(1)

Съгласно член 11 от Регламент (ЕС) 2018/973 Комисията разполага с правомощието, въз основа на съвместни препоръки, разработени от държавите членки, да приема делегирани актове с цел допълване на посочения регламент чрез уточняване на подробностите относно изпълнението на задължението за разтоварване за всички запаси в Северно море, спрямо които се прилага задължението за разтоварване съгласно член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) в съответствие с предвиденото в член 15, параграф 5, букви а)—д) от Регламент (ЕС) № 1380/2013.

(2)

В Делегиран регламент (ЕС) 2020/2014 на Комисията (3) се уточняват подробностите относно изпълнението на задължението за разтоварване при определени видове дънен риболов в Северно море за периода 2021—2023 г. въз основа на съвместна препоръка, представена от Белгия, Дания, Германия, Франция, Нидерландия и Швеция („Групата от Схевенинген“), които имат пряк управленски интерес по отношение на рибарството в Северно море. Делегиран регламент (ЕС) 2020/2014 беше изменен през 2021 г. (4) и 2022 г. (5)

(3)

На 1 май 2023 г. Групата от Схевенинген представи на Комисията първоначална съвместна препоръка, съгласувана с Консултативния съвет за Северно море и Консултативния съвет по пелагичните видове.

(4)

Научният, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) направи оценка на първоначалната съвместна препоръка по време на пленарното заседание в периода 8—12 май 2023 г. (6)

(5)

На 12 юли 2023 г. Групата от Схевенинген представи актуализирана версия на съвместната препоръка.

(6)

На 28 юли 2023 г. Експертната група по рибарство и аквакултури разгледа актуализираната съвместна препоръка на заседание, на което Европейският парламент присъства като наблюдател.

(7)

Съгласно член 11 от Регламент (ЕС) 2018/973. Комисията разгледа актуализираната съвместна препоръка с оглед на оценката на НТИКР на първоначалната съвместна препоръка, за да се гарантира, че актуализираната съвместна препоръка е съвместима със съответните мерки на Съюза за опазване, включително задължението за разтоварване.

(8)

Комисията също така взе предвид: i) че се очаква предстоящата оценка да предостави повече информация относно ефективността, ефикасността, съгласуваността, целесъобразността и предимствата на общосъюзното измерение на задължението за разтоварване; и ii) че НТИКР отбелязва, че настоящият процес на оценка на съвместните препоръки е неефективен, че е необходимо допълнително да се обмисли как той може да бъде подобрен още и че този анализ би позволил да се обсъдят въпросите, свързани с данните, и да се намерят нови начини за подобряване на изпълнението на задължението за разтоварване (7).

(9)

В Делегиран регламент (ЕС) 2020/2014 е предвидено изключение въз основа на висока способност за оцеляване по отношение на норвежкия омар, за който се използват дънни тралове, включително някои с устройства за селективност, в участък 3a и подзона 4 на Международния съвет за изследване на морето (ICES). Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че макар да не са представени нови проучвания, предишните проучвания относно способността за оцеляване са проведени по надежден начин (8). Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения 7 и 8 по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(10)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено изключение въз основа на висока способност за оцеляване по отношение на обикновения морски език, уловен с дънни тралове, в участък 4с на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че представените доказателства са надеждни и подкрепят поисканото изключение (9). Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения 7 и 8 по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(11)

В Делегиран регламент (ЕС) 2020/2014 е предвидено изключение въз основа на високата способност за оцеляване по отношение на прилова на всички видове риба, които са обхванати от ограничения на улова, при риболов с винтери и кошове, в участък 3а и подзона 4 на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че смъртността на изхвърлената риба вероятно ще бъде ниска и че действителният улов е незначителен (10). Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения 7 и 8 по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(12)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено изключение въз основа на висока способност за оцеляване по отношение на улова и прилова на писия, уловена с мрежи, датски грибове и дънни тралове с различни спецификации за размера на окото на мрежата, във водите на Съюза от участък 3а и подзона 4 на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че оцененото ниво на изхвърляния улов е високо, а процентите на оцеляване са променливи (11). През предходните години (12) НТИКР посочва, че способността за оцеляване се е оказала висока по отношение на мрежите и датските грибове и по-променлива при дънните тралове според различните спецификации за размера на окото на мрежата. Освен това в предишни оценки НТИКР отбелязва, че сезонността и продължителността на пребиваване на въздух са основните фактори, влияещи върху процента на оцеляване на писия. Поради тези причини и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г., при условие че нежеланият улов на писия се освобождава незабавно.

