52025PC0982

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ

Брюксел, 10.12.2025

COM(2025) 982 final

2025/0395(COD)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за преустановяване на прилагането на правилата за определяне на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя по отношение на батериите и негодните за употреба батерии и по отношение на опаковките и отпадъците от опаковки

(текст от значение за ЕИП)

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

•Основания и цели на предложението

Законодателството на ЕС следва да изпълнява целите на политиката ефикасно, ефективно и прозрачно. Тези дългогодишни принципи са заложени още през 2001 г. в Бялата книга относно управлението 1 , с която по-доброто законотворчество и участието на заинтересованите страни бяха поставени в сърцевината на разработването на европейските политики. С Компаса за конкурентоспособността 2 отговорното законотворчество продължава да се насърчава, като се оповестяват безпрецедентни усилия за опростяване на законодателството, така че да се даде нов импулс за конкурентоспособността на европейските предприятия. Освен това след приемането на Компаса Комисията определи по-строги цели за намаляване на административните разходи за предприятията (заедно с публичните органи) с 25 % и за малките и средните предприятия с 35 % 3 .

Вече съществува солиден корпус от правни актове на ЕС в областта на опазването на околната среда. Комисията се отнася сериозно към задължението си да управлява ефективно тези правни актове и се ангажира задълбочено в прегледа 4 на тяхното прилагане, за да гарантира, че те изпълняват вложения в тях замисъл и че проблемните въпроси се решават на ранен етап. Тя освен това пое ангажимент през сегашния си мандат да направи проверка за устойчивост на всички правни актове на ЕС. Съдържанието на настоящото предложение (както и на останалите предложения от сборния пакет от мерки) представлява първоначален резултат от протичащата такава проверка в областта на опазването на околната среда 5 и се основава на обширни обсъждания и на отзиви от гражданското общество. Настоящият сборен пакет от мерки е насочен към правни актове, които са свързани с кръговата икономика, действието на промишлените инсталации, управлението на геопространствени данни и издаването на разрешителни във връзка с околната среда.

Споменатите правни актове са значима част от изпълнението на поетия от Съюза ангажимент за справедлив екологичен и цифров преход, и по-специално на преминаването към кръгова икономика. Важно е тези актове да функционират добре, да мобилизират предимствата на Съюза, какъвто е например единният пазар, и да не позволяват да се налагат ненужни разходи на предприятията, публичните органи и гражданите.

Настоящото предложение за директива има за цел да се намали административната тежест за производителите, установени в една държава — членка на Съюза, които продават продуктите си в други държави членки, по отношение на участието на тези производители в схемите за разширена отговорност на производителя в тези други държави членки, които схеми са създадени съгласно Регламент (ЕС) 2023/1542 за батериите и негодните за употреба батерии („Регламента за батериите“) 6 и съгласно Регламент (ЕС) 2025/40 относно опаковките и отпадъците от опаковки („Регламента относно опаковките“) 7 .

Производителят на продукт, пуснат на пазара в държава членка, носи отговорност за покриване на разходите за управление на продукта, когато той излезе от употреба (т. нар. „разширена отговорност на производителя“). Минималните общи изисквания за разширената отговорност на производителя са определени в Рамковата директива за отпадъците, а специфични правила за различни групи продукти се съдържат в други правни актове, като например Регламента относно опаковките и отпадъците от опаковки, Регламента за батериите и негодните за употреба батерии, Директивата относно отпадъците от електрическо и електронно оборудване и Директивата относно пластмасовите продукти за еднократна употреба, както и Директивата относно излезлите от употреба превозни средства 8 (понастоящем предмет на преразглеждане в рамките на обикновената законодателна процедура). Освен това държавите членки може да определят национални правила за разширената отговорност на производителя за други продукти, при условие че тези правила са съобразени с минималните изисквания, определени в членове 8 и 8а от Рамковата директива за отпадъците.

Упълномощеният представител за целите на разширената отговорност на производителя действа от името на икономически оператор (производител), който продава продукти в държава членка, в която производителят не е установен, или ако производителят е установен в трета държава. Целта е да се гарантира, че производителите, които предоставят продукти на територията на държава членка, спазват правилата за разширената отговорност на производителя, така че да се покриват разходите за управление на отпадъците, генерирани в тази държава членка.

През май 2025 г. в стратегията си относно единния пазар 9 Комисията посочи като една от съществените пречки на вътрешния пазар сложните правила за разширената отговорност на производителя, и по-специално по отношение на възможността или задължението производителят да има упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя във всяка държава членка, в която предоставя продуктите си на пазара.

С предложението ще се осигури допълнителна гъвкавост, като на производителите, които са установени в Съюза и продават продукти в друга държава членка, се разреши да избират дали да определят упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя. Разпоредбите относно определянето на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя за производителите, установени в трети държави, следва да се запазят, тъй като понастоящем те се съдържат в секторни правни актове.

С настоящото предложение се преустановява прилагането на някои разпоредби на два регламента в областта на околната среда и управлението на отпадъци. Евентуални други изменения на посочените регламенти или други преустановявания на прилагането на техни разпоредби биха попаднали извън обхвата и целите му. Необходимостта от такива изменения може да бъде подложена на преценка, според случая, в рамките на по-нататъшна проверка за устойчивост на правните актове на ЕС в областта на околната среда, обявена в [общото съобщение] и в работната програма на Комисията за 2026 г. Комисията ще си сътрудничи конструктивно със съзаконодателите, за да се гарантира, че в законодателния процес във връзка с настоящото предложение неговият основен предмет ще бъде запазен и няма да бъде нарушен.

•Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката

С настоящото предложение в правните актове относно кръговата икономика и отпадъците се провежда сходен подход по отношение на действието на схемите за разширена отговорност на производителя. То ще улесни както функционирането на вътрешния пазар, така и дейностите на предприятията.

•Съгласуваност с други политики на Съюза

Настоящото предложение е част от пакет от мерки, чиято цел е преди всичко да се намали бюрокрацията за икономическите оператори. То е изцяло съобразено с възприетата от Комисията политика за по-добро законотворчество и с целите на Компаса за конкурентоспособността, изразяващи се в насърчаване на по-голямата конкурентоспособност и икономическа устойчивост на Съюза. Рационализацията, въведена чрез тези мерки, няма да окаже влияние върху постигането на целите в засегнатата област на политиката, нито върху обосновката за приемането на законодателните актове.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ

•Правно основание

Правното основание на предложението е член 192, параграф 1 от ДФЕС по отношение на батериите и член 114 от ДФЕС по отношение на опаковките. Това отразява съответните правни основания на регламентите, съдържащи разпоредбите относно упълномощените представители за целите на разширената отговорност на производителя, чието прилагане се преустановява с предложението.

