Акт за международните обществени поръчки — IPI

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2022/1031 относно Акта за международните обществени поръчки — IPI

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

Регламентът на Европейския съюз (EС) относно Акта за международните обществени поръчки (IPI) има за цел да насърчи взаимността при достъпа на международните пазари на обществени поръчки.

С него се въвеждат също така процедури, чрез които Европейската комисия:

• да предприема проучвания във връзка с предполагаеми мерки или практики, които засягат отрицателно достъпа на предприятия, стоки и услуги от ЕС до пазари на обществени поръчки в държави извън ЕС, както и да започва консултации със съответните държави извън ЕС;
• да налага мерки, в краен случай, по Акта за международните обществени поръчки (IPI), за да ограничи достъпа на предприятия, стоки или услуги от съответните държави извън ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Приложение

Регламентът се прилага за процедурите за възлагане на обществени поръчки, обхванати от:

• Директива 2014/23/EС за възлагане на договори за концесия — вж. резюмето;
• Директива 2014/24/EС за обществените поръчки — вж. резюмето; и
• Директива 2014/25/EС за обществените поръчки в секторите на комуналните услуги (водоснабдяване, енергетика, транспорт и пощенски услуги) — вж. резюмето.

Мерките по IPI могат да се прилагат само за предприятия, стоки или услуги от държави извън ЕС, които не са страни по многостранното споразумение на Световната търговска организация за обществените поръчки или по двустранни или многостранни търговски споразумения, сключени с ЕС, които включват ангажименти за достъп до пазари на обществени поръчки или концесии, или за предприятия, стоки или услуги от държави, които са страни по такива споразумения, но само по отношение на процедурите за обществени поръчки за стоки, услуги или концесии, които не са обхванати от тези споразумения.

Проучвания и консултации

По собствена инициатива или при обоснована жалба на заинтересована страна на ЕС или държава — членка на ЕС Комисията:

• може да започне проучване на предполагаема мярка или практика на държава извън ЕС, като публикува известие в Официален вестник на Европейския съюз и прикани заинтересованите страни и държавите членки да предоставят информация;
• при започване приканва съответната държава извън ЕС да изрази становището си, да предостави съответната информация и да започне консултации, за да премахне или коригира предполагаемата мярка или практика;
• може да спре временно проучването и консултациите по всяко време, ако държавата извън ЕС:
  • приема задоволителни корективни действия, които отстраняват или коригират мярката или практиката, или
  • поема ангажименти за прекратяване на мярката или практиката в рамките на 6 месеца.

Проучването и консултациите трябва да приключат в срок от 9 месеца (или 14 месеца в обосновани случаи).

След приключване на проучването и консултациите Комисията публикува доклад, в който се посочват основните констатации и предлаганият начин на действие. Комисията:

• приключва проучването, ако предполагаемите мерки или практики не се запазват или не водят до сериозно и повтарящо се нарушаване на достъпа от предприятия, стоки или услуги от ЕС;
• приема мярка по IPI, ако се потвърди съществуването на предполагаемата мярка или практика.

Мерки по IPI

Ако проучването установи, че съществуват такива мерки или практики, Комисията, ако прецени, че това е в интерес на ЕС, приема мярка по IPI (мярка за ограничаване на достъпа на предприятия, стоки или услуги с произход от държави извън ЕС до пазарите на обществени поръчки или концесии в ЕС посредством акт за изпълнение).

Интересът на ЕС ще вземе под внимание всички различни интереси в тяхната цялост, включително интересите на предприятията от ЕС.

Мярката по IPI:

• може да бъде замислена като корекция на присъдените точки на офертите, подадени от оференти от държави извън ЕС, или да изключва офертите изцяло;
• се прилага за всички процедури за възлагане на обществени поръчки над праг от 15 000 000 EUR (без ДДС) за строителство и концесии или 5 000 000 EUR (без ДДС) за стоки и услуги, включително динамични системи за покупки и рамкови споразумения;
• изтича след 5 години, но може да бъде удължена за още 5 години.

Задължения на оферентите

При всички процедури за възлагане на обществени поръчки, които подлежат на мерки по IPI, спечелилите оференти (независимо от произхода им):

• не трябва да възлагат на подизпълнители повече от 50 % от общата стойност на договора за услуга на предприятия извън ЕС, които са обект на мярка по IPI;
• не трябва да доставя или предлага стоки или услуги с произход от държава, която е обект на мярка по IPI, и представляват повече от 50 % от общата стойност на поръчката с предмет доставката на стоки;
• трябва да плаща такса в случай на неспазване на задълженията, посочени по-горе, между 10 % и 30 % от общата стойност на поръчката.

Изключения

По искане на държава членка Комисията може да приеме списък на местните възлагащи органи в държавата членка, установени в райони с население под 50 000 жители, които да бъдат освободени от прилагането на настоящия регламент.

По отношение на най-слабо развитите държави не се започва проучване по IPI.

Изключения

Възлагащи органи или възложители могат да решат да не прилагат мярка по IPI, ако:

• има само оферти от предприятия с произход от държава извън ЕС, за която се прилага мярка по IPI; или
• това е оправдано поради първостепенни причини, свързани с обществения интерес.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 29 август 2022 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Международни обществени поръчки (Европейска комисия).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2022/1031 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юни 2022 година относно достъпа на икономически оператори, стоки и услуги от трети държави до пазарите на обществени поръчки и концесии на Съюза и за определяне на процедурите за подпомагане на преговорите относно достъпа на икономически оператори, стоки и услуги от Съюза до пазарите на обществени поръчки и концесии на трети държави (Акт за международните обществени поръчки — IPI) (ОВ L 173, 30.6.2022 г., стр. 1—16).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/1780 на Комисията от 23 септември 2019 година за установяване на стандартните формуляри за публикуването на обявления в областта на обществените поръчки и за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1986 (електронни формуляри) (OВ L 272, 25.10.2019 г., стр. 7—73).

Съобщение на Комисията — Ръководство за участието на оференти и стоки от трети държави на пазара на ЕС за обществени поръчки (ОВ C 271, 13.8.2019 г., стр. 43—66).

Директива 2014/23/EU на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 година за възлагане на договори за концесия (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 1—64).

Последващите изменения на Директива 2014/23/EС са инкорпорирани в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Директива 2014/24/EС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 година за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65—242).

Вж. консолидираната версия.

Директива 2014/25/EС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 година относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги и за отмяна на Директива 2004/17/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 243—374).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕО) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза (преработен текст) (ОВ L 269, 10.10.2013 г., стр. 1—101).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 година за прилагане на схема от общи тарифни преференции и за отмяна на Регламент (EC) № 732/2008 на Съвета (ОВ L 303, 31.10.2012 г., стр. 1—82).

Вж. консолидираната версия.

Директива 92/13/EИО на Съвета от 25 февруари 1992 година относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби относно прилагането на правилата на Общността по възлагане на обществени поръчки на субекти, извършващи дейност във водния, енергийния, транспортния и телекомуникационния сектор (ОВ L 76, 23.3.1992 г., стр. 14—20).

Вж. консолидираната версия.

Директива 89/665/EИО на Съвета от 21 декември 1989 година относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби, отнасящи се до прилагането на производства по обжалване при възлагането на обществени поръчки за доставки и за строителство (ОВ L 395, 30.12.1989 г., стр. 33—35).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 08.11.2022