(13)

В Делегиран регламент (ЕС) 2020/2014 беше предвидено изключение въз основа на висока способност за оцеляване по отношение на писия под минималния референтен размер за опазване, уловена с бим тралове с размер 80—119 mm (BT2), в подзона 4 на ICES, по отношение на кораби с различни спецификации за мощността на двигателя, специфични селективни устройства и кораби, които прилагат пътната карта за напълно документиран риболов. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че процентът на изхвърляне на улов е висок, а процентът на оцеляване е променлив и най-нисък в сегментите на флота, при които уловът е най-голям (13). В съответните риболовни дейности обаче операторите продължават да полагат усилия за подобряване на селективността и вероятността за оцеляване. За да може тези усилия да продължат и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че изключението следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(14)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено изключение въз основа на висока способност за оцеляване по отношение на калкана, уловен с бим тралове, в подзона 4 на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че предвид нивото на изхвърляния улов и процента на оцеляване на калкана въздействието на изключението вероятно ще бъде слабо. Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(15)

В Делегиран регламент (ЕС) 2020/2014 е предвидено изключение въз основа на висока способност за оцеляване по отношение на скатоподобните риби в участък 3a и подзона 4 на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че макар способността за оцеляване да варира според риболовните уреди и сезона, равнището на сътрудничество между държавите членки заслужава да се отбележи, а изключението е било катализатор за научните изследвания в областта на способността за оцеляване. Освен това в актуализираната съвместна препоръка държавите членки поеха ангажимент да извършат метаанализ на оцеляването с цел да се оцени цялостното въздействие на изключението. Поради тези причини и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че изключението следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(16)

В Делегиран регламент (ЕС) 2020/2014 е предвидено изключение въз основа на висока способност за оцеляване по отношение на улова на скумрия и херинга при риболов с мрежи гъргър в участък 3a и подзона 4 на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че макар да не е в състояние да провери дали условията по време на опитите са представителни за условията при търговските риболовни операции, оценките за оцеляването на скумрия и херинга от 70 % са най-добрите налични при риболов с мрежи гъргър (14). Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(17)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено минимално изключение за обикновен морски език, уловен с тристенни мрежи и хрилни мрежи, в участък 3a и подзона 4 на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че предоставената информация е ограничена; НТИКР обаче посочи, че представените от държавите членки причини за подобряване на селективността чрез увеличаване на размера на окото на мрежата вероятно биха довели до търговски загуби (15). Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(18)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено минимално изключение за обикновен морски език под минималния референтен размер за опазване, уловен с бим тралове с размер на окото на мрежата 80—119 mm и оборудвани с фламандски панел, в подзона 4 на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР извърши преглед информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че информацията е ограничена, но в доклада си посочи, че изключението е свързано с използването на модификация на риболовните уреди, за която е доказано, че намалява нивото на нежелания улов (16). Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(19)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено минимално изключение за обикновен морски език, пикша, меджид, атлантическа треска, сайда и мерлуза при риболова на норвежки омар от кораби, използващи дънни тралове с размер на окото на мрежата, равен или по-голям от 70 mm, оборудвани със селективни устройства, в участък 3а на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на данните, представени в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че изключението е било обосновано през предходните години и е свързано с използването на доказан селективен уред (17). Като се има предвид, че тези обстоятелства не са се променили и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(20)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено минимално изключение по отношение на улова на обикновен морски език, пикша, меджид, атлантическа треска, писия, сайда, херинга, норвежки паут, атлантическа аргентина и син меджид при риболова на северна скарида в участък 3а на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че изключението е било обосновано през предходните години и е свързано със задължителното използване на уреди с висока селективност (18). Като се има предвид, че тези обстоятелства не са се променили и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(21)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено минимално изключение за меджид под минималния референтен размер за опазване, уловен с дънни тралове, в участък 3a на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и посочи в доклада си, че подобряването на селективността по отношение на меджида при тези риболовни дейности би довело до несъразмерно големи загуби на годен за предлагане на пазара улов на други видове (19). Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(22)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено минимално изключение за писия под минималния референтен размер за опазване, уловена с дънни тралове, оборудвани с панел SepNep, при риболов на норвежки омар, във водите на Съюза от подзона 4 на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че макар новата информация, представена в подкрепа на изключението, да е ограничена, предишните оценки на НТИКР остават актуални, тъй като нежеланият улов вероятно е по-малко, когато дънните тралове са оборудвани с панел SepNep (20). Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(23)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено минимално изключение за всички видове, за които се прилагат ограничения на улова при риболова на сива скарида, уловена с бим тралове, оборудвани през цялата година с различни селективни устройства в съответствие с Регламент (ЕС) 2019/1241 на Европейския парламент и на Съвета (21), в участъци 4b и 4c на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението с определени спецификации. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че поисканото изключение е било обосновано през предходните години поради непропорционалните разходи и поради това, че е трудно да се подобри селективността. Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(24)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено минимално изключение за улов на молва под минималния референтен размер за опазване, уловена с дънни тралове, в подзона 4 на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на данните, представени в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че макар новата информация в подкрепа на изключението да е ограничена, нивото на нежелания улов на молва при този вид риболов е ниско и поради това въздействието върху запаса вероятно ще бъде незначително (22). Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(25)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено минимално изключение за меджид под минималния референтен размер за опазване, уловен с дънни тралове или грибове с размер на окото на мрежата 70—99 mm (TR2), във водите на Съюза от участъци 4a, 4b и 4c на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на данните, представени в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и посочи в доклада си, че макар новата информация да е обща и подобряването на селективността да е възможно, селективните устройства, изпитани в различни научноизследователски проекти, биха довели до значителни търговски загуби (23). Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(26)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено минимално изключение за меджид под минималния референтен размер за опазване, уловен с бим тралове с размер на окото на мрежата 80—119 mm, във водите на Съюза от подзона 4 на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че данните, представени от държавите членки, предоставят разумни аргументи относно непропорционалните разходи за съхранение и обработка на борда и относно причините, поради които е трудно да се подобри селективността (24). Освен това в актуализираната съвместна препоръка държавите членки поеха ангажимент да проведат допълнителни изследвания относно непропорционалните разходи. Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(27)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено минимално изключение за комбинирано количество скумрия, сафрид и меджид, уловени с пелагични тралове с дължина до 25 метра, в участъци 4b и 4c на ICES на юг от 54 градуса северна ширина. НТИКР направи оценка на данните, представени в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че макар информацията в подкрепа на изключението да е ограничена, нивото на нежелания улов е ниско и че резултатите от изпитванията за селективност при други видове риболов на скумрия и херинга показват, че е трудно да се постигнат подобрения в селективността (25). Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(28)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено минимално изключение за комбинирано количество цаца, пясъчница, норвежки паут и син меджид, при риболов с дънни тралове, в участък 3а и подзона 4 на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че изключението изглежда разумно и обосновано и че нивото на нежелания улов е ниско. Освен това в доклада си НТИКР посочи, че качествената информация, предоставена през предходни години в подкрепа на непропорционалните разходи за обработка на нежелания улов на борда, е разумна и че е трудно да се подобри селективността (26). Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(29)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено минимално изключение за молва под минималния референтен размер за опазване, ловена при дънен риболов на мерлуза с парагади, в подзона 4 на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че макар информацията в подкрепа на изключението да е ограничена, нивото на нежелания улов изглежда ниско и че аргументът за трудно постигане на селективност изглежда основателен (27). Освен това в предишни оценки НТИКР посочи, че аргументите относно трудностите при подобряването на селективността са убедителни (28). Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(30)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 са предвидени две минимални изключения за сафрид, уловен с дънни тралове с размер на окото на мрежата 80—99 mm (TR2), и скумрия при смесен дънен риболов с дънни тралове с размер на окото на мрежата 80—99 mm (TR2), в участъци 4b и 4c на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на тези изключения. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че макар новите данни да са ограничени въз основа на представените данни нивото на нежелания улов на сафрид и скумрия е ниско. Освен това представената информация съдържаше разумна обосновка за изключението, а именно непропорционалните разходи. Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(31)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено минимално изключение за син меджид, ловен при промишления риболов с пелагични тралове, в подзона 4 на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на данните, представени в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че макар информацията в подкрепа на аргументите за трудното постигане на селективност и непропорционалните разходи за обработка на нежелания улов да е ограничена, обемът на нежелания улов на син меджид в сравнение с общия улов на кораб за промишлен риболов, ползващ се от това изключение, вероятно ще бъде малък и няма да окаже въздействие върху общия запас от син меджид (29). Поради тази причина, за да се осигури съгласуваност със северозападните и югозападните води и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(32)