•Субсидиарност (при неизключителна компетентност)

Регламентът за батериите беше приет с оглед на очакваното търсене на батерии през следващите години, стратегическата роля на батериите в глобалния преход към декарбонизирани икономики и необходимостта да се установи функциониращ вътрешен пазар и да се избегнат изкривявания на пазара. В Регламента за батериите се определят общи правила относно устойчивостта, експлоатационните показатели, безопасността, събирането, рециклирането и вторичната употреба на батериите, както и относно информацията за батериите, която е предназначена за крайните ползватели и икономическите оператори. Поради тези причини преустановяването на прилагането на някои разпоредби от регламента е обосновано и от гледна точка на субсидиарността.

Продуктите се нуждаят от подходяща опаковка, за да бъдат защитени и лесно транспортирани от мястото на производство до мястото на използване или потребление. Предотвратяването на пречките на вътрешния пазар на опаковки е от ключово значение за насърчаването на функционирането на вътрешния пазар на продукти. Разпокъсаните правила и неясните изисквания водят до несигурност и допълнителни разходи за икономическите оператори. Поради тези причини преустановяването на прилагането на някои разпоредби от регламента е обосновано и от гледна точка на субсидиарността.

•Пропорционалност

Що се отнася до правните актове относно кръговата икономика, с предложението ще бъдат въведени алтернативни средства за осъществяване на целите на политиката, с които да се гарантира, че негодните за употреба продукти, батерии и опаковки се стопанисват адекватно в края на полезния им живот. С тези алтернативни средства се отговаря на опасенията на производителите, които извършват дейност в държавите членки.

•Избор на инструмент

Като се има предвид, че актовете, чието прилагане следва да бъде преустановено чрез настоящото предложение, са регламенти, подходящите за тази цел инструменти са регламенти.

3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

•Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство

Неотдавна въз основа на предложения на Комисията, които бяха подкрепени от оценки на въздействието, законодателят прие изменения на Регламента за батериите и Регламента относно опаковките. На този етап не може да се извърши оценка, защото е минало твърде малко време и е събран твърде малко практически опит, което не позволява към дадения момент да са направи полезна стандартна оценка.

•Консултации със заинтересованите страни

Допълнителна информация относно дейностите, които бяха извършени в рамките на консултацията, за да се подпомогне изготвянето на настоящото предложение, се съдържа в придружаващия го работен документ на службите на Комисията. Тези дейности са обобщени по-долу.

В рамките на консултацията във връзка с изготвянето на настоящия сборен пакет от мерки бяха извършени следните дейности:

–покана за предоставяне на данни 10 във връзка със сборния пакет от мерки в областта на околната среда, по която можеше да се изпращат отзиви от 22 юли 2025 г. до 10 септември 2025 г.,

–обсъждане на кръгла маса, проведено на 2 октомври 2025 г., в което участници на високо равнище дискутираха опростяването на законодателството в областта на околната среда.

Голямо внимание привлече поканата за предоставяне на данни във връзка с опростяването на законодателството в областта на околната среда. Комисията публикува тази покана на портала „Споделете мнението си“: Намаляване на административната тежест в законодателството в областта на околната среда . Срокът за изпращане на мнения беше от 22 юли 2025 г. до 10 септември 2025 г. Всички получени мнения са публикувани на портала „Споделете мнението си“.

В отговор на поканата за предоставяне на данни бяха получени 190 998 отзива, от които 189 751 (99,3 %) са от граждани; 1 247 (0,7 %) от отзивите са от организации, включително предприятия и стопански асоциации, неправителствени организации (екологични и други), публични органи, както и от представители на академичните среди. Тези отзиви се съпровождат от 622 приложения — предимно документи за изразяване на позиция, много от които съдържат конкретни предложения.

Стопанските среди се изказват в подкрепа на по-необременително регулиране, което да дава на предприятията възможности за гъвкавост, така че да реализират както растеж, така и устойчиво производство. Административните задължения се възприемат като прекалено предписателни и неносещи добавена стойност.

От страна на гражданското общество е налице подкрепа за опростяване, с което се улеснява опазването на околната среда и социалните стандарти и се предотвратява дерегулиране, например като се отстраняват дублиранията и се избягват прекалено подробните разпоредби. Изразява се обаче и тревога, че усилията за опростяване на разпоредбите могат да застрашат опазването на околната среда. Гражданите настояват ЕС да се съсредоточи върху осигуряването на спазването на съществуващите правни актове, а да не създава нови опростявания.

Комисията в момента изготвя оценка на въздействието в подкрепа на разработването през 2026 г. на акт за кръговата икономика. В тази оценка ще бъдат използвани протичащите понастоящем дейности по консултиране, които обхващат и опростяването на съществуващите правни актове (в областта на отпадъците и кръговата икономика), и по-специално актовете, свързани с разширената отговорност на производителя.

•Събиране и използване на експертни становища

Комисията възложи на външен доставчик на услуги да осигури експертен опит във връзка с настоящото предложение. По-конкретно изпълнителят провери действащия корпус от правни актове в областта на околната среда, за да набележи задълженията за докладване и други административни задължения и да установи какъв е потенциалът за тяхното опростяване. Той освен това оказа съдействие за количественото определяне на намаляването на разходите за евентуалните мерки за опростяване на разпоредбите в сборния пакет от мерки. Цялата информация, предоставена от изпълнителя, ще бъде публикувана.

•Оценка на въздействието

Оценка на въздействието не беше изготвена главно защото предложението е много специфично и възможностите за коригиране на съответните проблеми са ограничени. Предложението обаче се придружава от работен документ на службите на Комисията. В него се обосновава съдържанието на предложението и се представя количествена информация относно очакваните въздействия. Освен това се обобщават вижданията и отзивите, които Комисията получи от заинтересованите страни.

•Пригодност и опростяване на законодателството

В рамките на Програмата за пригодност и резултатност на регулаторната рамка (REFIT) Комисията гарантира, че изготвените от нея правни актове са пригодни за целта, насочени са към нуждите на заинтересованите страни и свеждат до минимум тежестта, като същевременно постигат своите цели. Следователно настоящото предложение е част от програмата REFIT и е изцяло съгласувано с нея, тъй като има за цел да се опростят административните процедури, свързани с определянето на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя, и да се намалят ненужните разходи за предприятията.

•Основни права

Предложението няма неблагоприятно въздействие върху основните права, закрепени в Хартата на основните права на ЕС, тъй като засяга единствено определянето на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя.

4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА

Не се прилага.

