ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
1.КОНТЕКСТ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ
С Регламент (ЕС) 2024/1143 на Европейския парламент и на Съвета се установява нова рамка на Съюза за географските означения в трите селскостопански сектора (вина, спиртни напитки и селскостопански продукти). Поради това с него се изменят или се отменят, в необходимата степен, регламентите, с които преди това се предвиждаха отделни рамки в тези сектори, и по-специално Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение на вината, Регламент (ЕС) 2019/787 по отношение на спиртните напитки и Регламент (ЕС) № 1151/2012 по отношение на селскостопанските продукти и храни. По-специално с Регламент (ЕС) 2024/1143 се заличават, изменят или заменят, когато е целесъобразно, разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1308/2013 и на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове и актове за изпълнение за определяне на нова единна процедура за регистрация на географски означения за всички засегнати селскостопански сектори — вина, спиртни напитки и селскостопански продукти.
Вследствие на това, въз основа на предоставените с Регламент (ЕС) № 1308/2013 правомощия, Комисията следва да заличи или да измени разпоредбите на делегираните актове и актовете за изпълнение, приети въз основа на същия Регламент (ЕС) № 1308/2013, в степента, необходима за привеждането им в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/1143 и с правомощията, предвидени в посочения регламент. Това се отнася до Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 на Комисията и Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/34 на Комисията, които трябва да бъдат изменени, тъй като включват и разпоредби, различни от тези за географските означения.
Целта на настоящия делегиран акт е изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 на Комисията за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на заявленията за предоставяне на закрила на наименования за произход, географски указания и традиционни наименования в лозаро-винарския сектор, процедурата за предявяване на възражения, ограниченията на употребата, измененията на спецификациите на продуктите, отмяната на закрилата и етикетирането и представянето. Това изменение се състои в заличаване на правилата, които вече не са необходими, тъй като са заменени с правилата, предвидени в Регламент (ЕС) 2024/1143 и с делегирани актове и актове за изпълнение въз основа на правомощията, предоставени в посочения Регламент (ЕС) 2024/1143, като съответно за тази цел се правят други необходими корекции в текста на Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 на Комисията.
2.КОНСУЛТАЦИИ ПРЕДИ ПРИЕМАНЕТО НА АКТА
Консултации с участието на експерти от всички 27 държави членки бяха проведени в рамките на съвместните заседания на експертната група за устойчивост и качество на селското стопанство и развитието на селските райони, експертната група за селскостопанските пазари, по-специално относно аспектите, попадащи в обхвата на Общия регламент за ООП — подгрупа „Вино“, и експертната група за селскостопанските пазари, по-специално по отношение на аспектите, попадащи в обхвата на Общия регламент за ООП — спиртни напитки.
По време на тези заседания Комисията представи изменени версии на текста, в които до голяма степен са взети предвид забележките и коментарите, направени на всяко от заседанията или изпратени в писмен вид до нейните служби.
В резултат на този процес на консултации беше постигнат широк консенсус по проекта на делегиран регламент.
През периода 12 август 2024 г. — 9 септември 2024 г. на портала за по-добро законотворчество бе задействан механизъм за обратна връзка. Беше получен един коментар. Актът не беше преразгледан вследствие на получената обратна информация.
3.ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ
Настоящият делегиран акт изменя Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 на Комисията за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на заявленията за предоставяне на закрила на наименования за произход, географски указания и традиционни наименования в лозаро-винарския сектор, процедурата за предявяване на възражения, ограниченията на употребата, измененията на спецификациите на продуктите, отмяната на закрилата и етикетирането и представянето, като се заличават неговите разпоредби или те се изменят, в степента, необходима за привеждането им в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/1143 и с правомощията, предвидени в Регламент (ЕС) 2024/1143.
ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) .../... НА КОМИСИЯТА
от 30.10.2024 година
за изменение на Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на заявленията за предоставяне на закрила на наименования за произход, географски указания и традиционни наименования в лозаро-винарския сектор, процедурата за предявяване на възражения, ограниченията на употребата, измененията на спецификациите на продуктите, отмяната на закрилата и етикетирането и представянето
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕC) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 на Съвета, и по-специално член 109 от него,
като има предвид, че:
(1)С Регламент (ЕС) 2024/1143 на Европейския парламент и на Съвета се установява една обща рамка на Съюза за географските означения в трите селскостопански сектора (вина, спиртни напитки и селскостопански продукти). За тази цел с посочения регламент се изменят или отменят, в необходимата степен, регламентите, с които преди това се предвиждаха отделни рамки в тези сектори: Регламент (ЕС) № 1308/2013 беше изменен по отношение на географските указания в лозаро-винарския сектор, Регламент (ЕС) 2019/787 на Европейския парламент и на Съвета беше изменен по отношение на географските указания в сектора на спиртните напитки, а Регламент (ЕС) № 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно географските указания в сектора на селскостопанските продукти и храни беше отменен.
