(1)

Комисията представи Европейския зелен пакт — стратегията, насочена към постигане, наред с другото (1), на неутралност по отношение на климата до 2050 г. В този контекст пакетът „Подготвени за цел 55“ (2) е насочен към намаляване на нетните емисии на парникови газове с най-малко 55 % до 2030 г. Освен това, на фона на непровокираното нашествие на Русия в Украйна и превръщането на нейните енергийни доставки в оръжие, в съобщението (3) и плана (4) REPowerEU се предлагат мерки за бързо прекратяване на зависимостта от руските изкопаеми горива и справяне с енергийната криза чрез ускоряване на прехода към чиста енергия и обединяване на силите за постигане на по-устойчива енергийна система.

(2)

Като се има предвид, че при производството и използването на енергия възникват над 75 % от емисиите на парникови газове в Съюза, декарбонизацията на енергийната система е от решаващо значение за постигането на въпросните цели. За да се постигнат целите на Съюза в областта на климата и енергетиката, енергийната система е подложена на процес на дълбока трансформация, характеризираща се с подобрена енергийна ефективност, масово и бързо разгръщане на производството на енергия от променливи възобновяеми източници, повече участници, по-децентрализирани, цифровизирани и взаимосвързани системи и повишена електрификация на икономиката. Подобна трансформация на системата изисква повече гъвкавост, т.е. способност на енергийната система да се адаптира към променящите се нужди на мрежата и да управлява променливостта и несигурността в търсенето и предлагането в рамките на всички значими времеви интервали. Моделите (5) показват пряка, понякога експоненциална връзка между необходимостта от гъвкавост (в рамките дневни, седмични и месечни периоди) и разгръщането на производството на енергия от възобновяеми източници. В резултат на това необходимостта от гъвкавост ще бъде от особено значение през следващите години, тъй като се очаква делът на енергията от възобновяеми източници в електроенергийната система да достигне 69 % до 2030 г.

(3)

Новите оперативни предизвикателства изискват също така допълнителни услуги в бъдещата електроенергийна система (напр. услуги по балансиране и спомагателни услуги, различни от контрол на честотата (6)), за да се гарантират стабилността и надеждността и в крайна сметка сигурността на снабдяването с електроенергия.

(4)

Различни технологии могат да осигурят на енергийната система необходимата гъвкавост — например съхраняването на енергия, реакцията на потреблението, гъвкавостта на предлагането и междусистемните връзки. По-специално различните технологии за съхраняване на енергия (напр. механични, топлинни, електрически, електрохимични и химически) могат да предоставят разнообразни услуги в различни мащаби и в различни времеви рамки. Например хранилищата за топлинна енергия, по-специално големите хранилища за топлинна енергия в районните отоплителни системи, могат да предоставят на електроенергийната мрежа услуги за гъвкавост и балансиране и по този начин да осигурят икономично решение за интеграция на системата, като поемат променливите количества електроенергия, произвеждани от възобновяеми източници (напр. вятърна и слънчева енергия). Освен това технологиите за съхраняване на енергия могат да бъдат техническо решение за осигуряване на стабилност и надеждност.

(5)

Съхраняването на енергия в електроенергийната система е определено в член 2, точка 59 от Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета (7) и обхваща различни технологии. В Директива (ЕС) 2019/944 се разглежда участието на услугите за съхраняване на енергия в пазара на електроенергия, включително предоставянето на услуги за гъвкавост при еднакви условия на конкуренция с други енергийни ресурси.

(6)

Извън електроенергийната система, съхраняването на енергия, като например хранилищата за топлинна енергия, може да подпомогне енергийната система по множество начини. Например използването на съхраняване на енергия в допълнение към производството на топлинна и охладителна енергия от възобновяеми източници като част от индивидуални и районни отоплителни системи позволява по-голям дял от потреблението на топлинна енергия да бъде покрит от променливи и нискотемпературни възобновяеми източници, като например повърхностна геотермална енергия, слънчева топлинна енергия и енергия от околната среда. Насърчаването на тези отоплителни системи с енергия от възобновяеми източници е от съществено значение за премахването на отоплителните системи, основани на изкопаеми горива, по-специално в сградите.

(7)

Съхраняването на енергия може да играе решаваща роля за декарбонизацията на енергийната система, като допринася за интеграцията на енергийната система и за сигурността на доставките. Декарбонизираната енергийна система ще изисква значителни инвестиции в капацитет за съхраняване във всякаква форма. Технологиите за съхраняване на енергия могат да улеснят електрификацията на различни икономически сектори, по-специално на сградите и транспорта. Например чрез навлизането на електрически превозни средства и тяхното участие в балансирането на електроенергийната мрежа чрез реакция на потреблението (например чрез поглъщане на излишната електроенергия в периоди на високо производство на енергия от възобновяеми източници и ниско потребление). Енергията, съхранявана в акумулаторните батерии на електрическите превозни средства, може също така да се използва ефективно за захранване на домовете и за стабилизиране на мрежата.

(8)

Съхраняването на енергия, по-специално съхраняването „зад измервателния уред“, може да помогне на потребителите — както на домакинствата, така и на промишлеността — да увеличат максимално своето потребление на собствена произведена енергия от възобновяеми източници, което ще им даде възможност да намалят сметките си за енергия.

(9)

За енергийните системи, които са взаимосвързани в по-малка степен или не са взаимосвързани, като например островите, отдалечените райони или най-отдалечените региони на ЕС, ресурсите за гъвкавост, по-специално съхраняването на енергия, могат значително да спомогнат за намаляване на вноса на изкопаеми горива и за справяне с високата степен на непостоянство (краткосрочно и сезонно) на доставките на енергия от възобновяеми източници.

(10)

Съхраняването на енергия е изправено пред редица предизвикателства, които могат да повлияят на неговото разгръщане до равнищата, необходими за съществено подпомагане на енергийния преход. Някои от тези предизвикателства са свързани с необходимостта от яснота и предвидимост на приходите в дългосрочен план, за да се улесни достъпът до финансиране.

(11)

Пазарът на електроенергия в Съюза е проектиран така, че вече позволява дейностите по съхраняване на енергия да участват във всички пазари на електроенергия. Това осигурява основа за комбиниране на различни потоци от приходи (разнообразяване на приходите), за да се подкрепи жизнеспособността на бизнес модела за съхраняване и да се даде възможност за извличане на максималната добавена стойност за енергийната система от съхраняването на енергия.

(12)

В Насоките относно държавната помощ в областта на климата, опазването на околната среда и енергетиката (8) държавите членки се поощряват да въведат допълнителни критерии или характеристики в своите мерки за гарантиране на сигурността на доставките, с цел да се насърчи участието на по-екологични технологии (или да се намали участието на замърсяващи технологии), което е необходимо за подпомагане на постигането на целите на ЕС в областта на опазването на околната среда. Очаква се тези критерии или характеристики да увеличат дела на съхраняването, ползващо се от мерките за гарантиране на сигурността на доставките.

(13)

От операторите на преносни системи се изисква да вземат предвид потенциала за използване на съоръжения за съхраняване на енергия в своя 10-годишен план за развитие на мрежата (9). Въпреки това типичният модел на експлоатация на системите за съхраняване на енергия — подаване на електроенергия в мрежата, когато нивата на производство са ниски, и потребление на електроенергия, когато те са високи — може да се използва допълнително при планирането на мрежите. Потреблението от мрежата през пиковите часове може да бъде намалено чрез добре проектирани такси и тарифни схеми за мрежата, които засилват използването на инструменти за гъвкавост като съхраняването на енергия.

(14)

Споделянето на съхраняваната електроенергия има потенциала да осигури ползи за системата в по-широк план чрез реакция на потреблението, когато на крайните клиенти се въздейства с подходящи ценови сигнали или им е позволено да участват в гъвкави схеми. Както е предвидено в Директива (ЕС) 2019/944, крайните клиенти, действащи съвместно, не следва да бъдат подлагани на двойни такси, когато предоставят услуги за гъвкавост на операторите на системи, които използват съоръжения за съхраняване „преди измервателния уред“.

(15)

Актуализирането на националните планове в областта на енергетиката и климата за периода 2021—2030 г., както е предвидено в член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999 относно управлението на Енергийния съюз и на действията в областта на климата (10), следва да включва по-голяма амбиция за ускоряване на екологичния преход и повишаване на енергийната сигурност в съответствие с пакета за Европейски зелен пакт (11) и REPowerEU. Актуализирането на националните планове в областта на енергетиката и климата следва да включва и национални цели за повишаване на гъвкавостта на системата съгласно член 4, буква г), точка 3) от посочения регламент. В тези актуализирани национални планове следва също така да бъдат включени съответните политики и мерки в подкрепа на нуждите от инвестиции, установени в рамките на REPowerEU, както и ключовият приоритет за защита на конкурентоспособността и привлекателността на ЕС по отношение на глобалните партньори, като същевременно се вземат предвид въздействията върху околната среда, по-специално върху местообитанията и екосистемите (12). Националните планове в областта на енергетиката и климата са възможност за проучване на полезните взаимодействия между петте измерения на Енергийния съюз (13), по-специално по отношение на ползите от съхраняването на електроенергия,

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)