5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ

•Планове за изпълнение и механизъм за мониторинг, оценка и докладване

Като се има предвид, че предложението е от много специфично естество, планове за изпълнение, чрез които да се направлява прилагането на новите разпоредби, не са необходими. Разпоредбите за мониторинг и докладване, които се съдържат в съответните регламенти, ще продължат да се прилагат.

•Обяснителни документи (за директивите)

Не се прилага.

•Подробно разяснение на конкретните разпоредби на предложението

С член 1 прилагането на член 56, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2023/1542 се преустановява до януари 2035 г.

С член 2 прилагането на член 45, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2025/40 се преустановява до януари 2035 г.

2025/0395 (COD)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

(текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 192, параграф 1 и член 114 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет 11 ,

като взеха предвид становището на Комитета на регионите 12 ,

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

(1)В политическите насоки за мандата 2024—2029 г. на Комисията 13 се изтъква целта за опростяване, консолидиране и кодифициране на законодателството, за да се премахнат всякакви припокривания и противоречия, като същевременно се запазят високите стандарти и се продължи по набелязания курс по отношение на целите, поставени в Европейския зелен пакт.

(2)В своето съобщение, озаглавено „Една опростена и по-експедитивна Европа: Съобщение относно изпълнението и опростяването“ 14 , Европейската комисия очерта визия за програма за изпълнение и опростяване, която води до бързи и видими подобрения за хората и предприятията по места. За това се изисква нещо повече от поетапен подход и Съюзът трябва да предприеме решителни действия за постигането на тази цел. Европейският парламент, Съветът, Комисията, органите на държавите членки на всички равнища и заинтересованите страни трябва да работят заедно за рационализиране и опростяване на правилата на Съюза и националните и регионалните правила, както и за по-ефективно прилагане на политиките.

(3)В своето съобщение относно стратегията за единния пазар 15 Комисията посочи като пречка пред вътрешния пазар факта, че предприятията се сблъскват с несъгласувани национални разпоредби, а това ги затруднява да увеличават мащаба си, както и да продават или да придвижват стоки през границите. Комисията се ангажира да съсредоточи вниманието си върху десетте най-вредни пречки. Тя установи, че една от пречките, от които дружествата, извършващи трансгранична дейност в Съюза, се оплакват най-често, са някои елементи на схемите за разширена отговорност на производителя. Схемите за разширена отговорност на производителя произтичат от законодателството на Съюза, но липсата на единни принципи и изисквания доведе до широко разнообразие от такива схеми, създадени от държавите членки, както и до регулаторна сложност и голяма административна тежест за дружествата. Настоящият регламент представлява първата стъпка към по-задълбочено опростяване на схемите за разширена отговорност на производителя, а по-нататъшно опростяване следва да донесе предвиденият акт за кръговата икономика.

(4)По-конкретно, поради липсата на хармонизация, особено по отношение на действащите понастоящем секторни правни актове за определяне на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя, изпълнението на задълженията, свързани с това определяне, може да води до ненужна административна тежест за производителите, извършаващи дейност в множество държави членки, в които не са установени. По-специално за малките и средните предприятия задължението да определят упълномощен представител поотделно във всяка държава членка, в която производителят пуска продукти на пазара, представлява сериозно затруднение от гледна точка на разходите. За да се осигурят еднакви условия за производителите, установени в Съюза, е важно във всички държави членки производителите да подлежат на едни и същи правила за определяне на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя. Понастоящем разпокъсаната правна уредба на различните продукти и административната тежест, свързана с изпълнението на изискването за определяне на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя в до 26 държави членки, възпрепятстват конкурентоспособността на производителите, установени в Съюза. От решаващо значение е съществуващите правила да се хармонизират ефективно и бързо, като се намали свързаната с тях тежест за производителите. За тази цел Комисията понастоящем извършва преглед на ефективността на задължението за определяне на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя като гаранция за спазването на принципа „замърсителят плаща“ от страна на производителите, както и на произтичащите от това задължение административна тежест и непредвидени пречки за вътрешния пазар. Този преглед вероятно ще доведе до алтернативни решения, които са по-ефективни и по-необременителни.

(5)За да се опростят изискванията към производителите и да се намали административната тежест, производителите на батерии и производителите на опаковки или опаковани продукти („производителите“) следва да имат възможност да избират дали да определят упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя, когато предоставят продукти на пазара в друга държава членка, в която не са установени, но определянето на такъв упълномощен представител следва да не е задължително. Благодарение на тази мярка производителите, които вече са определили свой упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя, ще могат да запазят съществуващите си решения, като същевременно веднага ще намалеят разходите и административната тежест за производителите, които не желаят да определят такъв упълномощен представител.

(6)Осигуряването на проследимост и правоприлагане по отношение на производителите на батерии и на опаковки, установени в трети държави, е по-трудно, отколкото по отношение на установените в Съюза, тъй като тези производители не попадат в териториалния обхват на правомощията за правоприлагане, с които разполагат държавите членки, и не са включени в механизмите на ЕС за административно и съдебно сътрудничество, които правят възможно налагането на спазване на задълженията и съдебните решения в рамките на вътрешния пазар. Поради това по отношение на производителите, установени в трети държави, съществуващите разпоредби относно определянето на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя следва да се запазят в сегашната си форма. Следователно разпоредбата на Регламент (ЕС) 2025/40 на Европейския парламент и на Съвета 16 , в която се постановява, че държавите членки може да предвидят, че производителите, установени в трети държави, трябва да определят упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя, когато предоставят опаковки или опаковани продукти на тяхна територия за първи път, следва да продължи да се прилага. На държавите членки обаче следва да се разреши да осигуряват проследимостта и правоприлагането по отношение на производителите на опаковки, установени в трети държави, като използват алтернативни средства. Аналогично на това, разпоредбата на Регламент (ЕС) 2025/40 на Европейския парламент и на Съвета 17 , в която се постановява, че производителите на батерии, които са установени в Съюза или в трети държави и които предоставят батерии на територията на държава членка чрез договори от разстояние, трябва да определят упълномощен представител, следва да продължи да се прилага по отношение на производителите, установени в трети държави. От държавите членки обаче следва да се изисква да осигуряват проследимостта и правоприлагането по отношение на производителите на батерии, установени в трети държави, като използват алтернативни средства.

(7)Прилагането на разпоредбата на Регламент (ЕС) 2023/1542, съгласно която определянето на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя е задължително за производителите, които са установени в Съюза и продават батерии чрез договори от разстояние пряко на крайни ползватели в друга държава членка, следва да се преустанови до 1 януари 2035 г.

(8)Прилагането на разпоредбата на Регламент (ЕС) 2025/40, съгласно която определянето на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя е задължително за производителите, които са установени в Съюза и предоставят опаковки или опаковани продукти на територията на друга държава членка за първи път, пряко на крайни ползватели, следва да се преустанови до 1 януари 2035 г.

