Година

Коментари на Сметната палата

Етап на изпълнение на корективните действия

(Завършени/Текущи/Предстоящи/Няма данни)

2011

Високият процент бюджетни прехвърляния показва слабости в планирането на бюджета и противоречи на принципа за специфичност.

Завършени

2011

Колежът е със седалище в Брамсхил и използва помещения на Националната агенция за подобряване на полицейските дейности (NPIA) в Обединеното кралство. Планирано е NPIA да бъде закрита в края на 2012 г. и няма яснота докога Колежът може да продължи да използва сегашните помещения.

Завършени

2012

От общо 1,7 млн. евро бюджетни кредити, за които са поети задължения, пренесени от 2011 г., 0,7 млн. евро (41,2 %) са отменени през 2012 г. Това се дължи основно на по-ниските от предвиденото разходи за възстановяване на разноски съгласно споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства от 2011 г. (0,44 млн. евро или 62 % от отменените преноси).

Текущи

2012

През 2012 г. Колежът извърши 37 бюджетни прехвърляния в размер на 1 млн. евро, като 36 от тях са извършени в съответните дялове.

Завършени

2012

Разискванията относно бъдещето на Колежа, които продължават няколко години, създават несигурност, която все още затруднява бизнес планирането и изпълнението.

Завършени

2013

От общо 1,7 млн. евро бюджетни кредити, за които са поети задължения, пренесени от 2012 г., 0,3 млн. евро (17,6 %) са отменени през 2013 г. Това се дължи основно на по-ниските от предвиденото възстановени разходи съгласно споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ от 2012 г. (0,21 млн. евро или 70 % от отменените пренесени кредити) и показва нуждата от получаване на по-точна информация от бенефициентите в края на годината за реално извършените разходи.

Текущи

2013

Равнището на бюджетните кредити, за които са поети задължения през 2013 г. за различните дялове варира между 92 % и 95 %, което показва, че правните задължения са поети своевременно. Равнището на пренесените бюджетни кредити за задължения към 2014 г. е високо за дял II (административни разходи) — 1 45  410 евро (30,5 %), но това е свързано най-вече със събития извън контрола на Колежа, като например плащания, дължими през 2014 г. за услуги и стоки, заявени и получени според планираното през 2013 г.

Няма данни

2013

Процедурите на Колежа за набиране на персонал все още не са напълно прозрачни. Насоките за членовете на комисиите за подбор относно последователното оценяване на критериите за подбор не са били достатъчно ясни. Изискванията по отношение на професионалния опит не са съответствали винаги на правилата за прилагане на Правилника за персонала на Колежа, а документацията за набирането на персонал е била непълна.

Текущи (изготвени са насоки, но те не са достатъчно подробни)

Правомощия на Европейския съюз, произтичащи от Договора

(Член 87 от ДФЕС)

Хармонизиране на законодателството

Правомощия на Колежа

(Решение 2005/681/ПВР на Съвета)

Цели

Предназначението на CEPOL е да съдейства за обучението на старши полицейски служители на държавите членки чрез оптимизиране на сътрудничеството между различните съставни части на CEPOL. Той поддържа и разработва европейски подход към основните проблеми, пред които са поставени държавите членки в борбата си срещу престъпността, превенцията на престъпността и укрепването на законността, обществения ред и сигурност, и по-специално презграничните измерения на тези проблеми.

Задачи

Управление

Управителен съвет

Състав

По една делегация от всяка държава членка.

Всяка делегация има право на един глас. Представители на Комисията, на Генералния секретариат на Съвета на Европейския съюз и на Европол следва да бъдат поканени да посещават заседанията в качеството си на наблюдатели без право на глас.

Директор

Ръководи Колежа, назначава се и се освобождава от Управителния съвет.

Външен одит

Европейска сметна палата.

Вътрешен одит

Служба за вътрешен одит на Европейската комисия (IAS).

Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейски парламент по препоръка на Съвета.

Ресурси, предоставени на Колежа през 2014 г. (2013 г.)

Бюджет

8,8(8,4) млн. евро

Персонал

В щатното разписание за 2014 г.са предвидени: 27 (28) бройки за временно наети служители.

