52013PC0436

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.           КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

В Решение 2005/387/ПВР на Съвета относно обмена на информация, оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества[1] се предвижда триетапна процедура, в резултат на която ново психоактивно вещество може да стане предмет на мерки за контрол на територията на Съюза.

На 22 януари 2013 г. по силата на член 6, параграф 1 от горепосоченото решение на Съвета Съветът поиска[2] оценка на рисковете, причинени от употребата, производството и трафика на новото психоактивно вещество 5-(2-аминопропил)индол, участието на организираната престъпност и възможните последствия от въвеждането на мерки за контрол на това вещество.

Рисковете от веществото 5-(2-аминопропил)индол бяха подложени на оценка от страна на Научния комитет на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (ЕЦМНН) в съответствие с разпоредбите на член 6, параграфи 2, 3 и 4 от решението на Съвета. На 16 април 2013 г. председателят на Научния комитет представи на Комисията и Съвета доклад за оценка на риска.

Основните резултати от оценката на риска са следните:

(1) 5-(2-аминопропил)индол е синтетично производно на индола, получено чрез заместване във фенилната част от пръстенната система на индола. Оказва се, че той е стимулиращо вещество, което може да има и халюциногенно въздействие. Въпреки структурните сходства с по-добре познати съединения, като α-метилтриптамин (AMT), 5-(2-аминопропил)бензофуран (5-APB) и международно контролирания наркотик 3,4-метиленедиоксиамфетамин (MDA), въздействието на 5-(2-аминопропил)индол не може да се сравнява с въздействието на тези вещества поради потенциални различия в механизмите на действие.

(2) Оказва се, че острата токсичност на 5-(2-аминопропил)индол има неблагоприятно въздействие върху човека, като тахикардия и хипертермия, и може също така да предизвика мидриаза, превъзбуда и треперене. Освен това 5-(2-аминопропил)индол може да си взаимодейства с други вещества, включително медицински продукти и стимуланти, които въздействат върху моноаминергичната система.

(3) От 2012 г. насам седем държави членки, както и Хърватия и Норвегия, са установили присъствието на 5-(2-аминопропил)индол и са изпратили информация за него на ЕЦМНН и Европол. В периода април—август 2012 г. четири държави членки са докладвали за 24 смъртни случая, при които при аутопсия е открит 5-(2-аминопропил)индол, самостоятелно или в комбинация с други вещества, а три държави членки са докладвали за 21 случая на интоксикации вследствие на употреба на новото психоактивно вещество, които не са завършили фатално. Ако това ново психоактивно вещество стане по-широко достъпно и използвано, последиците за личното и общественото здраве могат да бъдат значителни.

(4) 5-(2-аминопропил)индол няма никаква позната, установена или призната медицинска стойност или приложение и освен че се използва като референтен аналитичен стандарт и при научни изследвания, няма данни да се използва за други цели.

В съответствие с член 8, параграф 1 от решението на Съвета в срок от шест седмици, считано от датата на получаване на доклада за оценка на риска, Комисията представя в Съвета инициатива за въвеждане на мерки за контрол за новото психоактивно вещество на територията на Съюза или доклад, обосноваващ липсата на необходимост от такава инициатива.

Въпреки че на настоящия етап научните доказателства относно цялостните рискове, свързани с 5-(2-аминопропил)индол, са ограничени, Комисията счита, че са налице основания за въвеждането на мерки за контрол спрямо веществото на територията на Съюза. Основната причина за това е, че предвид наличната информация от доклада за оценка на риска 5-(2-аминопропил)индол е остро токсичен в степен, която може да причини сериозни увреждания на човешкото здраве. Освен това рисковете са още по-големи поради факта, че според сведенията 5-(2-аминопропил)индол се консумира от някои потребители, без да знаят за това, заедно с други стимулиращи вещества или вместо тях.

Целта на настоящото предложение за решение на Съвета е държавите членки да бъдат призовани да въведат за веществото 5-(2-аминопропил)индол мерките за контрол и наказателноправните санкции, предвидени в националното им законодателство по силата на задълженията им, произтичащи от Конвенцията на ООН за психотропните вещества от 1971 г.

2013/0207 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за подлагане на веществото 5-(2-аминопропил)индол на мерки за контрол

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взе предвид Решение 2005/387/ПВР на Съвета от 10 май 2005 г. относно обмена на информация, оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества[3], и по-специално член 8, параграф 3 от него,

като взе предвид инициативата на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)       На основание член 6 от Решение 2005/387/ПВР на специална сесия на разширения Научен комитет на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании беше изготвен доклад за оценка на риска относно новото психоактивно вещество 5-(2-аминопропил)индол, който впоследствие беше изпратен на Комисията и на Съвета на 16 април 2013 г.

(2)       5-(2-аминопропил)индол е синтетично производно на индола, получено чрез заместване във фенилната част от пръстенната система на индола. Оказва се, че той е стимулиращо вещество, което може да има и халюциногенно въздействие. 5-(2-аминопропил)индол може да се намери най-вече в прахообразна форма, но също и под формата на таблетки и капсули, и се продава по интернет и в специализирани магазини, като се предлага като „химикал за научноизследователски цели“. Освен това наличие на веществото е установено в проби от продавания като „легална дрога“ продукт, наречен „Benzo Fury“, и в таблетки, наподобяващи екстази.

(3)       Според наличната информация и данни острата токсичност на 5-(2-аминопропил)индол може да доведе до неблагоприятни последици за човека, като тахикардия и хипертермия, и може също така да предизвика мидриаза, превъзбуда и треперене. 5-(2-аминопропил)индол може да си взаимодейства с други вещества, включително медицински продукти и стимуланти, които въздействат върху моноаминергичната система. Поради липсата на публикувани изследвания, в които се оценява неговата остра и хронична токсичност, психологическото и поведенческото му въздействие и потенциалът му да предизвиква зависимост, както и поради ограничената информация и данни, е трудно да се определи специфичното физическо въздействие на 5-(2-аминопропил)индол при човека.

(4)       В периода април—август 2012 г. в четири държави членки са регистрирани общо 24 смъртни случая, при които в проби, взети при аутопсия, е открито веществото 5-(2-аминопропил)индол, самостоятелно или в комбинация с други вещества. Макар да не е възможно да се определи със сигурност ролята на 5-(2-аминопропил)индол във всичките смъртни случаи, в някои от тях веществото е изрично посочено като една от възможните причини за смъртта. Ако това ново психоактивно вещество стане по-широко достъпно и използвано, последиците за личното и общественото здраве могат да бъдат значителни. Няма налична информация относно социалните рискове, свързани с 5-(2-аминопропил)индол.

(5)       Девет европейски държави са докладвали на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании и Европол, че са установили присъствието на 5-(2-аминопропил)индол. Няма данни за най-широко разпространената употреба на 5-(2-аминопропил)индол, но наличната ограничена информация сочи, че веществото може да се консумира в подобна за други стимуланти среда, като в дома, по барове, нощни клубове и музикални фестивали.

(6)       Няма информация, която да сочи, че 5-(2-аминопропил)индол се произвежда в Съюза, и няма доказателства, че в производството, разпространението или доставката на новото психоактивно вещество е замесена организираната престъпност.

(7)       5-(2-аминопропил)индол няма никаква позната, установена или призната медицинска стойност или приложение и няма разрешение за пускане на това ново психоактивно вещество в обращение на територията на Съюза. Освен че се използва като референтен аналитичен стандарт и при научни изследвания, няма данни да се използва за други цели.

(8)       Веществото 5-(2-аминопропил)индол не е било предмет на оценка и понастоящем не е предмет на оценка по системата на Обединените нации. Две държави членки контролират това ново психоактивно вещество съгласно националното си законодателство в съответствие със задълженията си, произтичащи от Конвенцията на ООН за психотропните вещества от 1971 г. Пет европейски държави прилагат законодателство във връзка с нови психоактивни вещества, опасни стоки или лекарства, за да контролират веществото 5-(2-аминопропил)индол.

(9)       В доклада за оценка на риска се посочва, че не са налице достатъчни научни доказателства във връзка с веществото 5-(2-аминопропил)индол, и се изтъква, че са необходими допълнителни изследвания за определяне на здравните и социалните рискове, които то поражда. Независимо от това наличните доказателства и информация дават достатъчно основание за въвеждането спрямо веществото 5-(2-аминопропил)индол на мерки за контрол на територията на Съюза. Поради породените от него здравни рискове, които са документирани във връзка с присъствието му в няколко докладвани смъртни случая, поради факта, че потребителите могат да го консумират, без да знаят за това, както и поради липсата на медицинска стойност или приложение, по отношение на веществото 5-(2-аминопропил)индол следва да бъдат въведени мерки за контрол на територията на Съюза.

(10)     Тъй като шест държави членки вече контролират веществото 5-(2-аминопропил)индол чрез законодателни разпоредби от различно естество, подлагането му на мерки за контрол на територията на Съюза би спомогнало за предотвратяване на евентуални пречки при трансграничното правоприлагане и съдебното сътрудничество, както и за защитата на потребителите от рисковете, които може да предизвика неговата употреба,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

За новото психоактивно вещество 5-(2-аминопропил)индол се въвеждат мерки за контрол на територията на Съюза.

Член 2

До [една година от датата, на която настоящото решение е публикувано] г. държавите членки вземат необходимите мерки в съответствие със своето национално право да въведат за веществото 5-(2-аминопропил)индол мерките за контрол и наказателноправните санкции, предвидени в националното им законодателство по силата на задълженията им, произтичащи от Конвенцията на ООН за психотропните вещества от 1971 г.

Член 3

Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на […] година.

                                                                       За Съвета

                                                                       Председател

[1]               ОВ L 127, 20.5.2005 г., стр. 32.

[2]               Документ на Съвета № 5284/13.

[3]               ОВ L 127, 20.5.2005 г., стр. 32.