(9)Комисията подготвя законодателно предложение за цялостна реформа на системата за разширена отговорност на производителя. В съответствие с работната ѝ програма се очаква то да бъде представено през 2026 г. Законодателното предложение ще подлежи на обикновената законодателна процедура и ако бъде прието от Европейския парламент и от Съвета, държавите членки и производителите ще трябва да направят необходимото, за да съобразят своите регулаторни и организационни мерки по отношение на разширената отговорност на производителя, както и практиките си, с новите правила.

(10)Преустановяването на прилагането на изискването производителите на батерии и производителите на опаковки, установени в една от държавите членки, да определят упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя, когато предоставят батерии, опаковки или опаковани продукти в друга държава членка, служи като предварителна мярка за непосредствено облекчаване на тежестта за производителите и проправя пътя за цялостна реформа на системата за разширена отговорност на производителя.

(11)Доколкото целите на настоящия регламент, а именно — да се предостави гъвкавост на производителите, установени в Съюза, по отношение на определянето на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а поради обхвата или последиците на това действие могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тези цели,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Преустановяване на прилагането на член 56, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2023/1542

Прилагането на член 56, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2023/1542 се преустановява до 1 януари 2035 г.

Що се отнася до производителите на батерии, установени в трети държави, когато държавите членки не изискват да се определи упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя, те трябва да осигурят проследимостта и правоприлагането по отношение на производителите на батерии, установени в трети държави, като използват алтернативни средства.

Член 2

Преустановяване на прилагането на член 45, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2025/40

Прилагането на член 45, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2025/40 се преустановява до 1 януари 2035 г.

Държавите членки може или да предвидят, че производителите, установени в трети държави, трябва да определят с писмено пълномощно упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя, когато предоставят опаковки или опаковани продукти на тяхна територия за първи път, или да осигурят проследимостта и правоприлагането по отношение на производителите на опаковки, установени в трети държави, като използват алтернативни средства.

Член 3

Влизане в сила

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на година.

За Европейския парламент За Съвета

Председател Председател

ЗАКОНОДАТЕЛНА ОБОСНОВКА ЗА ФИНАНСОВОТО И ЦИФРОВОТО ОТРАЖЕНИЕ

1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА3.

1.1.Наименование на предложението/инициативата3.

1.2.Съответни области на политиката3.

1.3.Цели3.

1.3.1.Общи цели3.

1.3.2.Специфични цели3.

1.3.3.Очаквани резултати и отражение3.

1.3.4.Показатели за изпълнението3.

1.4.Предложението/инициативата е във връзка с:4

1.5.Мотиви за предложението/инициативата4

1.5.1.Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата4

1.5.2.Добавена стойност от участието на ЕС (може да е в резултат от различни фактори, например ползи по отношение на координацията, правна сигурност, по-добра ефективност или взаимно допълване). За целите на този раздел „добавена стойност от участието на ЕС“ е стойността, която е резултат от действието на равнище ЕС и е допълнителна спрямо стойността, която би била създадена само от отделните държави членки.4

1.5.3.Изводи от подобен опит в миналото4

1.5.4.Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални синергии с други подходящи инструменти5

1.5.5.Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства5

1.6.Продължителност на предложението/инициативата и на неговото/нейното финансово отражение6

1.7.Планирани методи на изпълнение на бюджета6

2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ8

2.1.Правила за мониторинг и докладване8

2.2.Системи за управление и контрол8

2.2.1.Обосновка на предложените методи на изпълнение на бюджета, механизми за осъществяване на финансирането, начини за плащане и стратегия за контрол8

2.2.2.Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им8

2.2.3.Приблизителна оценка и обосновка на разходната ефективност на контрола (съотношение между разходите за контрол и стойността на съответните управлявани средства) и оценка на очакваната степен на риска от грешки (при плащане и при приключване)8

2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности9

3.ПРОГНОЗНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА10

3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове10

3.2.Прогнозно финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити12

3.2.1.Обобщение на прогнозното отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи12

3.2.1.1.Бюджетни кредити от гласувания бюджет12

3.2.1.2.Бюджетни кредити от външни целеви приходи17

3.2.2.Прогнозен краен продукт, финансиран с бюджетни кредити за оперативни разходи22

3.2.3.Обобщение на прогнозното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи24

3.2.3.1. Бюджетни кредити от гласувания бюджет24

3.2.3.2.Бюджетни кредити от външни целеви приходи24

3.2.3.3.Общо бюджетни кредити24

3.2.4.Прогнозни нужди от човешки ресурси25

3.2.4.1.Финансирани от гласувания бюджет25

3.2.4.2.Финансирани от външни целеви приходи26

3.2.4.3.Общо нужди от човешки ресурси26

3.2.5.Преглед на прогнозното отражение върху инвестициите, свързани с цифрови технологии28

3.2.6.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка28

3.2.7.Финансов принос от трети страни28

3.3.Прогнозно отражение върху приходите29

4.Цифрово измерение29

4.1.Изисквания, свързани с цифрови аспекти30

4.2.Данни30

4.3.Цифрови решения31

4.4.Оценка на оперативната съвместимост31

4.5.Мерки в подкрепа на цифровото изпълнение32

1.РАМКА НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

1.1.Наименование на предложението/инициативата

Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за преустановяване на прилагането на правилата за определяне на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя по отношение на батериите и негодните за употреба батерии и по отношение на опаковките и отпадъците от опаковки

1.2.Съответни области на политиката

Околна среда

Европейски зелен пакт

1.3.Цели

1.3.1.Общи цели

Общата цел на настоящото законодателно предложение е да се опростят някои елементи на регламенти (ЕС) 2023/1542 и (ЕС) 2025/40 по отношение на определянето на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя.

1.3.2.Специфични цели

Като се преустанови прилагането на разпоредбите на регламенти (ЕС) 2023/1542 и (ЕС) 2025/40, съгласно които определянето на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя е задължително за производителите, установени в Съюза, производителите на опаковки и производителите на батерии ще имат право, но няма да са задължени да определят такъв упълномощен представител, когато предоставят продукти на пазара в държава членка, в която не са установени. Благодарение на тази мярка производителите, които вече са определили свой упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя, ще могат да запазят съществуващите си решения, като същевременно веднага ще намалеят разходите и административната тежест за производителите, които не желаят да определят такъв упълномощен представител.  1.3.3. Очаквани резултати и отражение

Да се посочи въздействието, което предложението/инициативата следва да окаже по отношение на целевите бенефициери/групи.Предложеното преустановяване на прилагането по отношение на производителите, установени в Съюза, на задължителното определяне на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя ще намали административната тежест и разходите за производителите на опаковки и за производителите на батерии. Това ще бъде от особена полза за малките и средните предприятия.

