(1)

Интелигентните транспортни системи (ИТС) обхващат пътните ИТС и градските железопътни ИТС. Пътните ИТС включват взаимодействащи си системи на основата на комуникации в реално време между превозното средство (включително леки автомобили, камиони, велосипеди, мотоциклети, трамваи, строително оборудване, селскостопански машини, както и оборудване за пешеходци и велосипедисти) и заобикалящата го среда (други превозни средства, инфраструктура и т.н.). В някои случаи такова оборудване за пътни ИТС може да се използва и в сценарии извън пътя (напр. на промишлени, селскостопански или строителни обекти). Градските железопътни ИТС се състоят от обществени транспортни системи, постоянно направлявани от поне една система за контрол и управление на местни, градски и крайградски пътнически услуги, които са отделени от общото пътно и пешеходно движение. ИТС имат потенциала да предложат значителни подобрения в ефективността на транспортната система, безопасността на движението и в удобството по време на пътуване.

(2)

С Решение 2008/671/ЕО на Комисията (2) беше хармонизирано използването на радиочестотния спектър в честотната лента 5 875—5 905 MHz (или 5,9 GHz) за свързани с безопасността приложения на ИТС. С него се признава централната роля на ИТС за един интегриран подход в областта на пътната безопасност, добавящ информационни и комуникационни технологии към транспортната инфраструктура и превозните средства с цел да се избегнат потенциално опасни ситуации в движението и да се намали броят на произшествията.

(3)

С Директива 2010/40/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (3) се създава рамка за внедряване на ИТС в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт.

(4)

На 14 септември 2016 г., след приемането на пакет от мерки за европейско общество на гигабитов интернет (4) (включително плана за действие за 5G (5)), Комисията подчерта връзката между разработването и внедряването на 5G в Европа и ключовите области на приложение, по-специално интелигентната мобилност (свързана и автоматизирана мобилност).

(5)

На 30 ноември 2016 г. Комисията публикува съобщение „Европейска стратегия за съвместни ИТС“ (6). По отношение на радиочестотния спектър в стратегията се предлага да се запази разпределението на радиочестотния спектър, използвано от Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI) в областта на безжичните комуникации с малък обсег (ITS-G5) за свързани с безопасността услуги на ИТС, и да се подкрепят мерки за защита на радиочестотния обхват 5,9 GHz от вредни радиосмущения. В стратегията се предлага също така инициативите за внедряване на съвместни интелигентни транспортни системи да прилагат съответните методи за намаляване на радиосмущенията при съвместно използване в съответствие със стандартите и процедурите на ETSI.

(6)

На 17 май 2018 г. Комисията прие третия пакет за мобилността (7), който интегрира стратегията за безопасност по пътищата в една по-широка европейска екосистема за устойчива мобилност, насочена към безопасна, свързана и екологосъобразна мобилност. Съгласно този пакет се очаква автоматично управляемите превозни средства и усъвършенстваните системи за връзка да повишат безопасността на превозните средства, да улеснят тяхното споделяне и да отворят достъпа до услуги за мобилност за повече потребители.

(7)

В съответствие с тази развиваща се политическа и регулаторна рамка относно пътната безопасност държавите членки и промишлеността предприеха различни свързани с използването на радиочестотния обхват 5,9 GHz инициативи за разработване и внедряване на приложения за пътна безопасност. Тези инициативи включват консорциума Car-2-Car Communications (8), платформата C-Roads (9), създаването на автомобилната асоциация 5G (5GAA) (10) и засилената дейност в рамките на проекта за партньорство от 3-то поколение (3GPP) (11) и органите по стандартизация, като например ETSI. Усилията на промишлеността доведоха до разработването на две конкурентни технологии за комуникации с малък обсег между превозните средства и заобикалящата ги среда, а именно ITS-G5 и LTE-V2X (long term evolution – vehicle-to-everything).

(8)

Общността на градския железопътен транспорт счита, че са необходими най-малко 20 MHz хармонизиран радиочестотен спектър (12), за да могат в градския железопътен транспорт да се използват системи за управление на влакове на основата на комуникации (CBTC). Тези системи позволяват безопасно и ефикасно управление на градския железопътен транспорт, като по-специално съкращават интервала между последователни влакове, с което се повишава пропускателната способност в инфраструктурите за обществен транспорт. Въз основа на издадени на местно равнище разрешения редица линии на метрото в Съюза вече използват части от радиочестотната лента 5 905—5 935 MHz или честоти извън нея. Поради това е важно радиочестотният спектър да се хармонизира за такава употреба в целия Съюз, за да се гарантира единен пазар и за градския железопътен транспорт и да се даде принос за постигането на целите на Европа в областта на околната среда.

