Той отменя Съвместно действие 98/700/ПВР на Съвета (вж. резюмето), с което първоначално е създадена европейската система за архивиране на изображения върху фалшиви и автентични документи онлайн (FADO).
С него се установява ново правно основание за системата FADO, като се актуализира нейната система за управление, адаптирайки я към новата институционална база, както е посочено в член 87, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Системата за фалшиви и автентични документи онлайн

Системата FADO съдържа информация за автентични документи, издадени от държавите — членки на Европейския съюз (ЕС), ЕС и трети страни (като държави извън ЕС, териториални единици, международни организации и други субекти на международното право), както и за фалшиви версии на тези документи.
Целта му е да се допринесе за борбата с измамите с документи и идентичност чрез:
- обмен на информация относно защитните характеристики на автентичните и фалшивите документи и потенциалните характеристики на измамите между органите на държавите членки, компетентни в областта на документните измами;
- споделяне на информация с други заинтересовани страни, включително широката общественост.

Обхват

Системата FADO съдържа информация за документи, издадени от държавите членки или от ЕС. Документите включват:
- документи за пътуване, самоличност, пребиваване и гражданско състояние;
- свидетелства за управление и регистрационни талони на превозни средства.
Тя може да включва също така информация относно:
- еквивалентни документи, издадени от трети страни;
- други свързани официални документи, по-специално тези, които се използват в подкрепа на заявления за официални документи, издадени от държавите членки и, когато е приложимо, от трети страни.
Информацията, която трябва да бъде въведена в системата, включва:
- информация, включително изображения на автентични документи, образци от тези документи и техните защитни елементи;
- информация, включително изображения на фалшиви документи, независимо дали са подправени, фалшифицирани или псевдодокументи, и техните характерни особености на измамите;
- обобщени данни относно методите за подправяне;
- обобщени данни относно защитните елементи на автентичните документи;
- статистика за установените фалшиви документи.
Системата може също така да съдържа наръчници, списъци с лица за контакт, информация за валидните документи за пътуване и тяхното признаване от държавите членки, препоръки за ефективни начини за разкриване на конкретни методи за фалшифициране и друга полезна информация.
Държавите членки, ЕС и трети страни трябва да предоставят тази информация на Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex), създадена с Регламент (ЕС) 2019/1896 — вж. резюмето. Техническа подкрепа за Frontex може да бъде предоставена от Агенцията на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA), която е създадена с Регламент (ЕС) 2018/1726 — вж. резюмето.

Достъп

Системата FADO предоставя на потребителите различни нива на достъп до информация.

Европейската комисия и Frontex, доколкото това е необходимо за изпълнение на техните задачи, както и съответните национални органи, като полиция, гранична охрана и други правоприлагащи органи, имат защитен достъп до системата FADO на принципа „необходимост да се знае“.
Широката общественост има достъп до екземпляри от автентични документи или автентични документи с данни под псевдоним.
Другите заинтересовани страни могат да получат ограничен достъп до информацията, съхранявана в системата FADO:
- други институции, органи, служби и агенции на ЕС, включително Европол (Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането), създадена с Регламент (ЕС) 2016/794 — вж. резюмето;
- трети страни като трети държави, териториални единици, международни организации и други образувания, предмет на международното право;
- частни субекти като авиокомпании и други превозвачи.
Личните данни са защитени от Регламент (ЕС) 2016/679 — вж. резюмето:
- използването на данни от полицейските и съдебните органи е специално защитено с Директива (ЕС) 2016/680 — вж. резюмето.
- Frontex трябва да прилага правилата, определени в Регламент (ЕС) 2018/1725 — вж. резюмето.

Системата FADO на Frontex

След влизането в сила на Регламент (ЕС) 2020/493 системата FADO, която преди това се управляваше от Съвета на Европейския съюз, беше поета от Frontex.
В акта за изпълнение — Решение за изпълнение (ЕС) 2023/729 на Комисията, се определят техническата архитектура, техническите спецификации за въвеждане и съхраняване на информация и процедурите за контрол и проверка на информацията, съдържаща се в системата FADO на Frontex.
Това позволява на Frontex да осигури правилно и надеждно функциониране на системата и да въвежда получената информация своевременно и ефикасно, като гарантира еднаквост и качество на тази информация в съответствие с високи стандарти. На всички нива ще бъде осигурена подходяща проверка на документите и самоличността. Системата FADO ще осигури единна точка за достъп на потребителите, които искат да управляват информация или да търсят съдържание във FADO.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Регламент (ЕС) 2020/493 се прилага от 26 април 2020 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Регламентът се основава на достиженията на правото от Шенген, към които някои държави членки могат да се присъединят или от които да се откажат въз основа на протоколи, приложени към Договора от Лисабон.

Дания не е участвала в приемането на регламента и следователно не е обвързана от него, нито от неговото прилагане. Тя обаче може да реши да се включи в рамките на период от 6 месеца след влизане в сила на регламента.
Ирландия, която не е член на Шенгенското пространство, избра да участва.
Споразумението се прилага и за Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария.

За допълнителна информация вж.:

Сигурност на документите (Европейска комисия)
Системата за фалшиви и автентични документи онлайн (FADO) (Frontex).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2020/493 на Европейския парламент и на Съвета от 30 март 2020 година относно системата за фалшиви и автентични документи онлайн (FADO) и за отмяна на Съвместно действие 98/700/ПВР на Съвета (ОВ L 107, 6.4.2020 г., стр. 1—8).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Решение за изпълнение (ЕС) 2023/729 на Комисията от 30 март 2023 година за установяване на техническата архитектура, техническите спецификации за въвеждане и съхранение на информация и процедурите за контрол и проверка на информацията, съдържаща се в системата на европейската гранична и брегова охрана за фалшиви и автентични документи онлайн („EBCG FADO“) (ОВ L 94, 3.4.2023 г., стр. 66—72).

Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2019 година за европейската гранична и брегова охрана и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1052/2013 и (ЕС) 2016/1624 (OВ L 295, 14.11.2019 г., стр. 1—-131).

Регламент (ЕС) 2018/1726 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 година относно Агенцията на Европейския съюз за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в пространството на свобода, сигурност и правосъдие (eu-LISA), за изменение на Регламент (ЕО) № 1987/2006 и Решение 2007/533/ПВР на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1077/2011 (ОВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 99—137).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2018/1726 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Част трета — Политики и вътрешни действия на Съюза — Дял V — Пространство на свобода, сигурност и правосъдие — Глава 5 — Полицейско сътрудничество — Член 87 (предишен член 30 от ДЕС) (ОВ L 202, 7.6.2016 г., стр. 83—84).

Регламент (ЕС) 2016/794 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 година относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (ОВ L 135, 24.5.2016 г., стр. 53—114).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (EС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1—88).

Вж. консолидираната версия.

Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от компетентните органи за целите на предотвратяването, разследването, разкриването или наказателното преследване на престъпления или изпълнението на наказания и относно свободното движение на такива данни, и за отмяна на Рамково решение 2008/977/ПВР на Съвета (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 89—131).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 03.01.2024

Top