В Делегиран регламент (ЕС) № 2020/2014 е предвидено минимално изключение за северна скарида при дънен риболов с тралове с размер на окото на мрежата над 70 mm в участък 3а на ICES и над 80 mm в подзона 4 на ICES. Държавите членки поискаха удължаване на срока на изключението. НТИКР направи оценка на информацията, представена в рамките на първоначалната съвместна препоръка, и стигна до заключението, че изключението изглежда разумно и обосновано. Освен това в доклада си НТИКР посочи, че е разумно да се приеме, че би било трудно да се постигне допълнително подобряване на селективността с цел намаляване на малкото количество нежелан улов при риболова (30). Поради тази причина и поради причините, изложени в съображения (7) и (8) по-горе, Комисията счита, че поисканото изключение следва да бъде предоставено от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2027 г.

(33)

Мерките в актуализираната съвместна препоръка са в съответствие с член 15, параграф 4, член 15, параграф 5, буква в) и член 18, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 и с Регламент (ЕС) 2018/973, и по-специално с член 11 от него, и следователно могат да бъдат включени в настоящия регламент.

(34)

Настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му, тъй като предвидените в него мерки оказват пряко въздействие върху планирането на риболовния сезон на корабите на Съюза и съответните стопански дейности.

(35)

Той следва да се прилага от 1 януари 2024 г.,

(1)

„Фламандски панел“ означава последният стесняващ се мрежов участък на бим трал:

(2)

„Панел за освобождаване на бентос“ означава панел с по-голям размер на окото на мрежата или мрежа с квадратно око, монтирана на долната страна на трала (обикновено бим трал), за да се освободят бентосният материал и отпадъците от морското дъно, преди да преминат в тралната торба;

(3)

„SepNep“ означава трал с трални дъски, който: