Европейска информационна система за съдимост (ECRIS)

 

РЕЗЮМЕ НА:

Решение 2009/316/ПВР за създаване на Европейска информационна система за съдимост

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕШЕНИЕТО?

С него се създава:

• Европейската информационна система за съдимост (ECRIS);
• стандартизиран формат за електронния обмен на информация между държавите членки на Европейския съюз (EС), по-специално относно нарушенията и присъдите.

Решението все още се прилага напълно в Ирландия и Дания, които не са обвързани с Директива 2019/884 за замяна на Решение 2009/316/ПВР от 28 юни 2022 г.

За всички останали държави членки Рамково решение 2009/315/ПВР, изменено с Директива 2019/884, е единственият приложими инструмент за ECRIS (вж. резюме).

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• ECRIS е децентрализирана ИТ система, базирана на бази данни на националните регистри за съдимост. Тя дава възможност за обмен на информация, извлечена от националните регистри за съдимост, между централните органи на държавите членки. Тя се състои от:
  • софтуер за осъществяване на връзка с помощта на общ набор от протоколи за обмен на информация;
  • обща комуникационна инфраструктура, за чието функциониране отговаря Европейската комисия, с криптирана мрежа.
• Националните централни органи нямат пряк онлайн достъп до базите данни на регистрите за съдимост в други държави членки.
• Комисията:
  • осигурява обща подкрепа, техническа помощ, както и образеца на софтуерно приложение за свързване;
  • покрива разходите, произтичащи от прилагането, управлението, използването и поддръжката на общата комуникационна инфраструктура на ECRIS, както и от бъдещото ѝ развитие, заедно с разходите за изпълнение и бъдещото развитие на образец на софтуерно приложение за свързване;
  • публикува редовно доклади за използването и функционирането на ECRIS.
• Държавите членки:
  • използват подходящите кодове за категориите престъпления (приложение A) и санкции (приложение Б), когато обменят информация;
  • отговарят за своите собствени бази данни на регистрите за съдимост;
  • предоставят на Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз списък с националните престъпления и присъди, който да помогне за изготвянето на необвързващо ръководство за потребителите на ECRIS.
• Държавите членки и Комисията споделят информация и се консултират помежду си в Съвета с цел:
  • изготвяне на необвързващо ръководство за определяне на процедурите за обмен на информация, в което се разглежда по-специално проблемът с идентифицирането на нарушителите;
  • координиране на разработването и функционирането на ECRIS, по-специално чрез създаване на системи и процедури за вписване, технически спецификации и спецификации за сигурност и процедури за съответствие на националния софтуер.
• С решението:
  • не се цели създаване на централизирана база данни на регистрите за съдимост, тъй като всички данни за престъпления се съхраняват в национални бази данни;
  • се прилага Рамково решение 2009/315/ПВР (вж. резюме) за определяне на общите принципи за функционирането на обмена на регистри за съдимост между държавите членки.
• Решението е допълнено с:
  • Директива 2011/93/ЕС относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца (вж. резюме), за която е необходима информация, ако се изисква такава, при процедури за набиране на служители за длъжности, които включват пряк и редовен контакт с деца;
  • Регламент 2019/816 относно ECRIS-TCN за създаване на централизирана система за установяване на държавите членки, разполагащи с информация за присъди срещу граждани на трети държави (вж. резюме);
  • Регламент (ЕС) 2018/1726 за създаване на Агенция на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие — вж. резюме.
• Директива 2019/884, в допълнение към изменението на Рамково решение 2009/315/ПВР, заменя Решение 2009/316/ПВР, с което се създава ECRIS, и въведено в законодателството на държавите членки от 28 юни 2022 г.
• Въпреки това следва да се отбележи, че Ирландия и Дания не са обвързани от Директива 2019/884. Това означава, че Решение 2009/316/ПВР продължава да се прилага в тези две държави членки.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕШЕНИЕТО?

Той се прилага от 7 април 2009 г. Държавите членки трябваше да го въведат в националното си законодателство до 27 април 2012 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

• Преди да бъде създадена ECRIS, националните съдилища често са произнасяли присъди, без да знаят дали даден престъпник е имал предишни присъди в друга държава членка.
• От 2008 г. с Рамково решение 2008/675/ПВР (вж. резюме) се изисква предходни наказателни присъди да бъдат взети предвид от съда в хода на ново наказателно производство срещу дадено лице. ECRIS подпомага този процес, като предоставя на съдиите, прокурорите и съответните административни органи изчерпателна информация за криминалното досие на даден гражданин на ЕС, независимо къде е осъден.
• За допълнителна информация вж.:
  • Европейска информационна система за съдимост (ECRIS) (Европейска комисия).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Решение 2009/316/ПВР на Съвета от 6 април 2009 година за създаване на Европейска информационна система за съдимост (ECRIS) в изпълнение на член 11 от Рамково решение 2009/315/ПВР (OВ L 93, 7.4.2009 г., стр. 33—48).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Директива (ЕС) 2019/884 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 година за изменение на Рамково решение 2009/315/ПВР на Съвета във връзка с обмена на информация за гражданите на трети държави и във връзка с Европейската информационна система за съдимост (ECRIS) и за замяна на Решение 2009/316/ПВР на Съвета (OВ L 151, 7.6.2019 г., стр. 143—150).

Регламент (EС) 2019/816 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 година за създаване на централизирана система за установяване на държавите членки, разполагащи с информация за присъди срещу граждани на трети държави и лица без гражданство (ECRIS-TCN), с цел допълване на Европейската информационна система за съдимост и за изменение на Регламент (ЕС) 2018/1726 (OВ L 135, 22.5.2019 г., стр. 1—26).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2019/816 са включени в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Регламент (ЕС) 2018/1726 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 година относно Агенцията на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA), за изменение на Регламент (ЕО) № 1987/2006 и Решение 2007/533/ПВР на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1077/2011 (ОВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 99—137).

Вж. консолидираната версия.

Директива 2011/93/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 2011 година относно борбата със сексуалното насилие и със сексуалната експлоатация на деца, както и с детската порнография и за замяна на Рамково решение 2004/68/ПВР на Съвета (ОВ L 335, 17.12.2011 г., стр. 1—14).

Вж. консолидираната версия.

Рамково решение 2009/315/ПВР на Съвета от 26 февруари 2009 година относно организацията и съдържанието на обмена на информация, получена от регистрите за съдимост, между държавите-членки (OВ L 93, 7.4.2009 г., стр. 23—32).

Вж. консолидираната версия.

Рамково Решение 2008/675/ПВР на Съвета от 24 юли 2008 година за вземане предвид присъдите, постановени в държавите-членки на Европейския съюз в хода на новообразувани наказателни производства (OВ L 220, 15.8.2008 г., стр. 32—34).

последно актуализация 20.10.2022