(2)С Регламент (ЕС) 2024/1143 на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове и актове за изпълнение за определяне на единна процедура за регистрация на географски означения за селскостопанските сектори на вината, спиртните напитки и селскостопанските продукти. В резултат на това делегираните актове и актовете за изпълнение, приети преди това въз основа на правомощията, предвидени в секторните регламенти, трябва да бъдат изменени или отменени в необходимата степен за привеждането им в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/1143 и неговото вторично законодателство.
(3)С Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 на Комисията се допълва Регламент (ЕС) № 1308/2013 по отношение, наред с другото, на заявленията за предоставяне на закрила на наименования за произход и географски указания, процедурата за предявяване на възражения, ограниченията на употребата, измененията на спецификациите на продуктите, отмяната на закрилата и етикетирането и представянето. В новата рамка на Съюза за географските означения, установена с Регламент (ЕС) 2024/1143, обхващаща три селскостопански сектора (вина, спиртни напитки и селскостопански продукти), правилата, включени в Делегиран регламент (ЕС) 2019/33, се заменят отчасти с някои разпоредби, включени в Регламент (ЕС) 2024/1143, и отчасти с разпоредбите, включени в Делегиран регламент (ЕС) 2024/XXXX на Комисията [Служба за публикации: Моля, въведете препратка към документ C(2024)8001], с който се допълва Регламент (ЕС) 2024/1143 с правила, наред с другото, относно процедурите по предявяване на възражения, измененията на равнището на Съюза и одобрението и съобщаването на стандартни и временни изменения. Поради това, по отношение на лозаро-винарския сектор, някои разпоредби на Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 следва да бъдат заличени, защото биха били в противоречие с разпоредбите, приети с Регламент (ЕС) 2024/1143 или с Делегиран регламент (ЕС) 2024/XXXX [Служба за публикации: Моля, въведете препратка към документ C(2024)8001], които също се отнасят до лозаро-винарския сектор.
(4)Следва обаче да бъдат запазени разпоредбите на Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 относно езика на регистрираното наименование, обосновката на изискването за опаковане на виното, включително бутилирането, в определения географски район, дерогациите по отношение на производството в определения географски район и дерогациите от задължението да се използва означението „защитено наименование за произход“ върху етикетите, съответно в член 2, параграф 1, член 4, параграф 2, член 5 и член 23 от същия делегиран регламент, тъй като те са от съществено значение за системата, но не са включени в Регламент (ЕС) 2024/1143, нито могат да бъдат част от Делегиран регламент (ЕС) 2024/XXXX [До Службата за публикации: Моля, въведете препратка към документ C(2024)8001] въз основа на правомощията, предоставени с Регламент (ЕС) 2024/1143.
(5)Разпоредбите на Делегиран регламент (ЕС) 2019/33, които не се отнасят до географските указания, също следва да бъдат запазени.
(6)Поради това Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 се изменя, както следва:
(1)Заглавието се заменя със следното:
„Делегиран регламент (ЕС) 2019/33 на Комисията от 17 октомври 2018 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на заявленията за предоставяне на закрила и етикетирането на наименования за произход и географски указания, заявленията за предоставяне на закрила, процедурата за предявяване на възражения, изменението и отмяната на традиционни наименования и етикетирането и представянето в лозаро-винарския сектор“;
(2)Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определят правила за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 относно следното:
а) по отношение на защитените наименования за произход и защитените географски указания в лозаро-винарския сектор:
i) наименование, което трябва да бъде защитено;
ii) допълнителни изисквания за спецификациите на продуктите;
iii) дерогации по отношение на производството в определения географски район;
iv) дерогации от задължението да се използват „обозначения“ върху етикетите;
б) по отношение на традиционните наименования в лозаро-винарския сектор:
i) заявления за предоставяне на закрила;
ii) процедура за предявяване на възражения;
iii) изменения;
iv) отмяна;
в) по отношение на лозаро-винарския сектор като цяло: етикетиране и представяне.“;
(3)Член 2, параграф 2, член 3, член 4, параграф 1 и членове 7—21 се заличават;
(4) Член 59 се заменя със следното:
„Член 59
Процедурен език
Всички документи и информация, изпратени на Комисията по отношение на въпросите, предвидени в настоящия регламент, са на един от официалните езици на Съюза или се придружават от заверен превод на един от тези езици.“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30.10.2024 година.
Председател
Ursula VON DER LEYEN
