Резерв за приспособяване във връзка с последиците от Брексит
РЕЗЮМЕ НА:
Регламент (ЕС) 2021/1755 относно резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит
КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?
С регламента:
- се създава резерв за приспособяване във връзка с последиците от Брексит;
- се определят неговите цели, бюджет и правила.
ОСНОВНИ АСПЕКТИ
Чрез резерва се осигурява подкрепа за национални мерки, въведени периода 1 януари 2020 г. и 31 декември 2023 г.:
- за противодействие на неблагоприятните икономически, социални, териториални и екологични последици от оттеглянето на Обединеното кралство от Европейския съюз (ЕС);
- за всички държави — членки на ЕС, региони, местни общности и секторите, които са неблагоприятно засегнати.
Бюджетът за фонда е 5 470 435 000 EUR (по текущи цени) и ще бъде изплатен в два кръга на разпределение. Първият кръг (80 %) ще бъде задействан под формата на предварително финансиране, изплатено на три вноски, първата от около 1,7 млрд. евро през 2021 г., последвана от 1,3 млрд. евро до април 2022 г. и 1,3 млрд. евро до април 2023 г.; останалата сума от 1,1 млрд. евро ще бъде изплатена през 2025 г. за възстановяване на допустимите разходи, действително направени и платени от държавите членки при прилагането на мерки, отговарящи на условията за подпомагане.
С Регламент за изменение (ЕС) 2023/435 се въвежда възможността при определени условия да се поиска прехвърляне на средства към Механизма за възстановяване и устойчивост с цел преодоляване на енергийната криза, възникнала вследствие на агресивната война на Русия срещу Украйна.
Критериите за допустимост обхващат мерки, наред с другото, за:
- частни и публични предприятия, по-специално малки и средни предприятия, самостоятелно заети лица, местните общности и организации;
- най-силно засегнатите икономически сектори;
- предприятията, регионалните и местните общности и организации, зависещи от риболова;
- създаването и защитата на работни места, включително „зелени“ работни места, режими на работа при непълно работно време, преквалификация и обучение в засегнати сектори;
- граничния, митническия, санитарния и фитосанитарния контрол, контрола на сигурността и контрола на рибарството, събирането на косвени данъци, допълнителен персонал, обучение и инфраструктура;
- сертификатите и разрешителните за продукти;
- комуникацията, разпространението на информация и повишаването на осведомеността, предназначени за гражданите и предприятията относно промените в техните права и задължения;
- реинтеграцията на гражданите на ЕС, както и на лицата от Обединеното кралство с право на пребиваване на територията на ЕС.
Разпределението на средствата е базирано на методиката, посочена в приложение I:
- дял на търговията с Обединеното кралство (4 540 461 050 евро);
- стойност на уловената във водите на Обединеното кралство риба (656 452 200 евро);
- население на морските региони, граничещи с Обединеното кралство (273 521 750 евро).
Държавите членки, които в значителна степен зависят от риболова, ще трябва да насочат определен процент от своите национални средства към дребномащабния крайбрежен риболов и местните и регионалните общности, зависещи от риболовни дейности.
Правилата за финансово управление гласят следното.
- Плащанията се извършват в рамките на споделено управление на финансовия регламент (Регламент (EС, Евратом) 2018/1046).
- Европейската комисия поема бюджетни задължения* на вноски за всяка държава членка в периода между 1 януари 2021 г. и 31 декември 2023 г.
- Всяка държава членка подава заявление за временно разпределената сума за 2025 г. до 30 септември 2024 г.
- Заявленията за финансиране от фонда се подават по образец, предоставен в приложение II, и включват информация за общите публични разходи.
- Исканията за финансиране се придружават от доклад за изпълнението, в който се посочва:
- отрицателна политика и географско въздействие на Брексит;
- предприети мерки за противодействие на неблагоприятните последици;
- обосновка за направените и изплатени разходи за допустимост и пряката им връзка с оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС;
- споразумения за избягване на двойното финансиране и осигуряване на подкрепата в съответствие с други политики и финансиране на ЕС;
- описание на приноса на мерките за смекчаване и адаптиране към изменението на климата.
- Комисията:
- гарантира, че приложението е пълно, точно и вярно;
- определя сумите за допустими разходи и техническа помощ.
- Всички суми са деноминирани в евро.
Правилата за управление и контрол изискват:
- Държавите членки трябва:
- вземат всички необходими законови, подзаконови и административни мерки за защита на финансовите интереси на ЕС,
- назначат орган за управление на финансиранията от фонда,
- създадат системи за управление и контрол съгласно образеца в приложение III,
- предотвратяват, откриват и коригират нередности и измами и да избягват конфликти на интереси,
- си сътрудничат с Комисията, Европейската служба за борба с измамите (OLAF) и Европейската сметна палата;
- Органите, които управляват финансирането, трябва да:
- обезпечават функционирането на ефективна и ефикасна система за вътрешен контрол,
- прилагат ясни правила за избора на проект, електронни счетоводни системи и да съхраняват всички документи за период от 5 години;
- Комисията трябва да:
- извършва одити на място и да има достъп до съответните документи,
- идентифицира всички рискове в националните системи за управление и контрол;
- финансови корекции, направени от държавите членки, след като се открие нередност.
Съгласно правилата за информация и комуникация държавите членки и техните регионални и местни органи са отговорни за информирането на обществеността за резултатите и въздействието на финансирането от ЕС.
Мерките за оценка и докладване изискват от Комисията да:
ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?
Той се прилага от 09 октомври 2021 г.
ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ
- Фондът е специална еднократна спешна инициатива в отговор на безпрецедентното оттегляне на държава членка от ЕС. Въздействието ще засегне целия ЕС, но някои държави членки, региони, местни общности и сектори ще бъдат по-засегнати в сравнение с останалите.
- Фондът подпомага публичния и частния бизнес, изправен пред нарушени търговски потоци, включително нови разходи за митнически проверки и административни процедури.
- За допълнителна информация вж.:
ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ
Бюджетни задължения. Резервиране на средства за покриване на последващи разходи.
ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ
Регламент (ЕС) 2021/1755 на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2021 година за създаване на резерв за приспособяване във връзка с последиците от Брексит (ОВ L 357, 8.10.2021 г., стр. 1—26).
Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2021/1755 са включени в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.
СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ
Споразумение за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия (ОВ L 29, 31.1.2020 г., стр. 7—187).
Вж. консолидираната версия.
Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 година за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1—222).
последно актуализация 15.03.2023