(1)

С Регламент (ЕС) 2019/1021 на Европейския парламент и на Съвета (3) относно устойчивите органични замърсители се въвеждат на равнището на Съюза ангажиментите, формулирани в Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (наричана по-нататък „Конвенцията“), одобрена от името на Общността с Решение 2006/507/ЕО на Съвета (4), и в Протокола за устойчивите органични замърсители към Конвенцията от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, одобрен от името на Общността с Решение 2004/259/ЕО на Съвета (5).

(2)

На седмата сесия на Конференцията на страните по Конвенцията, състояла се от 4 до 15 май 2015 г., бе постигнато съгласие пентахлорфенолът и неговите соли и естери (наричани по-нататък „пентахлорфенол“) да бъдат включени в приложение А към Конвенцията. На деветата сесия на Конференцията на страните по Конвенцията, състояла се от 29 април до 10 май 2019 г., бе постигнато съгласие дикофолът и перфлуорооктановата киселина (PFOA), нейните соли и свързаните с PFOA съединения да бъдат включени в приложение А към Конвенцията. На десетата сесия на Конференцията на страните по Конвенцията, състояла се от 6 до 17 юни 2022 г., бе постигнато съгласие перфлуорхексансулфоновата киселина (PFHxS), нейните соли и свързаните с PFHxS съединения да бъдат включени в приложение А към Конвенцията. С оглед на тези изменения в Конвенцията и за да се гарантира, че отпадъците, съдържащи тези вещества, се управляват в съответствие с разпоредбите на Конвенцията, е необходимо да се изменят също и приложения IV и V към Регламент (ЕС) 2019/1021, като в тях се включат пентахлорфенол, дикофол и PFOA, нейните соли и свързаните с PFOA съединения, както и PFHxS, нейните соли и свързаните с PFHxS съединения, като се посочат съответните им максимално допустими концентрации.

(3)

Преди това с Регламент (ЕС) 2019/636 на Комисията (6) пентахлорфенолът е бил включен в приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета (7) със стойност в приложение IV 100 mg/kg и стойност в приложение V 1 000 mg/kg. В Регламент (ЕС) 2019/1021, с който бе отменен Регламент (ЕО) № 850/2004, неволно е пропуснат пентахлорфенол. Поради това е необходимо приложения IV и V към Регламент (ЕС) 2019/1021 да бъдат изменени, за да включват и пентахлорфенол.

(4)

Приложения IV и V към Регламент (ЕС) 2019/1021 вече съдържат максимално допустими концентрации за следните вещества или групи вещества: а) сумата от концентрациите на тетрабромодифенил етер, пентабромодифенил етер, хексабромодифенил етер, хептабромодифенил етер и декабромодифенил етер (с изключение на последния, който не е включен в приложение V към посочения регламент); б) хексабромоциклододекан; в) хлороалкани C10-C13 (късоверижни хлорирани парафини) (SCCP); и г) полихлорирани дибензо-p-диоксини и дибензофурани (PCDD/PCDF). Съгласно член 15, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2019/1021 е целесъобразно максимално допустимите концентрации в приложение IV за тези вещества да бъдат изменени, за да се адаптират техните стойности към научно-техническия прогрес. За да се осигури съгласуваност със списъка на полибромираните дифенил етери (PBDE), съдържащ се в приложение IV към Регламент (ЕС) 2019/1021, веществото декабромодифенил етер следва да бъде включено като част от PBDE, изброени в третата колона от приложение V към посочения регламент.

(5)

С цел да се даде възможност на държавите членки да събират данни за действителното количество на PCDD/PCDF и на диоксиноподобните полихлорирани бифенили (диоксиноподобни PCB) в пепелта и саждите от частни домакинства, както и в летливата пепел от съоръжения за производството на топло- и електроенергия от биомаса, и за да се даде достатъчно време на държавите членки да предприемат необходимите мерки за прилагане на Регламент (ЕС) 2019/1021, изменената максимално допустима концентрация за сумата от PCDD/PCDF и диоксиноподобни PCB по отношение на пепелта и саждите от частните домакинства и летливата пепел от съоръжения за производството на топло- и електроенергия от биомаса следва да се прилага на по-късен етап след влизането в сила на настоящия регламент. За да се даде възможност за разработване на подходящи политики за събиране и третиране на посочените пепел и сажди и за да се подпомогнат посоченият в приложение IV преглед и мониторингът на изпълнението съгласно член 13 от Регламент (ЕС) 2019/1021, държавите членки следва да събират информация за наличието на PCDD/PCDF и диоксиноподобни PCB в пепелта и саждите от частни домакинства и летлива пепел от съоръжения за производство на топло- и електроенергия от биомаса. Тази информация следва да бъде предоставена не по-късно от 1 юли 2026 г.

