31.5.2013   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 153/143

—

като взе предвид Четвъртата световна конференция за жените, проведена в Пекин през септември 1995 г., декларацията и платформата за действие, приети в Пекин, и последвалите окончателни документи,

—

като взе предвид член 3 от Договора за Европейския съюз, в който се подчертават общите ценности на държавите-членки като плурализъм, недискриминация, толерантност, справедливост, солидарност и равенство между жените и мъжете,

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално членове 1, 2, 3, 4, 5, 21 и 23 от нея,

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г.,

—

като взе предвид Конвенцията на ООН от 1979 г. за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените (CEDAW),

—

като взе предвид Европейския пакт за равенство между половете (2011-2020 г.), приет от Европейския съвет през март 2011 г. (1),

—

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Стратегия за равенство между жените и мъжете 2010—2015 г.“ (COM(2010)0491),

—

като взе предвид подробния доклад, изготвен от шведското председателство на Европейския съюз през 2009 г., озаглавен „Пекин+15: Програма за действие за равенство между половете“, в който се посочват настоящите предизвикателства пред постигането на пълно равенство между половете,

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 2—3 юни 2005 г., в които държавите-членки и Комисията се призовават да заздравят институционалните механизми за насърчаване на равенството между половете и да създадат рамка за оценка на прилагането на Програмата за действие от Пекин, с цел да се проследява по-последователно и систематично постигнатият напредък,

—

като взе предвид своята резолюция от 15 юни 1995 г. относно Четвъртата световна конференция за жените в Пекин, „Равенство, развитие и мир“ (2); от 10 март 2005 г. относно последващите действия от Четвъртата световна конференция за жените - Платформа за действие, Пекин +10 (3); и от 25 февруари 2010 г. относно Пекин +15 - Програма за действие на ООН за равенство между половете (4),

—

като взе предвид своята резолюция от 13 март 2003 г. относно интегрирането на принципа за равенство между половете в Европейския парламент (5),

—

като взе предвид своята резолюция от 18 януари 2007 г. за интегрирания подход на равно третиране на жените и мъжете при осъществяване дейността на комисиите (6),

—

като взе предвид своята резолюция от 22 април 2009 г. относно интегрирания подход на равенството между мъжете и жените в рамките на дейностите на комисиите и делегациите (7),

—

като взе предвид своята резолюция от 7 май 2009 г. относно интегриран подход за равно третиране на жените и мъжете в рамките на външните отношения на ЕС (8),

—

като взе предвид новаторската работа на Съвета на Европа в областта на интегрирането на принципа за равно третиране на жените и мъжете, и по-специално Декларацията относно постигането на равенство между половете, приета от 119-та сесия на Комитета на министрите (9),

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

—

като взе предвид доклада на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0351/2011),

A.

като има предвид, че интегрирането на принципа за равенство между половете означава повече от обикновено насърчаване на равенство чрез прилагане на специфични мерки в помощ на жените или недостатъчно представения пол в някои случаи, а по-скоро да се мобилизират всички общи политики и мерки за конкретната цел за постигане на равенство между половете;

Б.

като има предвид, че ООН създаде структурата „ООН — Жени“, която от 1 януари 2011 г. увеличи институционалните мерки на системата на ООН в подкрепа на равенството между половете и овластяването на жените, като използва Декларацията от Пекин и Платформата за действие като своя работна рамка (10);

В.

като има предвид, че принципът на интегрирането на равенството между половете се определя в член 8 от Договора за функционирането на Европейския съюз, който гласи, че във всички свои дейности Съюзът полага усилия за премахването на неравенствата и за насърчаване на равенството между мъжете и жените;

Г.

като има предвид, че член 2 от Договора за Европейския съюз определя принципа за равенство между половете, който гласи, че Съюзът се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства, и че тези ценности са общи за държавите-членки в общество, чиито характеристики са плурализмът, недискриминацията, толерантността, справедливостта, солидарността и равенството между жените и мъжете;

Д.