Освен това в бюджета са предвидени 10 (10) договорно наети лица.

През годината държавите членки са командировали общо: 5 (5) национални експерти.

Продукти и услуги през 2014 г. (2013 г.)

Курсове, семинари и конференции

Колежът участва общо в 71 (72) мероприятия (курсове, семинари и конференции). Анализът на оценките на дейността показва, че общото ниво на удовлетвореност от дейностите на Колежа и резултатите от обученията се запазва високо — 94 % (94 %).

В дейностите на Колежа са се включили 2  098(2  251) участници — служители на правоприлагащи органи, което надвишава очакваното, 710 (707) обучители от 34 (42) държави (държави членки на ЕС и други страни), както и 24 (21) европейски и международни органа.

Нивото на присъствие (присъстващи/свободни места) остава значително високо — 108 % (116 %), което демонстрира изключително търсене на обучения, организирани от Колежа. Колежът е организирал 11 (19) самостоятелни дейности в подкрепа на мрежата и е стартирал процедура за подаване на заявления по споразумение за отпускане на безвъзмездна финансова помощ за 2014 г. През ноември Управителния съвет е добавил към списъка с дейности шест допълнителни курса. Тези курсове ще бъдат проведени до средата на февруари 2015 г. и ще бъдат отчетени и докладвани в статистическите данни за 2015 г.

Външни отношения

През 2014 г. CEPOL продължава ползотворното си сътрудничество с държавите кандидатки и потенциални кандидатки за членство в ЕС, с държавите в обхвата на европейската политика за съседство и Източното партньорство, както и със стратегическите партньори, агенциите в областта на ПВР и институциите на ЕС, в т.ч. Европейската служба за външна дейност.

През 2014 г. Колежът е приключил преговорите за две работни споразумения — едното с бивша югославска република Македония, а другото с Босна и Херцеговина. Последното е подписано през декември 2014 г., а първото е в очакване на размяна на писма.

Колежът е разработил матрица за обучение, която предоставя информация за състоянието на обучителните дейности, провеждани от мрежата на агенциите в областта на ПВР. Това е направено с цел да се подобри координацията и възможните взаимодействия, в съответствие със Схемата за обучение в областта на правоприлагането (LETS).

През 2014 г. CEPOL е подкрепил седем проекта за изграждане на капацитет, изпълнени от държавите членки на ЕС или от международни организации. Проектите обхващат теми като методологии за електронно обучение, обучения за борба със сексуалната експлоатация на деца, гражданско управление на кризи и други важни аспекти на полицейската дейност.

Разработване на наръчници за обучение и (общи) обучителни програми.

През 2014 г. са актуализирани две общи обучителни програми — едната от които (Пране на пари) е приета през август 2014 г. заедно с три други, които са били актуализирани през 2013 г. (Борба срещу тероризма, Трафик на наркотици и Евроюст). Другата програма — относно трафика на хора — е финализирана в края на октомври и е предадена на Управителния съвет за приемане чрез писмена процедура през януари 2015 г. До края на 2014 г. са приети общо девет общи обучителни програми на CEPOL.

В системата за управление на обучението (LMS) е създаден нов раздел за общи обучителни програми в секция „Подкрепа за обучаващите“. Планирано е той да стане източник на обучителни продукти и материали относно теми от общото обучение. Следните шест общи обучителни програми са публикувани на уебсайта до сега: CC05A Борба срещу тероризма, CC05D Полицейска етика и почтеност, CC06A Домашно насилие, CC06B Пране на пари, CC07A Гражданско управление на кризи, CC07B Трафик на наркотици.

CC05C относно Европол и CC06C относно трафика на хора ще бъдат публикувани веднага след като бъдат финализирани и приети; CC13A относно Евроюст ще бъде публикувана през януари.

Наръчникът за обучаващи по SIRENE е актуализиран и ще бъде разпространен отново след като бъде отпечатан от Службата за публикации в началото на 2015 г.

Изследвания и наука

Бяха изготвени и публикувани на уебсайта и в хартиен формат два нови броя на „Европейски бюлетин за наука и изследвания“ (брой № 10 и брой № 11).