(9)

В съответствие с член 4, параграф 2 от Решение № 676/2002/ЕО на 18 октомври 2017 г. Комисията възложи мандат на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) да проучи възможността за разширяване на горната граница на предоставената за свързани с безопасността ИТС и хармонизирана на равнището на Съюза радиочестотна лента (5 875—5 905 MHz), с 20 MHz до 5 925 MHz и за допускане на използването на тази радиочестотна лента от други транспортни средства, например градски железници, използващи CBTC, в допълнение към автомобилния транспорт.

(10)

В отговор на този мандат CEPT публикува на 11 март 2019 г. доклад (доклад 71 на CEPT — ИТС в обхвата 5,9 GHz), разглеждащ техническите условия и възможностите за разширяване на обхвата 5,9 GHz. Предложенията в доклада включват разширяване на определението за ИТС, хармонизиране на честотната лента 5 875—5 925 MHz за свързани с безопасността приложения на ИТС и хармонизиране на честотната лента 5 925—5 935 MHz за свързани с безопасността приложения на ИТС за градския железопътен транспорт, при условие че се извършва координация на национално равнище с неподвижната радиослужба и/или проучвания, за да се определят условията за споделяне. В доклада се предлага също така да се даде приоритет на приложенията на пътните ИТС в лентата под 5 915 MHz, а на приложенията на градските железопътни ИТС — в лентата над 5 915 MHz. В радиочестотната лента 5 915—5 925 MHz се предлага използването на приложения на пътни ИТС да бъде ограничено до комуникации I2V докато приложенията на пътни ИТС не бъдат пригодени да защитават приложенията на градските железопътни ИТС. Предлага се използването на радиочестотната лента 5 915—5 935 MHz от градски железопътни ИТС да става на основата на споделено ползване и в зависимост от националните условия и търсенето от страна на заинтересованите страни по отношение на градските железопътни ИТС. Издаването на индивидуални разрешения за градски железопътни ИТС (5 915—5 935 MHz), инфраструктура на пътни ИТС (5 915—5 925 MHz) и неподвижна радиослужба (над 5 925 MHz) следва да дава възможност за национална координация, когато е целесъобразно.

(11)

Когато държавите членки предоставят радиочестотната лента 5 915—5 935 MHz за ползване от градски железопътни ИТС възможно най-бързо след разпределянето ѝ в съответствие с настоящото решение, те следва да отделят необходимото внимание на съществуващите градски железопътни системи, които използват тази радиочестотна лента (или част от нея) при различни технически условия, за да се осигури достатъчно време за адаптиране на съществуващото мрежово и влаково оборудване към хармонизираните технически условия.

(12)

Резултатите от работата, извършена от CEPT в сътрудничество с ETSI, представляват техническата основа за настоящото решение.

(13)

Както ИТС, така и локалните мрежи с достъп чрез радиовръзка (RLAN) са обхванати от политиките на Съюза. CEPT определя технически условия за RLAN, работещи в лентата над 5 935 MHz, за да гарантира защитата на свързаните с безопасността приложения на градски железопътни ИТС в лентата под 5 935 MHz и на свързаните с безопасността пътни ИТС в лентата под 5 925 MHz (напр. изисквания относно граничните стойности за излъчванията извън честотната лента и случаи на блокиране).

(14)

ETSI е в процес на определяне на стандартизирани решения за осигуряване на механизми за съвместно използване на спектъра на основата на споделени канали и прилагане на правила за приоритет между приложенията за пътни ИТС и тези за градски железопътни ИТС.

(15)

В момента ETSI работи по два технически доклада, отнасящи се до определянето и оценката на методите за съвместно използване на спектъра на основата на споделени канали и съседни канали от технологиите ITS G5 и LTE-V2X. Съответните стандарти ще бъдат налични най-рано в средата на 2021 г., като е възможно тяхното изготвяне да продължи и до средата на 2022 г.

(16)

Като се вземат предвид разработките на ETSI, може да се наложи настоящото решение да бъде преразгледано в бъдеще.

(17)

Настоящото решение следва да се основава на правилата, съдържащи се в Решение 2008/671/ЕО, и да ги доразвива. В интерес на правната яснота Решение 2008/671/ЕО следва да бъде отменено.

(18)

Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър, създаден с Решение № 676/2002/ЕО,