52012PC0534

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

I. ВЪВЕДЕНИЕ

Членовете на Световната търговска организация (СТО) и Лаоската народнодемократична република (НДР Лаос) достигнаха заключителния етап от споразумението относно условията за присъединяване на НДР Лаос към организацията. Това се случва след продължили 14 години преговори, започнали с подаването на заявление от страна на НДР Лаос за присъединяване към СТО през 1997 г. Заявлението за присъединяване от страна на НДР Лаос бе разгледано в съответствие с насоките, установени в Решението на Общия съвет на СТО от 10 декември 2002 г. относно присъединяването на най-слабо развитите страни (НСРС), и поради това е необходимо решение на Съвета, с което да се одобрят условията за присъединяване на НДР Лаос, преди ЕС да може да подкрепи официално нейното присъединяване.

По-долу е представено обобщение на условията за присъединяване.

II. КРАТКО ПРЕДСТАВЯНЕ НА УСЛОВИЯТА ЗА ПРИСЪЕДИНЯВАНЕ НА НДР ЛАОС КЪМ СТО ПО ОТРАСЛИ

Списък на поетите задължения

Средната окончателна пределна ставка (ОПС) за присъединяването на НДР Лаос е 18,4 %.

Въпреки че средната ОПС е малко по-ниска за селскостопанските продукти (17,8 %) от предвидената за промишлените стоки (18,6 %), в селското стопанство тарифните пикове са по-високи (90 % в сравнение с 50 %).

Лаос ще прилага ОПС от датата на присъединяване, като само за няколко продукта ще има преходен период (ориз, зърнени храни, нефтени продукти).

Тези средни равнища на митническите ставки са целесъобразни, като се има предвид статута на НДР Лаос, както и малкият мащаб и уязвимостта на нейната икономика. В практиката на ЕС по отношение на най-слабо развитите страни тези равнища на митническите ставки в миналото са приемани за целесъобразни при икономики със сходен мащаб.

Промишлени стоки

– Средната ОПС за неселскостопански продукти е 18,61 %.

– Най-високите средни стойности от около 35 % са в кожарството, мебелната промишленост и дърводобива.

– Най-ниските, около 7 %, се отнасят до продуктите на информационните технологии (ИТ), селскостопанската техника и стоманените продукти.

– Най-високите тарифни пикове в различните промишлени сектори са равни на или по-ниски от 50 %, като единственото изключение е производството на мотоциклети с 60 %.

Селскостопански стоки

– Средната ОПС за селскостопански продукти е 17,9 %.

– Най-високите тарифни пиковете в селското стопанство са за ориз — 80 % и 90 %, следвани от тези за тютюн и кафе — 60 %.

Услуги

Списъкът с конкретните задължения, поети от НДР Лаос в областта на услугите, е задоволителен, като се има предвид нейния статут на НСРС. НДР Лаос ще поеме задължения относно достъпа до пазара и националното третиране по отношение на широка гама отрасли в областта на услугите, в това число професионалните услуги, компютърните и другите услуги за предприятия, съобщителните услуги (куриерските и далекосъобщителните услуги), строителните услуги, дистрибуторските услуги, частните образователни услуги, услугите в областта на околната среда, финансовите услуги (застрахователни и банкови услуги), частните услуги, свързани със здравеопазването, туристическите и транспортните услуги (в областта на въздушния транспорт).

Протоколни задължения

През последния, многостранен етап от процеса за присъединяване членовете на СТО съвместно се стремяха да осигурят общата съвместимост на търговските закони и институции на НДР Лаос с разпоредбите и споразуменията на СТО, като за целта ги установиха в протокола за присъединяване и в доклада на работната група. Следните въпроси са от особен интерес за ЕС:

Търговски права

НДР Лаос потвърждава, че ще осигури на всяко физическо или юридическо лице от дадена държава — членка на СТО, независимо от физическото му присъствие или инвестиции в НДР Лаос, правото да бъде официален вносител не по-късно от две години от датата на присъединяване към СТО за ограничен брой продукти (ориз, нефт и газ, специфични изделия от желязо и стомана), и от датата на присъединяване за всички останали стоки. В същите срокове НДР Лаос ще предостави търговски права по недискриминационен и недискреционен начин в съответствие със споразуменията на СТО. От датата на присъединяване всички такси и хонорари за предоставени услуги, прилагани по отношение на или във връзка с вноса и износа, ще бъдат в съответствие със споразуменията на СТО.

Определяне на митническата стойност

От датата на присъединяване НДР Лаос ще прилага изцяло разпоредбите на СТО относно определянето на митническата стойност, включително Споразумението на СТО за прилагане на член VII от Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г. и приложение I (Тълкувателни бележки).

Основни области, за които е поискан преходен период

Защитно законодателство: НДР Лаос е започнала процеса на изготвяне на законодателството, но е поискала преходен период от 5 години след присъединяването, за да приеме законодателство в съответствие с разпоредбите на Споразумението на СТО за защитните мерки. НДР Лаос заяви, че до изтичането на този период като цяло ще предприема само действия, които са в съответствие с посочените разпоредби.

Технически пречки пред търговията (ТПТ): НДР Лаос постепенно ще приложи Споразумението на СТО относно ТПТ, като пълното му прилагане ще започне от 1 януари 2015 г.

Санитарни и фитосанитарни мерки (СФМ): НДР Лаос представи план за действие за прилагане на Споразумението за СФМ. Правната уредба на НДР Лаос в областта на безопасността на храните, здравето на животните и растенията ще бъде в съответствие със Споразумението за СФМ към 31 декември 2012 г. Пълно прилагане ще започне от 1 януари 2015 г.

Права върху интелектуалната собственост: До датата на присъединяването си НДР Лаос трябва да приеме законодателство, с което да приведе своята система на интелектуална собственост в съответствие с правилата на СТО; пълно прилагане ще бъде гарантирано от декември 2016 г.

Прозрачност: НДР Лаос пое задължението да създаде свой официален вестник в рамките на три години след датата на присъединяване. Междувременно НДР Лаос ще изпълни своите задължения за публикуване чрез използването на официалните уебсайтове или вестници.

III. ПРЕПОРЪКА

Като представя за одобрение пред Съвета условията за присъединяването на НДР Лаос към СТО, Комисията счита, че те представляват балансиран и амбициозен пакет от задължения за отваряне на пазара, който ще донесе съществени ползи както на НДР Лаос, така и на нейните търговски партньори от СТО.

2012/0255 (NLE)

Предложение за

РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА

за определяне на позицията на Европейския съюз в рамките на Общия съвет на Световната търговска организация относно присъединяването на Лаоската народнодемократична република към Световната търговска организация

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 91, член 100, параграф 2 и член 207, параграф 4 във връзка с член 218, параграф 9 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

(1)       На 16 юли 1997 г. правителството на Лаоската народнодемократична република (НДР Лаос) подаде заявление за присъединяване към Споразумението от Маракеш за създаване на Световната търговска организация (СТО), в съответствие с член XII от това споразумение.

(2)       На 19 февруари 1998 г. беше създадена работна група по присъединяването на НДР Лаос с цел постигането на съгласие относно условията за присъединяване, които са приемливи за НДР Лаос и за всички членове на СТО.

(3)       От името на Съюза Комисията договори изчерпателен набор от задължения за отваряне на пазара от страна на НДР Лаос, които удовлетворяват исканията на Съюза и отговарят на нивото на развитие на НДР Лаос.

(4)       Тези задължения са понастоящем включени в протокола за присъединяване на НДР Лаос към СТО.

(5)       Очаква се присъединяването към СТО да допринесе положително и дълготрайно към процеса на икономически реформи и устойчиво развитие на НДР Лаос.

(6)       Поради това протоколът за присъединяване следва да бъде одобрен.

(7)       Член XII от Споразумението за създаване на СТО предвижда, че условията за присъединяване следва да бъдат договорени между присъединяващия се член и СТО и че Министерската конференция на СТО одобрява условията за присъединяване от страна на СТО. Член IV, алинея 2 от Споразумението за създаване на СТО предвижда, че в периодите между заседанията на Министерската конференция нейните функции се изпълняват от Общия съвет.

(8)       В съответствие с това е необходимо да бъде определена позицията, която ще заеме Съюзът в рамките на Общия съвет на СТО относно присъединяването на НДР Лаос към СТО,

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член единствен

1.           Позицията, която следва да заеме Европейският съюз в рамките на Общия съвет на Световната търговска организация относно присъединяването на Лаоската народнодемократична република към СТО, е да одобри присъединяването.

2.           Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.

Съставено в Брюксел на […] година.

                                                                       За Съвета

                                                                       Председател