1.3.4.Показатели за изпълнението

Посочете показателите за мониторинг на напредъка и на постиженията.

За да проследява напредъка в изпълнението на специфичните цели на предложението, Комисията ще проучи възможността да се организира обмен с държавите членки в различни формати, включително като се използват съществуващите форуми.

1.4.Предложението/инициативата е във връзка с:

 ново действие

 ново действие след пилотен проект/подготвително действие 18

 продължаване на съществуващо действие

 сливане или пренасочване на едно или няколко действия към друго/ново действие

1.5.Мотиви за предложението/инициативата

1.5.1.Изисквания, които трябва да бъдат изпълнени в краткосрочна или дългосрочна перспектива, включително подробен график за изпълнението на инициативата

Преустановяването следва да се прилага до 1 януари 2035 г.

С настоящото предложение ще се създаде хармонизиран подход в секторните правни актове. За да се осигурят еднакви условия за производителите, установени в Съюза, е важно във всички държави членки да се прилагат еднакви правила за определяне на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя. Понастоящем правната уредба на различните продукти е разпокъсана и административната тежест, свързана с определянето на упълномощен представител в до 26 държави членки, е значителна: всичко това възпрепятства конкурентоспособността на производителите, установени в Съюза. Необходимо е действащите в момента правила да се хармонизират ефикасно и бързо, за да се облекчи тежестта за тези производители.

1.5.3.Изводи от подобен опит в миналото

Не се прилага

1.5.4.Съвместимост с многогодишната финансова рамка и евентуални синергии с други подходящи инструменти

Не се прилага

1.5.5.Оценка на различните налични варианти за финансиране, включително възможностите за преразпределяне на средства

Не се прилага

1.6.Продължителност на предложението/инициативата и на неговото/нейното финансово отражение

 ограничена продължителност

– действа от датата на прилагане до 1 януари 2035 г.

– финансово отражение от ГГГГ до ГГГГ за бюджетните кредити за поети задължения и от ГГГГ до ГГГГ за бюджетните кредити за плащания.

неограничена продължителност

–изпълнение с период на започване на дейност от ГГГГ до ГГГГ,

–последван от функциониране с пълен капацитет.

1.7.Планирани методи на изпълнение на бюджета

 Пряко управление от Комисията

– от нейните служби, включително от нейния персонал в делегациите на Съюза;

– от изпълнителните агенции

 Споделено управление с държавите членки

 Непряко управление чрез възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на:

– трети държави или на органите, определени от тях

– международни организации и техните агенции (да се уточни)

– Европейската инвестиционна банка и Европейския инвестиционен фонд

– органите, посочени в членове 70 и 71 от Финансовия регламент

– публичноправни органи

– частноправни организации със задължение за обществена услуга, доколкото тези организации разполагат с подходящи финансови гаранции

– частноправни организации на държава членка, на които е възложено осъществяването на публично-частно партньорство и които разполагат с подходящи финансови гаранции

– организации или лица, на които е възложено изпълнението на специфични дейности в областта на общата външна политика и политика на сигурност съгласно дял V от Договора за Европейския съюз и които са посочени в съответния основен акт

–̈ субекти, установени в държава членка и уредени от националното частно право или от правото на Съюза, които удовлетворяват съответните секторни условия за възлагане на усвояването на средства или бюджетни гаранции на Съюза, доколкото тези субекти са контролирани от публичноправни органи или от частноправни организации със задължение за обществена услуга и разполагат с подходящи финансови гаранции, които са под формата на солидарна отговорност на контролните органи или еквивалентни финансови гаранции и които за всяко действие могат да покрият максималния размер на подкрепата от Съюза.

Бележки

Не се прилага

2.МЕРКИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ

2.1.Правила за мониторинг и докладване

Не се прилага

2.2.Системи за управление и контрол

2.2.1.Обосновка на предложените методи на изпълнение на бюджета, механизми за осъществяване на финансирането, начини за плащане и стратегия за контрол

Не се прилага

2.2.2.Информация относно установените рискове и системите за вътрешен контрол, създадени с цел намаляването им

Не се прилага

2.3.Мерки за предотвратяване на измами и нередности

Не се прилага

3.ПРОГНОЗНО ФИНАНСОВО ОТРАЖЕНИЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО/ИНИЦИАТИВАТА

3.1.Съответни функции от многогодишната финансова рамка и разходни бюджетни редове

·Съществуващи бюджетни редове

По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

Функция от многогодишната финансова рамка

Бюджетен ред

Вид на разхода

Финансов принос

Номер

Многогод./едногод 19 .

от държави от ЕАСТ 20

от държави кандидатки и потенциални кандидати 21

от други трети държави

други целеви приходи

Не се прилага

Многогод./едногод.

ДА/НЕ

·Поискани нови бюджетни редове

По реда на функциите от многогодишната финансова рамка и на бюджетните редове.

Функция от многогодишната финансова рамка

Бюджетен ред

Вид на разхода

Финансов принос

Номер

Многогод./едногод.

от държави от ЕАСТ

от държави кандидатки и потенциални кандидати

от други трети държави

други целеви приходи

Не се прилага

Многогод./едногод.

ДА/НЕ

3.2.Прогнозно финансово отражение на предложението върху бюджетните кредити

3.2.1.Обобщение на прогнозното отражение върху бюджетните кредити за оперативни разходи

– Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи

– Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за оперативни разходи съгласно обяснението по-долу

3.2.1.1.Бюджетни кредити от гласувания бюджет

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Функция от многогодишната финансова рамка

Номер

ГД: <…….>						Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
						2024		2025		2026		2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред		Поети задължения		(1а)										0,000
		Плащания		(2а)										0,000
Бюджетен ред		Поети задължения		(1б)										0,000
		Плащания		(2б)										0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред				(3)										0,000
ОБЩО бюджетни кредити за ГД <…….>		Поети задължения		=1а+1б+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Плащания		=2а+2б+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ГД: <…….>						Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
						2024		2025		2026		2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред		Поети задължения		(1а)										0,000
		Плащания		(2а)										0,000
Бюджетен ред		Поети задължения		(1б)										0,000
		Плащания		(2б)										0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред				(3)										0,000
ОБЩО бюджетни кредити за ГД <…….>		Поети задължения		=1а+1б+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Плащания		=2а+2б+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
					Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
					2024		2025		2026		2027
ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи	Поети задължения		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Плащания		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ <….>	Поети задължения		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
от многогодишната финансова рамка	Плащания		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Функция от многогодишната финансова
рамка

