Насоки по отношение на политиките за заетост

 

РЕЗЮМЕ НА:

Решение (ЕС) 2020/1512 относно насоки за политиките за заетост на държавите от ЕС

КАКВА Е ЦЕЛТА НА НАСОКИТЕ?

Те предоставят напътствия за държавите от Европейския съюз ЕС при изготвянето на техните политики за заетост и определянето на национални цели за гарантиране на координирани политики в ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• Четирите насоки за заетост (предписани в член 148 от Договора за функционирането на ЕС (ДФЕС)) са част от десетте интегрирани насоки, които включват също така и шест общи насоки за икономическа политика (член 121 от ДФЕС).
• Докато общите насоки за икономическа политика остават валидни за неопределен период, насоките за заетост трябва да се изготвят всяка година. Те бяха приети за първи път заедно („в интегриран пакет“) през 2010 г., в основата на стратегията „Европа 2020“.
• Насоките за заетост са приведени в съответствие с европейския стълб на социалните права, в тях са интегрирани четирите измерения на годишната стратегия за устойчив растеж и по-специално за първи път е интегрирано измерението за екологична устойчивост, което отразява описанието на „силна социална Европа за справедливи промени“. В тях също така са интегрирани целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР) и са включени мерки за справяне с последиците от пандемията от COVID-19.

Насоките за 2020 г. са съсредоточени върху следното.

Насърчаване на търсенето на работна ръка

Държавите от ЕС следва да предприемат редица стъпки, в това число:

• активно насърчаване на устойчива социална пазарна икономика и улесняване и подпомагане на инвестициите в създаването на качествени работни места;
• пренасочване на данъчното облагане от труда към други източници, които са по-благоприятни за заетостта и приобщаващия растеж и са в съответствие с целите по отношение на климата и околната среда;
• гарантиране, че всички работещи имат адекватни и справедливи заплати, като се възползват, пряко или косвено, от колективни трудови договори или законово установени адекватни минимални равнища на възнагражденията.

Повишаване на предлагането на работна ръка и подобряване на достъпа до заетост, умения и компетентности

Държавите от ЕС следва:

• да насърчават устойчивостта, производителността, пригодността за заетост и човешкия капитал чрез насърчаване на съответните знания, умения и компетенции през целия живот на хората и отговаряне на текущите и бъдещите потребности на пазара на труда;
• да насърчават равни възможности за всички чрез справяне с неравенствата в системите за образование и обучение;
• да предоставят на безработни и неактивни лица ефективна, навременна, координирана и адаптирана към индивидуалните нужди подкрепа;
• да предоставят подкрепа за адаптирана работна среда за хората с увреждания;
• да преодолеят разликата в заетостта и заплащането на жените и мъжете.

Подобряване на функционирането на пазарите на труда и ефективността на социалния диалог

Държавите от ЕС следва:

• да работят със социалните партньори при справедливи, прозрачни и предвидими условия на труд, като балансират правата и задълженията;
• ефективно да активират и дават възможности на хората, които могат да участват на пазара на труда;
• да предоставят подходящи обезщетения за безработица с разумна продължителност, в съответствие с внесените от лицето вноски и с националните правила за допустимост;
• адекватно да подпомагат мобилността на учащите се и работещите, за да се повиши нивото на уменията и пригодността за заетост, и за да се използва пълният потенциал на европейския пазар на труда;
• да осигурят своевременно и пълноценно участие на социалните партньори в разработването и прилагането на политики и реформи в областта на заетостта, социални и, когато е уместно, икономически реформи и политики.

Насърчаване на равните възможности за всички, подобряване на социалното приобщаване и борба с бедността

Държавите от ЕС следва:

• да работят за приобщаващи, отворени за всички, пазари на труда, като въведат ефективни мерки за борба с всички форми на дискриминация и за насърчаване на равни възможности за всички;
• да гарантират равно третиране на по-слабо представените групи по отношение на:
  • заетост,
  • социална закрила,
  • здравни услуги и услуги за дългосрочни грижи,
  • образование и
  • достъп до стоки и услуги;
• да модернизират системите за социална закрила;
• да разработят и интегрират трите направления на активно включване, които са:
  • подходящо подпомагане на доходите,
  • приобщаващи пазари на труда и достъп до качествени услуги за подпомагане и
  • отговаряне на индивидуалните нужди;
• да гарантират, че всички, включително децата, имат достъп до основни услуги;
• да осигурят адекватни и устойчиви пенсионни системи за работниците и самостоятелно заетите лица.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕШЕНИЕТО?

Прилага се от 20 октомври 2020 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Насоките са в съответствие с Пакта за стабилност и растеж и другите закони и инициативи на ЕС, включително относно:

• гаранцията за младежта;
• интеграция на дълготрайно безработните лица на пазара на труда;
• повишаването на уменията.

Тези инициативи са съчетани в европейския семестър, с който се изпълнява Европейската стратегия по заетостта и който подпомага постигането на ЦУР.

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Решение (ЕС) 2020/1512 на Съвета от 13 октомври 2020 година относно насоки за политиките за заетост на държавите членки (ОВ L 344, 19.10.2020 г., стр. 22—28)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Междуинституционална прокламация относно Европейския стълб на социалните права (ОВ C 428, 13.12.2017 г., стр. 10—15)

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — Дял VIII — Икономическа и парична политика — Глава 1 — Икономическа политика — Член 121 (предишен член 99 от ДЕO) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 97—98)

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — Дял IX — Заетост — Член 148 (предишен член 128 от ДЕС) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 112—113)

Препоръка (ЕС) 2015/1184 на Съвета от 14 юли 2015 г. относно общи насоки за икономическите политики на държавите членки и на Европейския съюз (ОВ L 192, 18.7.2015 г., стр. 27—31)

Решение 2010/707/ЕС на Съвета от 21 октомври 2010 г. относно насоки за политиките за заетост на държавите членки (ОВ L 308, 24.11.2010 г., стр. 46—51)

последно актуализация 12.02.2021