като има предвид, че включването на перспектива, свързана с пола, в законодателната и политическата работа на Парламента може в някои случаи да се постигне най-добре чрез целенасочени изменения към проектодоклади, внесени във водещата комисия под формата на изменения за интегриране на принципа за равенство между половете — стратегия, която беше активно следвана от комисията по правата на жените и равенството между половете от 2009 г. насам;

Е.

като има предвид, че тази процедура е използвана успешно за интегриране на принципа за равенство между половете в неотдавнашните резолюции от 18 май 2010 г. относно ключови умения в променящ се свят: изпълнение на работната програма „Образование и обучение 2010 г.“ (11) и от 8 юни 2011 г. относно междинния преглед на Седмата рамкова програма на ЕС за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (12);

Ж.

като има предвид, че държавите-членки участват във всички основни международни рамки за равенство между половете и за права на жените и съществуват редица документи за политики на равнище ЕС; въпреки това, като има предвид, че практическата ангажираност за подпомагане на интегрирането на принципа за равенство между половете и овластяването на жените трябва да бъде увеличена, защото напредъкът в прилагането на съществуващите документи за политики е скромно, а бюджетните средства за въпросите, свързани с пола, са недостатъчни;

З.

като има предвид, че в допълнение към стратегията си за равенство между жените и мъжете (2010-2015 г.) Комисията е набелязала ключови действия, които да се извършат от всяка от нейните генерални дирекции — признак, че ЕС се насочва към по-всеобхватен и последователен подход към интегрирането на принципа за равенство между половете (13);

И.

като има предвид, че в рамките на своята Харта на жените (14) Комисията е поела ангажимент за укрепване на перспективата на пола във всички свои политики и през целия си мандат;

Й.

като има предвид, че Европейският институт за равенство между половете (EIGE) има за задача да разработва, анализира, оценява и разпространява методологични средства в подкрепа на интегрирането на равенството между половете във всички политики на Общността и в произлизащите от тях национални политики и в подкрепа на включването на измерението за равенство между половете във всички институции и органи на Общността (15);

К.

като има предвид, че е необходимо тясно сътрудничество с EIGE в изпълнение на ролята му за разпространяване на точните методически инструменти и с оглед на по-ефективно оценяване на интегрирането на принципа за равенство между половете в дейността на Европейския парламент;

Л.

като има предвид, че Комисията цели да прилага интегрирането на принципа за равенство между половете като неделима част от разработването на нейните политики, включително посредством оценка на въздействието и процеси на оценяване, и е разработила за целта „Наръчник за извършване на оценка на въздействието върху пола“ (16);

М.

като има предвид, че политиката на интегрирането на принципа за равенство между половете допълва, а не е заместител на специфичните политики и положителните действия за равенство, като част от двойния подход за постигане на целта за равенство между половете;

Н.

като има предвид, че дискриминацията, основана на пол, влияе неблагоприятно върху транссексуалните хора, и като има предвид, че политиките и дейностите на Европейския парламент, Комисията и някои държави-членки в областта на равенството между половете във все по-голяма степен обхващат половата идентичност;

О.

като има предвид, че по-голямата част от парламентарните комисии отдават по принцип известно значение на интегрирания подход на равенството между жените и мъжете (например в рамките на своята законодателна работа, на своите институционални отношения с комисията по правата на жените и равенството между половете, при изготвянето на планове за действие в областта на равенството и др.), докато малък брой комисии се интересуват от този въпрос рядко или не се интересуват изобщо;

1.

Поема твърд ангажимент редовно да приема и изпълнява план за политика за интегрирането на принципа за равенство между половете в Парламента с общата цел да насърчава равенството между жените и мъжете чрез истинско и ефективно включване на перспективата на пола във всички политики и дейности, така че да се оценява различното въздействие на мерките върху жените и мъжете, да се координират съществуващите инициативи и да се набележат цели и приоритети, както и средства за тяхното постигане;

2.