Номер

ГД: <…….>			Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
			2024	2025	2026	2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред	Поети задължения	(1а)					0,000
	Плащания	(2а)					0,000
Бюджетен ред	Поети задължения	(1б)					0,000
	Плащания	(2б)					0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред		(3)					0,000
ОБЩО бюджетни кредити	Поети задължения	=1а+1б+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
за ГД <…….>	Плащания	=2а+2б+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ГД: <…….>			Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
			2024	2025	2026	2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред	Поети задължения	(1а)					0,000
	Плащания	(2а)					0,000
Бюджетен ред	Поети задължения	(1б)					0,000
	Плащания	(2б)					0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред		(3)					0,000
ОБЩО бюджетни кредити	Поети задължения	=1а+1б+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
за ГД <…….>	Плащания	=2а+2б+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

					Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
					2024		2025		2026		2027
ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи	Поети задължения		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Плащания		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ <….>	Поети задължения		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
от многогодишната финансова рамка	Плащания		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
						2024		2025		2026		2027
• ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи (всички оперативни функции)		Поети задължения		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Плащания		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
• ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми (всички оперативни функции)				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити по функции 1—6		Поети задължения		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
от многогодишната финансова рамка (референтна стойност)		Плащания		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Функция от многогодишната финансова рамка		7	„Административни разходи“
ГД: <…….>					Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
					2024	2025	2026	2027
 Човешки ресурси					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Други административни разходи					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ОБЩО ГД <…….>	Бюджетни кредити				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ГД: <…….>					Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
					2024	2025	2026	2027
 Човешки ресурси					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Други административни разходи					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ОБЩО ГД <…….>	Бюджетни кредити				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ 7 от многогодишната финансова рамка				(Общо поети задължения = Общо плащания)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

		Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
		2024	2025	2026	2027
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИИ 1—7	Поети задължения	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
от многогодишната финансова рамка	Плащания	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.1.2.Бюджетни кредити от външни целеви приходи

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Функция от многогодишната финансова рамка

Номер

ГД: <…….>							Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
							2024		2025		2026		2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред		Поети задължения			(1а)										0,000
		Плащания			(2а)										0,000
Бюджетен ред		Поети задължения			(1б)										0,000
		Плащания			(2б)										0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред					(3)										0,000
ОБЩО бюджетни кредити за ГД <…….>		Поети задължения			=1а+1б+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Плащания			=2а+2б+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ГД: <…….>							Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
							2024		2025		2026		2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред		Поети задължения			(1а)										0,000
		Плащания			(2а)										0,000
Бюджетен ред		Поети задължения			(1б)										0,000
		Плащания			(2б)										0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред					(3)										0,000
ОБЩО бюджетни кредити за ГД <…….>		Поети задължения			=1а+1б+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Плащания			=2а+2б+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Година		Година		Година		Година		ОБЩО МФР 2021—2027 г.
						2024		2025		2026		2027
ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи	Поети задължения			(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Плащания			(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ <….>	Поети задължения			=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
от многогодишната финансова рамка	Плащания			=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Функция от многогодишната финансова рамка			Номер

ГД: <…….>								Година			Година			Година			Година			ОБЩО МФР 2021—2027 г.
								2024			2025			2026			2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред		Поети задължения			(1а)															0,000
		Плащания			(2а)															0,000
Бюджетен ред		Поети задължения			(1б)															0,000
		Плащания			(2б)															0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред					(3)															0,000
ОБЩО бюджетни кредити за ГД <…….>		Поети задължения			=1а+1б+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		Плащания			=2а+2б+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
ГД: <…….>								Година			Година			Година			Година			ОБЩО МФР 2021—2027 г.
								2024			2025			2026			2027
Бюджетни кредити за оперативни разходи
Бюджетен ред		Поети задължения			(1а)															0,000
		Плащания			(2а)															0,000
Бюджетен ред		Поети задължения			(1б)															0,000
		Плащания			(2б)															0,000
Бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми
Бюджетен ред					(3)															0,000
ОБЩО бюджетни кредити за ГД <…….>		Поети задължения			=1а+1б+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		Плащания			=2а+2б+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
							Година			Година			Година			Година			ОБЩО МФР 2021—2027 г.
							2024			2025			2026			2027
ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи	Поети задължения			(4)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
	Плащания			(5)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми				(6)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ <….>	Поети задължения			=4+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
от многогодишната финансова рамка	Плащания			=5+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
									Година			Година			Година			Година			ОБЩО МФР 2021—2027 г.
									2024			2025			2026			2027
• ОБЩО бюджетни кредити за оперативни разходи (всички оперативни функции)			Поети задължения			(4)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
			Плащания			(5)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
• ОБЩО бюджетни кредити за административни разходи, финансирани от пакета за специфични програми (всички оперативни функции)						(6)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
ОБЩО бюджетни кредити по функции 1—6			Поети задължения			=4+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
от многогодишната финансова рамка (референтна стойност)			Плащания			=5+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000

Функция от многогодишната финансова рамка

„Административни разходи“

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

ГД: <…….>			Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
			2024	2025	2026	2027
 Човешки ресурси			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Други административни разходи			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ОБЩО ГД <…….>	Бюджетни кредити		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ГД: <…….>			Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
			2024	2025	2026	2027
 Човешки ресурси			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Други административни разходи			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ОБЩО ГД <…….>	Бюджетни кредити		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИЯ 7 от многогодишната финансова рамка		(Общо поети задължения = Общо плащания)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

		Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
		2024	2025	2026	2027
ОБЩО бюджетни кредити по ФУНКЦИИ 1—7	Поети задължения	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
от многогодишната финансова рамка	Плащания	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.2.Прогнозен краен продукт, финансиран с бюджетни кредити за оперативни разходи (не се попълва за децентрализираните агенции)

Бюджетни кредити за поети задължения в милиони евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Да се посочат целите и крайните продукти



Година
2024

Година
2025

Година
2026

Година
2027

Да се добавят толкова години, колкото е необходимо, за да се обхване продължителността на отражението (вж. раздел 1.6)

ОБЩО

КРАЙНИ ПРОДУКТИ

Вид 22

Среден разход

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Бр.

Разходи

Общ бр.

Общо разходи

СПЕЦИФИЧНА ЦЕЛ № 1 23 ...

- Краен продукт

Междинен сбор за специфична цел № 1

СПЕЦИФИЧНА ЦЕЛ № 2...