До края на 2014 г. броят на регистрираните експерти в базата данни на CEPOL за обучаващи и изследователи е нарастнал на 293.

Националните кореспонденти в областта на изследванията и науката са приключили подаването на Националните планове за изпълнение.

CEPOL е осигурил за ползвателите на електронната мрежа e-Net на CEPOL достъп до съдържанието на девет рецензирани професионални и академични полицейски научни списания.

Европейска програма за обмен на полицаи

Европейската програма на Колежа за обмен на полицаи за 2014 г. (EPEP) включи шест сегмента:

Темите на програмата са свързани с приоритетите на програмата от Стокхолм, цикъла на политиката на ЕС, както и с искания на държавите членки. Посещенията за обмен на опит са с продължителност от 6 дни/5 нощи и са организирани на двустранна основа.

Общо 312 (444) участници от всички държави членки на ЕС, страните кандидатки и държави от инициативата за Европейска политика за партньорство — Източни и Западни Балкани вземат участие, което надхвърля целевия брой за годината. Програмата е разполагала с бюджет от малко над 3 55  000 евро (6 00  000 евро), финансиран от CEPOL, като усвояването му е 85 % (95 %).

Все още се събира обратна информация, но до момента общото ниво на удовлетвореност е в размер на 91 % (98 %).

Електронна мрежа (e-Net)

След проблемите от 2013 г., през 2014 г. не се наблюдава прекъсване на услугите или се наблюдава само в редки случаи. През 2014 г. е стартиран проектът „Промяна и актуализация на управлението на потребителите на e-Net“, който е насочен към идентифициране на неизползвани и прекратени потребителски профили за e-Net, които трябва да бъдат изтрити, подобряване на регистрационния поток за e-Net и актуализация на инструментите за управление на потребители за управляващите e-Net в държавите членки и в партньорски организации, както и в Колежа.

През 2014 г. версията на системата за управление на обучението по e-Net е актуализирана до Moodle 2.7, в който е подобрена сигурността. Тази версия на системата за управление на обучението (LMS) включва дългосрочна подкрепа от централата на Moodle до май 2017 г.

Електронно обучение

През 2014 г. навигацията на онлайн модулите на системата за управление на обучението е подобрена с помощта на нов графичен потребителски интерфейс, като по този начин са улеснени потребителите на e-Net да открият модулите, които искат да използват.

Колежът подкрепя проекта по програма Еразъм „E-Campus Policing Europe“, насочен към разработването и предоставянето на обучителни задачи във връзка с трансграничното полицейско сътрудничество. Крайният резултат от проекта представлява модул, състоящ се от обучителни задачи с индивидуален потребителски интерфейс и онлайн поддръжка като курс от системата на Колежа за управление на обучението, насочен към обучаващите в областта на полицията и правоприлагането. Този модул е на разположение на всички регистрирани потребители на e-Net от месец септември.

Колежът подкрепя разработването на три онлайн модула в рамките на проекта по програмата за предотвратяване и борба с престъпността (ISEC) „Разработване на модули за електронно обучение във връзка с инструментите за трансгранично полицейско сътрудничество за обучение на полицаи“. Модулите са разработени по темите „Преследване по гореща следа“, „Смесени патрули“ и „Обмен на данни и информация“. Към днешна дата са на разположение 23 (19) онлайн модула.

През 2014 г. е извършена актуализация на три онлайн модула на Колежа: Модул за цикъла на политиката на ЕС във връзка с тежката и организираната престъпност, уеб-семинари за обучаващи и подкрепа на LMS за мероприятията на Колежа през 2014 г.

През 2014 г. общо 2  513(1  994) отделни посетители са посетили онлайн модулите за електронно обучение, организирани са 54 (31) уеб-семинара, в които са участвали 5  399(3  562) участници. Платформата за ресурси за уеб-семинари е привлякла най-голям брой ползватели през 2014 г.

През 2014 г. са функционирали четиринадесет платформи за общности от професионалисти, където 2  588 (2  063) професионалисти в различни области на полицейската дейност и полицейското обучение споделят и надграждат знанията си и експертния си опит.