Преструктуриране, несъстоятелност и опрощаване на задължения

 

РЕЗЮМЕ НА:

Директива (ЕС) 2019/1023 за рамките за превантивно преструктуриране, за опрощаването на задължения и забраната за осъществяване на дейност, за мерките за повишаване на ефективността на производствата по преструктуриране, несъстоятелност и опрощаване на задължения

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ДИРЕКТИВАТА?

• Нейната цел е да се предостави втори шанс на фалирали* предприемачи*.
• Това позволява на жизнеспособните дружества в затруднено положение да имат достъп до мерките за преструктуриране на ранен етап, за да се предотврати обявяването им в несъстоятелност.
• С нея се изменя Директива (EC) 2017/1132 относно някои аспекти на дружественото право относно дружества с ограничена отговорност.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

С директивата се определят правила за:

• преструктурирането* за длъжниците във финансови затруднения, за да се предотврати тяхното фалиране и да се гарантира жизнеспособността им;
• опрощаването на задължения на предприемачи в несъстоятелност;
• мерките за повишаване на ефикасността на процедурите за преструктуриране, несъстоятелност* и опрощаване на задължения.

Законодателството предоставя на длъжниците:

• система за ранно предупреждение и онлайн информация, подчертаваща вероятността от несъстоятелност. Това може да включва:
  • предупреждения, когато не се извършват определени плащания;
  • публични и частни консултантски услуги;
  • стимули за трети страни, напр. счетоводители и данъчни и осигурителни органи, да се справят с потенциални проблеми;
• превантивна програма, която им позволява да преструктурират своите финанси, за да избегнат фалит и да поддържат работните места и бизнес дейността;
• възможността да продължат изцяло или частично да управляват своите активи и ежедневната бизнес дейност по време на преструктурирането;
• спиране на производствата по индивидуални искове за принудително изпълнение* първоначално за най-много 4 месеца с възможно удължаване до период от 12 месеца, докато се договаря план за преструктуриране.

Плановете за преструктуриране:

• съдържат основна информация като самоличност на длъжника и неговите активи и пасиви, засегнатите страни и условията на плана;
• могат да бъдат представени от длъжници, кредитори и експерти в тази област;
• трябва да бъдат потвърдени от съдебен или административен орган, за да бъдат задължителни, ако:
  • засяга исковете или интересите на засегнати страни, които изразяват несъгласие;
  • предвиждат ново финансиране;
  • включват загуба на над 25 % от работната сила;
• не засягат индивидуалните и колективните права на работниците, напр. право на колективно договаряне, колективни трудови спорове, информация и консултации.

Държавите от ЕС:

• могат да прилагат допълнителни условия по отношение на превантивните мерки за преструктуриране, спирането на производства по индивидуални искове за принудително изпълнение, приемането на планове за преструктуриране и опрощаване на задължения;
• трябва да гарантират, че новото и междинното финансиране на операциите по преструктуриране са адекватно защитени;
• предоставят на фалиралите предприемачи поне една процедура, която им позволява да погасят изцяло дълга си в рамките на 3 години;
• гарантират, че всички наказания лишаване от право да се упражнява професия, които може да има един предприемач в несъстоятелност, се отменят след погасяване на дълга му;
• осигуряват подходящо обучение за съдебните и административните органи и практикуващите юристи, които участват в преструктурирането, несъстоятелността и опрощаването на задължения;
• ежегодно събират данни за различните използвани процедури.

Директорите на дружества, които може да бъдат обявени в несъстоятелност, трябва:

• да обръщат внимание на интересите на кредиторите, притежателите на собствен капитал* и другите заинтересовани страни;
• да предприемат стъпки за предотвратяване на несъстоятелност;
• да се въздържат от умишлено или грубо небрежно поведение, което застрашава жизнеспособността на бизнеса.

Директива не се прилага за:

• застрахователни и презастрахователни дружества (съгласно определението в Директива 2009/138/EО);
• кредитни институции и инвестиционни посредници или колективни инвестиционни предприятия (Регламент (ЕС) № 575/2013);
• централни контрагенти (Регламент (ЕС) № 648/2012);
• централни депозитари на ценни книжа (Регламент (ЕС) № 909/2014);
• други финансови институции (Директива 2014/59/EU);
• публични органи съгласно националното законодателство;
• лица (физически лица), които не са предприемачи (освен ако дадена държава от ЕС не разшири изрично прилагането на правилата за опрощаване на задължения за тези лица).

Не по-късно от 17 юли 2026 г. и на всеки 5 години след това Европейската комисия трябва да представи доклад пред Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет относно прилагането на законодателството.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ДИРЕКТИВАТА?

Директивата се прилага в страните от ЕС от 17 юли 2021 г., с изключение на правилата в областта на електронните съобщения (член 28), които се прилагат от 17 юли 2024 г. и 17 юли 2026 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

• Комисията счита, че всяка година в ЕС фалират около 200 000 дружества, което води до загуба на над 1,7 милиона работни места.
• Новите правила помагат на предприятията да се преструктурират по-рано, насърчават иновациите и биха могли да създадат 3 милиона работни места. Изследванията показват, че предприятията, създадени от започващи отново предприемачи, имат по-бърз растеж по отношение на оборота и работните места, отколкото тези, създадени от предприемачи, които започват дейност за първи път.
• Новите правила допълват Регламент (ЕС) 2015/848 относно производствата по несъстоятелност в границите на ЕС.
• За допълнителна информация вж.:
  • Производства по несъстоятелност (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Директива (ЕС) 2019/1023 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година за рамките за превантивно преструктуриране, за опрощаването на задължения и забраната за осъществяване на дейност, за мерките за повишаване на ефективността на производствата по преструктуриране, несъстоятелност и опрощаване на задължения и за изменение на Директива (ЕС) 2017/1132 (Директива за преструктурирането и несъстоятелността) (OВ L 172, 26.6.2019 г., стр. 18—55)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Директива (ЕС) 2017/1132 на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2017 година относно някои аспекти на дружественото право (кодифициран текст) (ОВ L 169, 30.6.2017 г., стр. 46—127)

Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2017/1132 са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Регламент (ЕС) 2015/848 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 година относно производството по несъстоятелност (OВ L 141, 5.6.2015 г., стр. 19—72)

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 08.01.2020