван изцяло или частично в рамките на ЕС.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ РЕШЕНИЕТО И РЕГЛАМЕНТА?

Решението и регламента се прилагат от 16 октомври 2018 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Новият режим на ограничителни мерки или санкции, беше приет от ЕС на 15 октомври 2018 година като продължение на заключенията на Европейския съвет от юни 2018 година, който призовава за незабавното приемане на нов режим на ЕС с ограничителни мерки, които да се справят с използването и разпространението на химическо оръжие.

Първите санкции съгласно новия режим бяха въведени през януари 2019 година, в резултат на изменението на решението и на регламента (вж. „Свързани документи“).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Решение (ОВППС) 2018/1544 на Съвета от 15 октомври 2018 година относно ограничителните мерки срещу разпространението и употребата на химическо оръжие (ОВ L 259, 16.10.2018 г., стр. 25—30)

Последващите изменения на Решение на Съвета (ОВППС) 2018/1544 са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Регламент (ЕС) 2018/1542 на Съвета от 15 октомври 2018 година относно ограничителните мерки срещу разпространението и употребата на химическо оръжие (ОВ L 259, 16.10.2018 г., стр. 12—21)

Вж. консолидираната версия.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/84 на Съвета от 21 януари 2019 година за прилагане на Регламент (ЕС) 2018/1542 относно ограничителните мерки срещу разпространението и употребата на химическо оръжие (ОВ L 18I, 21.1.2019 г., стр. 1—3)

Решение (ОВППС) 2019/86 на Съвета от 21 януари 2019 година за изменение на Решение (ОВППС) 2018/1544 относно ограничителните мерки срещу разпространението и употребата на химическо оръжие (ОВ L 18I, 21.1.2019 г., стр. 10—12)

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част пета — Външна дейност на Съюза — Дял IV — Ограничителни мерки — Член 215 (предишен член 301 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 144)

последно актуализация 05.04.2019