(1)

На 24 февруари 2022 г. Русия започна непровокирана и неоправдана военна агресия срещу Украйна. От началото на руското нашествие в Украйна до 24 май 2022 г. в Съюза са пристигнали приблизително 6,2 милиона души. Притокът на хора, бягащи от войната в Украйна, представлява предизвикателство за засегнатите държави членки, що се отнася до осигуряването на достатъчна хуманитарна помощ и посрещането на основните нужди на тези лица. В съответствие с член 15, параграф 1 от Решение № 1313/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (3) Словакия, Полша и Чехия поискаха помощ съответно на 27 февруари, 28 февруари и 11 март 2022 г. за осигуряване на спешни временни приюти, изделия за настаняване, лекарства и медицински изделия, оборудване, което да се използва за управление и осигуряване на храна за лица, бягащи от войната в Украйна.

(2)

На 24 февруари 2022 г. Украйна поиска помощ в съответствие с член 16, параграф 1 от Решение № 1313/2013/ЕС във връзка с доставките, свързани с гражданската защита.

(3)

Като израз на солидарност и подкрепа държавите членки и международната общност реагираха, като предоставиха стоки за хуманитарна помощ, които да бъдат разпределени на лица, бягащи от войната и пристигащи в Съюза, както и на лица, засегнати от войната в Украйна.

(4)

На 14 март 2022 г. Комисията се консултира с държавите членки относно необходимостта от решение на Комисията за освобождаване от вносни мита и от данък добавена стойност (ДДС) на стоки, внасяни за допускане за свободно обращение с цел безвъзмездно разпространение или предоставяне на лица, бягащи от войната в Украйна. Вследствие на това запитване такива искания бяха отправени от Австрия, Гърция, Естония, Люксембург, Малта, Нидерландия, Полша, Румъния, Словакия и Словения, Унгария, Франция, Хърватия и Чехия на 18 март 2022 г., Ирландия и Литва на 21 март 2022 г. и Италия и Финландия на 23 март 2022 г. („отправилите искане държави членки“).

(5)

Тъй като хуманитарната криза, причинена от руското нашествие в Украйна, има сериозни последици не само в Украйна, но и в редица държави членки, тя представлява бедствие, засягащо територията на редица държави членки, по смисъла на глава XVII, раздел В от Регламент (ЕО) № 1186/2009 и на дял VIII, глава 4 от Директива 2009/132/ЕО.

(6)

Поради това е целесъобразно да се разреши на отправилите искане държави членки да предоставят освобождаване от вносни мита на стоки, внесени за целите, описани в член 74 от Регламент (ЕО) № 1186/2009, и освобождаване от дължимия ДДС на стоки, внесени за целите, описани в член 51 от Директива 2009/132/ЕО, от или от името на държавни организации, благотворителни или филантропични организации, одобрени от компетентните органи на отправилите искане държави членки. Като се има предвид безпрецедентната ситуация и необходимостта от бърза реакция, е целесъобразно да се разреши на отправилите искане държави членки да предоставят освобождаване от мита и ДДС на стоки за хуманитарна помощ, внасяни за допускане за свободно обращение и от държавни организации или други благотворителни или филантропични организации, които са одобрени и извършват подобни дейности в друга отправила искане държава членка, в която стоките са предназначени да бъдат използвани. За да се отговори на исканията на държавите членки за предоставяне на помощ на лица, които са останали в Украйна и са сериозно засегнати от войната, е необходимо също така да се разреши по-нататъшното прехвърляне на тези стоки на украински държавни организации или благотворителни или филантропични организации, одобрени от украинските компетентни органи, за безвъзмездно разпределяне на стоките на нуждаещи се лица в Украйна. В допълнение е целесъобразно да се разреши на отправилите искане държави членки да предоставят освобождаване от вносни мита на стоки, внесени за целите, описани в член 74 от Регламент (ЕО) № 1186/2009, и освобождаване от дължимия ДДС на стоки, внесени за целите, описани в член 51 от Директива 2009/132/ЕО, когато се внасят за допускане за свободно обращение от агенции за предоставяне на помощ при бедствия или от тяхно име, за удовлетворяване на потребностите им през периода, в който предоставят помощ при бедствия на лица, бягащи от войната в Украйна.

(7)

С цел наблюдение на вноса, за който е предоставено освобождаване от мита или от ДДС, отправилите искане държави членки следва да информират Комисията за естеството и количествата на различните стоки, допуснати без вносни мита и ДДС за безвъзмездно разпространение или предоставяне на лица, бягащи от войната в Украйна, за организациите, които въпросните държави са одобрили за разпространението или предоставянето на тези стоки, и за мерките, предприети за предотвратяване на използването на стоките за цели, различни от задоволяване на нуждите на лицата, бягащи от войната в Украйна.

(8)

За да се гарантира спазването на условията, определени в настоящото решение, да се предотвратят нередности и да се защитят финансовите интереси на Съюза и на държавите членки, отправилите искане държави членки следва да осигурят прилагането на мерки за управление на риска и подходящи мерки за митнически контрол по отношение на допускането за свободно обращение и използване и последващото прехвърляне в Украйна на стоки, за които е предоставено освобождаване от вносни мита или от ДДС. Предприетите мерки следва да бъдат докладвани на Комисията в рамките на срока, определен в настоящото решение.

(9)

Като се имат предвид извънредните предизвикателства, пред които са изправени отправилите искане държави членки, освобождаване от вносни мита и ДДС следва да се предоставя за вноса, осъществяван от 24 февруари 2022 г. нататък. Освобождаването следва да остане в сила до 31 декември 2022 г.

(10)

На 19 април 2022 г. бе проведена консултация с държавите членки съгласно член 76, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1186/2009 и член 53, първа алинея от Директива 2009/132/ЕО,

а)

списък на посочените в член 1, параграф 1, буква в) организации, одобрени от компетентните органи в държавите членки;

б)

обобщена информация относно естеството и количеството на стоките, допуснати без облагане с вносни мита и ДДС по силата на член 1;

в)

мерките, предприети за осигуряване на спазването на членове 78, 79 и 80 от Регламент (ЕО) № 1186/2009 и на членове 55, 56 и 57 от Директива 2009/132/ЕО, и когато е целесъобразно, мерките за управление на риска и за митнически контрол, предприети съгласно член 46 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4), по отношение на стоките, попадащи в обхвата на настоящото решение.