(1)

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201 della Commissione (2) prevede misure per prevenire l’introduzione e l’ulteriore diffusione nel territorio dell’Unione della Xylella fastidiosa (Wells et al.) («organismo nocivo specificato»).

(2)

Sulla base dell’esperienza acquisita dall’agosto 2020 con l’applicazione del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201, è opportuno rivedere alcune delle sue disposizioni.

(3)

Non vi è chiarezza per quanto riguarda l’identità dei vettori pertinenti per l’organismo nocivo specificato. In linea con le conoscenze acquisite dalla presenza dell’organismo nocivo specificato, i vettori pertinenti dovrebbero pertanto essere definiti come insetti appartenenti all’infraordine Cicadomorpha che notoriamente trasmettono l’organismo nocivo specificato alle piante, o come qualsiasi altro insetto sospettato di trasmettere l’organismo nocivo specificato alle piante.

(4)

L’organismo nocivo specificato è stato rilevato in piante che presentano sintomi di infezione e che non sono elencate come piante ospiti. L’ambito di applicazione delle indagini annuali a norma dell’articolo 2 del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201 in caso di sospetta infezione dovrebbe pertanto comprendere altre specie di piante oltre alle piante ospiti. Al fine di garantire il rilevamento precoce dell’organismo nocivo specificato, l’ambito di applicazione delle indagini dovrebbe comprendere altresì la possibilità di verificare la presenza dell’organismo nocivo specificato nei vettori.

(5)

Inoltre, nelle aree in cui non è nota la presenza dell’organismo nocivo è talvolta oneroso per gli Stati membri o i paesi terzi effettuare indagini per rilevare un tasso di presenza di piante infette dell’1 % con un livello di confidenza almeno dell’80 %. Non è pertanto necessario che all’articolo 2, paragrafo 4, all’articolo 28, lettera a), e all’articolo 29, lettera a), siano specificati il livello di confidenza e la prevalenza attesa. Gli Stati membri e i paesi terzi dovrebbero invece avere la possibilità di decidere il livello di confidenza e la prevalenza attesa delle indagini effettuate sul loro territorio, conformemente alle linee guida per indagini statisticamente attendibili e basate sul rischio relative alla Xylella fastidiosa (3) pubblicate dall’Autorità europea per la sicurezza alimentare («Autorità»).

(6)

Al fine di garantire un livello adeguato di protezione fitosanitaria è altresì necessario che all’articolo 2 sia chiarito che quando l’organismo nocivo specificato è rilevato in un vettore, le indagini dovrebbero essere intensificate nelle aree circostanti il luogo in cui è stato rilevato il vettore infetto al fine di individuare le piante infette dall’organismo nocivo specificato.

(7)

È opportuno specificare che nel caso in cui, a causa delle condizioni ecoclimatiche, l’organismo nocivo specificato non possa stabilirsi all’aperto, le indagini di cui all’articolo 2 del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201 dovrebbero essere effettuate, anziché all’aperto, solo nei luoghi pertinenti in cui la presenza delle piante ospiti può comportare un rischio di diffusione dell’organismo nocivo specificato nel territorio dell’Unione.

(8)

Inoltre, alla luce del rispettivo rischio fitosanitario, è necessario che all’articolo 4, paragrafo 1, primo comma, del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201, sia chiarito che un’area delimitata dovrebbe essere stabilita solo se la presenza dell’organismo nocivo specificato è ufficialmente confermata nelle piante.

(9)

Ferma restando la necessità di svolgere indagini quando si applica la deroga allo stabilimento di un’area delimitata conformemente all’articolo 5, paragrafo 3, del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201, è ragionevole ridurre a un anno l’obbligo di effettuare indagini annuali di cui all’articolo 5, paragrafo 4, del medesimo regolamento. Tuttavia, al fine di garantirne la credibilità, è necessario indicare che tali indagini devono consistere nel prelievo di campioni da sottoporre a prova mediante le analisi molecolari elencate in tale regolamento, precisando il livello minimo di confidenza e la prevalenza prevista di ciascuna indagine.

(10)

L’applicazione dell’articolo 7, paragrafo 1, lettera e), del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201 ha generato una certa confusione. A fini di chiarezza è opportuno indicare che le piante che sono risultate negative a prove per rilevare la presenza degli organismi nocivi specificati non devono essere rimosse.

(11)

L’ambito di applicazione della deroga all’articolo 7, paragrafo 1, lettere b), c) e d), di cui all’articolo 7, paragrafo 3, dovrebbe essere esteso agli alberi vecchi o ad altri alberi con un particolare valore sociale, culturale o ambientale al fine di soddisfare la domanda sociale di protezione di tali alberi.