- Краен продукт

Междинен сбор за специфична цел № 2

ОБЩО

3.2.3.Обобщение на прогнозното отражение върху бюджетните кредити за административни разходи

– Предложението/инициативата не налага използване на бюджетни кредити за административни разходи

– Предложението/инициативата налага използване на бюджетни кредити за административни разходи съгласно обяснението по-долу

3.2.3.1. Бюджетни кредити от гласувания бюджет

ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ	Година	Година	Година	Година	ОБЩО 2021—2027 г.
	2024	2025	2026	2027
ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Извън ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.2.Бюджетни кредити от външни целеви приходи

ВЪНШНИ ЦЕЛЕВИ ПРИХОДИ	Година	Година	Година	Година	ОБЩО 2021—2027 г.
	2024	2025	2026	2027
ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Извън ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.3.Общо бюджетни кредити

ОБЩО ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ + ВЪНШНИ ЦЕЛЕВИ ПРИХОДИ	Година	Година	Година	Година	ОБЩО 2021—2027 г.
	2024	2025	2026	2027
ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Извън ФУНКЦИЯ 7
Човешки ресурси	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Други административни разходи	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Бюджетните кредити, необходими за човешки ресурси и други административни разходи, ще бъдат покрити от бюджетни кредити на ГД, които вече са определени за управлението на действието и/или които са преразпределени в рамките на ГД, при необходимост заедно с допълнително отпуснати ресурси, които могат да бъдат предоставени на управляващата ГД в рамките на годишната процедура за отпускане на средства и като се имат предвид бюджетните ограничения.

3.2.4.Прогнозни нужди от човешки ресурси

– Предложението/инициативата не налага използване на човешки ресурси

– Предложението/инициативата налага използване на човешки ресурси съгласно обяснението по-долу

3.2.4.1.Финансирани от гласувания бюджет

Прогнозните нужди се посочват в еквиваленти на пълно работно време (ЕПРВ)

ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ		Година	Година	Година	Година
		2024	2025	2026	2027
 Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)
20 01 02 01 (Централа и представителства на Комисията)		0	0	0	0
20 01 02 03 (Делегации на ЕС)		0	0	0	0
01 01 01 01 (Непреки научни изследвания)		0	0	0	0
01 01 01 11 (Преки научни изследвания)		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат)		0	0	0	0
• Външен персонал (в ЕПРВ)
20 02 01 (ДНП, КНЕ от общия финансов пакет)		0	0	0	0
20 02 03 (ДНП, МП, КНЕ и МЕД в делегациите на ЕС)		0	0	0	0
Ред за административна подкрепа [XX.01.YY.YY]	- в централата	0	0	0	0
	- в делегациите на ЕС	0	0	0	0
01 01 01 02 (ДНП, КНЕ — Непреки научни изследвания)		0	0	0	0
01 01 01 12 (ДНП, КНЕ — Преки научни изследвания)		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — функция 7		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — извън функция 7		0	0	0	0
ОБЩО		0	0	0	0

3.2.4.2.Финансирани от външни целеви приходи

ВЪНШНИ ЦЕЛЕВИ ПРИХОДИ		Година	Година	Година	Година
		2024	2025	2026	2027
 Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)
20 01 02 01 (Централа и представителства на Комисията)		0	0	0	0
20 01 02 03 (Делегации на ЕС)		0	0	0	0
01 01 01 01 (Непреки научни изследвания)		0	0	0	0
01 01 01 11 (Преки научни изследвания)		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат)		0	0	0	0
• Външен персонал (в еквиваленти на пълно работно време)
20 02 01 (ДНП, КНЕ от общия финансов пакет)		0	0	0	0
20 02 03 (ДНП, МП, КНЕ и МЕД в делегациите на ЕС)		0	0	0	0
Ред за административна подкрепа [XX.01.YY.YY]	- в централата	0	0	0	0
	- в делегациите на ЕС	0	0	0	0
01 01 01 02 (ДНП, КНЕ — Непреки научни изследвания)		0	0	0	0
01 01 01 12 (ДНП, КНЕ — Преки научни изследвания)		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — функция 7		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — извън функция 7		0	0	0	0
ОБЩО		0	0	0	0

3.2.4.3.Общо нужди от човешки ресурси

ОБЩО ГЛАСУВАНИ БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ + ВЪНШНИ ЦЕЛЕВИ ПРИХОДИ		Година	Година	Година	Година
		2024	2025	2026	2027
 Длъжности в щатното разписание (длъжностни лица и срочно наети служители)
20 01 02 01 (Централа и представителства на Комисията)		0	0	0	0
20 01 02 03 (Делегации на ЕС)		0	0	0	0
01 01 01 01 (Непреки научни изследвания)		0	0	0	0
01 01 01 11 (Преки научни изследвания)		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат)		0	0	0	0
• Външен персонал (в еквиваленти на пълно работно време)
20 02 01 (ДНП, КНЕ от общия финансов пакет)		0	0	0	0
20 02 03 (ДНП, МП, КНЕ и МЕД в делегациите на ЕС)		0	0	0	0
Ред за административна подкрепа [XX.01.YY.YY]	- в централата	0	0	0	0
	- в делегациите на ЕС	0	0	0	0
01 01 01 02 (ДНП, КНЕ — Непреки научни изследвания)		0	0	0	0
01 01 01 12 (ДНП, КНЕ — Преки научни изследвания)		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — функция 7		0	0	0	0
Други бюджетни редове (да се посочат) — извън функция 7		0	0	0	0
ОБЩО		0	0	0	0

Персонал, необходим за изпълнение на предложението (в ЕПРВ): Не се прилага

	Покрит от наличния понастоящем персонал в службите на Комисията	Извънреден допълнителен персонал*
		Финансиран по функция 7 или „Научни изследвания“	Финансиран от ред ВА	Финансиран от такси
Длъжности в щатното разписание			Не се прилага
Външен персонал (ДНП, КНЕ, ПНА)

Описание на задачите, които трябва да се изпълнят от:

Длъжностни лица и срочно наети служители
Външен персонал

3.2.5.Преглед на прогнозното отражение върху инвестициите, свързани с цифрови технологии

Задължително: в таблицата по-долу следва да се включи най-добрата оценка на свързаните с цифровите технологии инвестиции, произтичащи от предложението/инициативата.

По изключение, когато това е необходимо за изпълнението на предложението/инициативата, бюджетните кредити по функция 7 следва да се представят в определения ред.

Бюджетните кредити по функции 1—6 следва да бъдат отразени като „Разходи по политиката за информационни технологии за оперативни програми“. Тези разходи се отнасят до оперативния бюджет, който ще се използва за повторно използване/закупуване/разработване на ИТ платформи/инструменти, пряко свързани с изпълнението на инициативата, и свързаните с тях инвестиции (например лицензи, проучвания, съхранение на данни и др.). Информацията, предоставена в тази таблица, следва да съответства на данните, представени в раздел 4 „Цифрови измерения“.

ОБЩО бюджетни кредити за цифрови и информационни технологии	Година	Година	Година	Година	ОБЩО МФР 2021—2027 г.
	2024	2025	2026	2027
ФУНКЦИЯ 7
Разходи за ИТ (институционални)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор за ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Извън ФУНКЦИЯ 7
Разходи за информационни технологии, свързани с политиката, по оперативни програми	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Междинен сбор извън ФУНКЦИЯ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

ОБЩО	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6.Съвместимост с настоящата многогодишна финансова рамка

Предложението/инициативата:

– може да се финансира изцяло чрез преразпределяне на средства в рамките на съответната функция от многогодишната финансова рамка (МФР)

– налага използване на неразпределения марж по съответната функция от МФР и/или използване на специалните инструменти, предвидени в Регламента за МФР

– налага преразглеждане на МФР

3.2.7.Финансов принос от трети страни

Предложението/инициативата:

– не предвижда съфинансиране от трети страни

– предвижда следното съфинансиране от трети страни:

Бюджетни кредити в милиони евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

	Година 2024	Година 2025	Година 2026	Година 2027	Общо
Да се посочи съфинансиращият орган
ОБЩО съфинансирани бюджетни кредити

3.3. Прогнозно отражение върху приходите

– Предложението/инициативата няма финансово отражение върху приходите.

– Предложението/инициативата има следното финансово отражение:

– върху собствените ресурси

– върху другите приходи

– моля, отбележете, ако приходите са предназначени за конкретни разходни бюджетни редове

млн. евро (до 3-тия знак след десетичната запетая)

Приходен бюджетен ред:	Налични бюджетни кредити за текущата финансова година	Отражение на предложението/инициативата 24
		Година 2024	Година 2025	Година 2026	Година 2027
Статия ………….

За целевите приходи да се посочат съответните разходни бюджетни редове.

Други забележки (например метод/формула за изчисляване на отражението върху приходите или друга информация).

Не се прилага

4.Цифрово измерение

4.1.Изисквания, свързани с цифрови аспекти

[Requirement 1 (R1): …]

[Requirement 2 (R2): …]

Please insert as many requirement lines as needed and identify each requirement distinctly (like R1, R2, etc.) to ease cross-referencing in the following sections.

4.2.Данни

4.3.Цифрови решения

4.4.Оценка на оперативната съвместимост

• 25 ;

4.5.Мерки в подкрепа на цифровото изпълнение

(1) COM(2001) 428 final от 12 октомври 2001 г.: Бяла книга относно европейското управление.

(2) COM(2025) 30 final от 29 януари 2025 г.: Компас за конкурентоспособността на ЕС.

(3) COM(2025) 47 final от 11 февруари 2025 г.: Една опростена и по-експедитивна Европа: Съобщение относно изпълнението и опростяването.

(4) COM(2025) 420 final от 7 юли 2025 г.: Преглед на изпълнението на политиките за околната среда, 2025 г. Изпълнение на политиките за околната среда с цел благоденствие и сигурност.

(5) Както оповести председателят Фон дер Лайен в политическите си насоки за периода 2024—2029 г. Изборът на Европа.

(6) Регламент (ЕС) 2023/1542 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2023 г. за батериите и негодните за употреба батерии, за изменение на Директива 2008/98/ЕО и Регламент (ЕС) 2019/1020 и за отмяна на Директива 2006/66/ЕО (ОВ L 191, 28.7.2023 г., стр. 1).

(7) Регламент (ЕС) 2025/40 на Европейския парламент и на Съвета от 19 декември 2024 г. относно опаковките и отпадъците от опаковки, за изменение на Регламент (ЕС) 2019/1020 и Директива (ЕС) 2019/904 и за отмяна на Директива 94/62/ЕО (ОВ L, 2025/40, 22.1.2025 г., стр. 1).

(8) Директива 2000/53/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 септември 2000 г. относно излезлите от употреба превозни средства (ОВ L 269, 21.10.2000 г., стр. 34).

(9) COM(2025) 500 final от 21 май 2025 г.: Единият пазар: нашият европейски вътрешен пазар в един несигурен свят. Стратегия за опростяване, безпрепятствено функциониране и укрепване на единния пазар.

(10) Намаляване на административната тежест в законодателството в областта на околната среда

(11) ОВ C , , стр. .

(12) ОВ C , , стр. .

(13) Урсула фон дер Лайен: Изборът на Европа. Политически насоки за следващата Европейска комисия 2024—2029 г.

(14) Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите от 11 февруари 2025 г.: Една опростена и по-експедитивна Европа: Съобщение относно изпълнението и опростяването (COM(2025) 47 final).

(15) Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: Единият пазар: нашият европейски вътрешен пазар в един несигурен свят. Стратегия за опростяване, безпрепятствено функциониране и укрепване на единния пазар (COM(2025) 500).

(16) Регламент (ЕС) 2025/40 на Европейския парламент и на Съвета от 19 декември 2024 г. относно опаковките и отпадъците от опаковки, за изменение на Регламент (ЕС) 2019/1020 и Директива (ЕС) 2019/904 и за отмяна на Директива 94/62/ЕО (ОВ L, 2025/40, 22.1.2025 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj).

(17) Регламент (ЕС) 2023/1542 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2023 г. за батериите и негодните за употреба батерии, за изменение на Директива 2008/98/ЕО и Регламент (ЕС) 2019/1020 и за отмяна на Директива 2006/66/ЕО (ОВ L 191, 28.7.2023 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1542/oj).

(18) Съгласно член 58, параграф 2, буква а) или б) от Финансовия регламент.

(19) Многогод. = многогодишни бюджетни кредити / Едногод. = едногодишни бюджетни кредити.

(20) ЕАСТ: Европейска асоциация за свободна търговия.

(21) Държави кандидатки и ако е приложимо — потенциални кандидати от Западните Балкани.

(22) Крайните продукти са продуктите и услугите, които ще бъдат доставени (например брой финансирани обмени на учащи се, дължина на построените пътища в километри и т.н.).

(23) Описана в раздел 1.3.2. „Специфични цели“.

(24) Що се отнася до традиционните собствени ресурси (мита, налози върху захарта), посочените суми трябва да бъдат нетни, т.е. брутни суми, от които са приспаднати 20 % за разходи по събирането.

(25) Съгласно Регламент (ЕС) 2024/903 (Акта за оперативно съвместима Европа) решенията за оперативно съвместима Европа са решения за оперативна съвместимост, препоръчани от Комитета за оперативно съвместима Европа и впоследствие публикувани на портала „Оперативно съвместима Европа“.

Choose the experimental features you want to try