(6)

По отношение на PBDE, изброени в Регламент (ЕС) 2019/1021, максимално допустимата концентрация за сумата от тези вещества в отпадъците следва да бъде определена на 500 mg/kg. Като се вземат надлежно предвид намаляващите концентрации на PBDE в определени отпадъци, произтичащи от съществуващите ограничения за пускането на пазара и употребата на PBDE, и с оглед на възможното развитие на съответните методи за сортиране и анализ, максимално допустимата стойност следва да бъде намалена на 350 mg/kg три години след влизането в сила на настоящия регламент и на 200 mg/kg пет години след влизането му в сила.

(7)

Като се има предвид, че една подгрупа от 12 конгенера на PCB, а именно PCB-77, PCB-81, PCB-105, PCB-114, PCB-118, PCB-123, PCB-126, PCB-156, PCB-157, PCB-167, PCB-169 и PCB-189, познати като диоксиноподобни PCB, имат токсикологични свойства, които до голяма степен наподобяват тези на PCDD/PCDF, и за да се отчете съвкупният ефект от всички диоксиноподобни съединения, изброени в Регламент (ЕС) 2019/1021, е целесъобразно диоксиноподобните PCB да бъдат включени в съществуващото групово вписване за PCDD/PCDF в приложения IV и V към Регламент (ЕС) 2019/1021. Списъкът на стойностите на коефициентите за токсична еквивалентност в част 2 от приложение V към посочения регламент следва също да бъде изменен, за да бъдат включени съответстващите стойности за отделните конгенери на диоксиноподобни PCB.

(8)

Предложените максимално допустими концентрации в приложения IV и V към Регламент (ЕС) 2019/1021 са определени чрез прилагане на същата методика, като използваната за определяне на максимално допустимите концентрации при предишни изменения на приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004. Предложените максимално допустими концентрации следва да се основават на принципа на предпазливост, установен в Договора за функционирането на Европейския съюз, и следва да имат за цел да се премахне, когато това е осъществимо, изпускането на устойчиви органични замърсители в околната среда, за да се постигне целта за висока степен на опазване на човешкото здраве и околната среда, свързана с унищожаване или необратимо преобразуване на съответните вещества. При определянето на тези концентрации следва също така да се вземе предвид по-мащабната цел на политиката за постигане на амбицията за нулево замърсяване за постигане на нетоксична околна среда, засилване на рециклирането, намаляване на емисиите на парникови газове, разработване на нетоксични цикли на материалите, и нетоксична кръгова икономика, предвидена в съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“.

(9)

Максимално допустимите концентрации, посочени в приложения IV и V към Регламент (ЕС) 2019/1021, следва да бъдат съгласувани и да допринасят за изпълнението на съобщението на Комисията от 14 октомври 2020 г., озаглавено „Стратегия за устойчивост в областта на химикалите – Към нетоксична околна среда“.

(10)

За да се гарантират по-добра проследимост и ефективно третиране на отпадъците, съдържащи устойчиви органични замърсители, и за да се избегне непоследователност в правото на Съюза, е необходимо да се осигури съгласуваност между разпоредбите, свързани с отпадъците, съдържащи устойчиви органични замърсители, първоначално включени в Регламент (ЕО) № 850/2004, понастоящем отменен с Регламент (ЕС) 2019/1021, и разпоредбите, приети впоследствие. Поради това Комисията следва да прецени дали е целесъобразно отпадъците, които съдържат устойчиви органични замърсители, надвишаващи максимално допустимите концентрации, определени в приложение IV към Регламент (ЕС) 2019/1021, да бъдат класифицирани като опасни, и съответно, ако е целесъобразно, да представи законодателно предложение за изменение на Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8), или предложение за изменение на Решение № 2000/532/ЕО на Комисията (9), или и двете.

(11)

Съгласно целите на Стратегията за текстила, изложени в Съобщението на Комисията от 30 март 2022 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за устойчиви и кръгови текстилни изделия“, текстилните продукти, пускани на пазара на Съюза, следва до голяма степен да бъдат произведени от рециклирани влакна, които не съдържат опасни вещества. За да се гарантира, че рециклираните текстилни изделия не съдържат опасни химикали като PFOA още от самото начало, е необходимо да се приемат по-строги разпоредби относно максимално допустимите концентрации за PFOA, нейните соли и свързаните с PFOA съединения в отпадъците, тъй като тяхното наличие би могло да окаже въздействие върху събирането и третирането на текстилните отпадъци. Поради това Комисията следва да преразгледа максимално допустимата концентрация с оглед намаляване на стойността, когато такова намаляване е осъществимо в съответствие с научно-техническия прогрес.

(12)

Поради това Регламент (ЕС) 2019/1021 следва да бъде съответно изменен.

(13)

Целесъобразно е да се предвиди достатъчно дълъг период от време, за да се позволи на дружествата и компетентните органи да се адаптират към новите изисквания.

(14)

Доколкото целта на настоящия регламент, а именно опазване на околната среда и човешкото здраве от устойчивите органични замърсители, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки поради трансграничните последици от тези замърсители, но може да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел,