52012PC0377

ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ

1.           КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

Приложеният проект на регламент се отнася до въпросите, свързани с назначаването на служители предвид на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г.

При предишните разширявания бяха приети специфични мерки с цел назначаване на граждани на държавите, присъединяващи се към Съюза. За тази цел при всяко едно от тези разширявания беше приеман регламент на Съвета за установяване на временни дерогации от разпоредбите на Правилника за длъжностните лица[1] по отношение на назначаването на служители.

Основните характеристики на предложението са следните:

1.           Предложената дата за краен срок на дерогацията от Правилника е 30 юни 2018 г.

2.           В регламента се предвижда организирането на конкурс на национална основа за подбор на служители от Хърватия.

3.           Преди присъединяването на Хърватия към Европейския съюз могат да бъдат организирани конкурси за хърватски граждани и могат да бъдат изготвяни списъци с кандидати, успешно преминали конкурса. Назначаването на граждани на определена държава като длъжностни лица в европейските институции обаче може да се извърши само след като държавата се присъедини към Съюза.

4.           Институциите могат да се отклонят от задължението да публикуват свободните длъжности. По свое желание обаче, те могат да ги публикуват.

Всяка институция определя броя на длъжностните лица и на срочно наетите служители от страната кандидатка, които ще назначи в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент за дерогация.

2.           РЕЗУЛТАТИ ОТ КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОТ ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО

Не се прилага.

3.           ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО

Предлага се дерогация от член 4, втора и трета алинея, от член 7, параграф 1, от член 27 и от член 29, параграф 1, букви а) и б) от Правилника за длъжностните лица, както и от Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, доколкото в Условията се предвижда прилагането на тези разпоредби от Правилника по отношение на назначаването на срочно наети служители.

2012/0224 (COD)

Предложение за

РЕГЛАМЕНТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за установяване във връзка с присъединяването на Хърватия на специални временни мерки за назначаването на длъжностни лица и срочно наети служители на Европейския съюз

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 336 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия, представено след консултации с Комитета по Правилника за длъжностните лица,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Съда[2],

като взеха предвид становището на Сметната палата[3],

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

(1)       Във връзка с присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г. следва да бъдат приети специални временни мерки, които се отклоняват от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз (наричан по-долу „Правилника“) и от Условията за работа на другите служители на Европейския съюз.

(2)       С оглед на относителната големина на присъединяващата се държава и на броя на потенциално заинтересованите лица, посочените, мерки, макар и временни, трябва да останат в сила за достатъчно дълъг период от време. Във връзка с това 30 юни 2018 г. изглежда най-подходящият краен срок.

(3)       Предвид на необходимостта планираното назначаване на служители да се извърши колкото е възможно по-скоро след присъединяването, настоящият регламент следва да бъде приет преди датата на фактическото присъединяване.

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

1.           Независимо от член 4, втора и трета алинея, член 7, параграф 1, член 27 и член 29, параграф 1, букви а) и б) от Правилника, незаетите длъжности могат да бъдат заемани от датата на фактическото присъединяване на съответната държава до 30 юни 2018 г. чрез назначаването на хърватски граждани като длъжностни лица в рамките на предвидените за тази цел длъжности и с оглед на разискванията по бюджета.

2.           Назначенията се извършват от датата на фактическото присъединяване и, с изключение на висшите ръководни длъжности (генерални директори или равностойните им длъжности със степен AD 16 или AD 15 и директори или равностойните им длъжности със степен AD 15 или AD 14), след конкурси по документи или чрез изпит или конкурси по документи и чрез изпит, организирани в съответствие с условията, посочени в приложение III към Правилника.

Член 2

1.           Дерогацията, посочена в член 1, параграф 1 от настоящия регламент, се прилага mutatis mutandis за назначаването на хърватски граждани като срочно наети служители.

2.           Назначенията се извършват от датата на фактическото присъединяване.

Член 3

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на […] година.

За Европейския парламент                         За Съвета

Председател                                                Председател

[1]               За разширяването от 2004 г. вж. ОВ L 67, 5.3.2004 г., стр. 1.

                За разширяването от 2007 г. вж. ОВ L 335, 1.12.2006 г., стр. 5.

[2]               OВ C , г., стр. .

[3]               OВ C , г., стр. .