Потвърждава, че основната цел на неговия план за политика за интегриране на принципа за равенство между половете за идния тригодишен период следва да бъде постигане на по-последователно и ефективно прилагане на това интегриране в цялата дейност на Парламента въз основа на следните приоритети:

3.

Призовава отговорната комисия да проучи по какъв начин процедурата, съгласно която комисията по правата на жените и равенството между половете приема изменения към конкретен доклад, в които се изтъкват отраженията върху пола, характерни за дадената област на провеждане на политика, в съответствие със сроковете и процедурите, определени от съответната комисия, може да бъде най-добре включена в Правилника за дейността;

4.

Призовава комисиите на ЕП, отговорни за многогодишната финансова рамка (МФР) и структурните фондове, да оценят въздействието върху пола на предложените приоритети за разходи, източници на приходи и инструменти за управление, преди МФР да бъде приета, за да се гарантира, че МФР след 2013 г. отчита проблематиката на равенството между половете, както и да гарантират, че всички програми на ЕС за финансиране определят цели, свързани с равенството между половете, в основополагащите си разпоредби и че отделят специфично финансиране за мерки за постигане на тези цели;

5.

Приветства Мрежата на Парламента за интегриране на принципа на равенството между половете и парламентарните комисии, които са приложили това интегриране в своята работа, и призовава останалите комисии да гарантират, че са ангажирани със стратегията за интегриране на принципа за равенство между половете и привеждането й в практика в тяхната дейност;

6.

Подчертава необходимостта парламентарните комисии да разполагат с подходящи инструменти, които им позволяват да достигнат до добро разбиране на интегрирането на принципа за равенство между половете, като показатели, данни и статистически данни, разпределени по пол, както и да бъдат отпуснати бюджетни ресурси от гледна точка на равенството между половете по начин, който насърчава комисиите да се ползват от вътрешен експертен опит (секретариат на съответната комисия, тематичен отдел, библиотека и т.н.) и от външен експертен опит в други местни, регионални, национални и наднационални институции, независимо дали са публични или частни, в малки, средни и големи предприятия и в университети, работещи в областта на равенството между половете;

7.

Приветства специфичните инициативи в тази област, предприети от редица парламентарни комисии, включително доклада по собствена инициатива относно ролята на жените в селското стопанство и в селските райони, изготвен от комисията по земеделие и развитие на селските райони, както и публичното изслушване относно ролята на жените за устойчивото развитие на рибарските райони, организирано от комисията по рибно стопанство;

8.

Въз основа на въпросника, представен на председателите и заместник-председателите, отговарящи за интегрирането на принципа на равенството между половете в парламентарните комисии, заключава, че работата на парламентарните комисии в тази насока е изключително разнородна и доброволна, със силен акцент върху пола в някои области и слаба или никаква роля за него в други области;

9.

Приветства работата на междупарламентарните делегации и мисиите за наблюдение на избори и техните усилия в отношенията им с парламентите на трети страни за разглеждане на въпроси, свързани с равенството между половете и овластяването на жените, чрез по-системно наблюдение и разглеждане на въпроси като гениталното осакатяване на жените и майчината смъртност и по-тясно сътрудничество с комисията по правата на жените и равенството между половете при организирането на съвместни заседания и обмен на информация в тези области;

10.

Изисква от Комисията да се заеме и да определи за приоритет по по-последователен и систематичен начин неравенствата между половете при програмирането и изпълнението на всички политики, и настоява, че интегрирането на въпросите, свързани с пола, във всички политики трябва да се подобри, за да се постигнат целите за равенство между половете;

11.

Отново изтъква необходимостта да се обърне внимание на онези социални взаимоотношения между мъжете и жените, които пораждат и увековечават неравенството между половете;

12.

Изразява становището, че работата на Парламента в областта на интегриране на принципа за равенство между половете следва да обхваща също така половата идентичност и да оценява какво е въздействието на политиките и дейностите върху транссексуалните хора; призовава Комисията да вземе предвид половата идентичност във всички дейности и политики в областта на равенството между половете;

13.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на Съвета на Европа.