(12)

Al fine di consentire un uso ottimale delle risorse, quando si applicano le misure di eradicazione è opportuno consentire agli Stati membri di non prelevare immediatamente campioni ed effettuare prove sulle piante specificate che non sono risultate infette in tale area delimitata negli ultimi due anni. Al fine di garantire un livello adeguato di protezione fitosanitaria è tuttavia necessario che tali piante siano incluse nell’ambito di applicazione delle indagini da effettuare annualmente nelle aree delimitate di cui all’articolo 10 del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201.

(13)

È necessario che agli articoli 8 e 14 del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201 sia specificato che gli adeguati trattamenti fitosanitari da applicare prima della rimozione delle piante e nel corso di tale rimozione dovrebbero essere applicati in particolare durante la stagione di volo dei vettori. Inoltre all’articolo 8 è opportuno operare una chiara distinzione tra le aree agricole e le altre aree perché dall’adozione del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201 sono stati rilevati focolai dell’organismo nocivo specificato in aree diverse da quelle agricole.

(14)

Gli articoli 9 e 16 del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201 prevedono la possibilità di non distruggere il legno delle piante rimosse se tale legno è stato sottoposto ad adeguati trattamenti fitosanitari. L’esperienza ha tuttavia dimostrato che è necessario chiarire ulteriormente che le autorità competenti dovrebbero provvedere affinché tale legno sia privo di foglie e rami al fine di prevenire qualsiasi rischio di diffusione dell’organismo nocivo specificato.

(15)

A seguito delle indagini effettuate a norma dell’articolo 10 del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201, il Portogallo ha confermato che l’eradicazione dell’organismo nocivo specificato in diverse frazioni dei comuni di Espinho, Gondomar, Maia, Matosinhos, Porto, Santa Maria da Feira e Vila Nova de Gaia nella regione di Porto non è più possibile.

(16)

Tali frazioni dovrebbero pertanto essere aggiunte al rispettivo elenco di zone infette sottoposte a contenimento di cui all’allegato III del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201.

(17)

Nel caso di zone infette sottoposte a contenimento è opportuno ridurre da 5 a 2 km l’area in cui devono essere effettuate le indagini annuali nella zona infetta adiacente alla zona cuscinetto. Tale riduzione consentirà di concentrare meglio le risorse disponibili sulla prevenzione della diffusione dell’organismo nocivo specificato.

(18)

Nelle zone infette sottoposte a contenimento, ma al di fuori dell’area di cui all’articolo 15, paragrafo 2, lettera a), del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201, è opportuno consentire l’impianto e l’innesto di piante che appartengono alla stessa specie delle piante che sono state sottoposte a prove e sono risultate indenni dall’organismo nocivo specificato sulla base di indagini effettuate nella zona infetta almeno negli ultimi due anni.

(19)

Conformemente all’articolo 19, lettera a), del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201, lo spostamento di piante specificate è consentito se tali piante sono state coltivate per il loro intero ciclo di produzione in un sito autorizzato o se sono presenti in tale sito almeno dagli ultimi tre anni. Tale periodo dovrebbe essere ridotto da tre anni a un anno, tenendo conto delle pertinenti misure esistenti che garantiscono che tali piante siano indenni dall’organismo nocivo specificato.

(20)

L’articolo 23 del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201 stabilisce le norme per gli spostamenti di piante che sono state coltivate per parte del loro ciclo vitale in un’area delimitata. È necessario chiarire che, per quanto riguarda le zone infette, le piante devono anche soddisfare le prescrizioni di cui all’articolo 18 a fini di coerenza con le norme specifiche stabilite in tale articolo e relative all’impianto di piante specificate in tali zone.

(21)

È opportuno che dall’articolo 24, paragrafo 1, lettera b), del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201 sia soppresso l’obbligo di autorizzazione del sito come sito dotato di protezione fisica, poiché tale obbligo è già contemplato nella frase introduttiva di tale articolo. Al fine di garantire il massimo livello possibile di protezione fitosanitaria è inoltre opportuno che alla lettera c) di tale articolo sia specificato che, delle due ispezioni, almeno l’ultima dovrebbe comprendere campionamento e prove.

(22)

Lavandula angustifolia Mill., Lavandula x intermedia Emeric ex Loisel., Lavandula latifolia Medik., Lavandula stoechas L. e Salvia rosmarinus Spenn. sono risultate periodicamente infette dall’organismo nocivo specificato e possono quindi facilitare la diffusione dell’organismo nocivo nell’Unione. È pertanto opportuno includerle nell’elenco di cui all’articolo 25, paragrafo 2, all’articolo 28, lettera d), e all’articolo 29, lettera e), del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201, poiché esistono prescrizioni specifiche per le piante che presentano il rischio più elevato di diffusione dell’organismo nocivo specificato.

(23)

Affinché gli operatori professionali, le autorità competenti e gli utilizzatori godano di una maggiore chiarezza sui rispettivi passaporti delle piante per quanto riguarda l’organismo nocivo specificato, i passaporti delle piante spostate all’interno delle zone cuscinetto o da una zona cuscinetto a una zona infetta dovrebbero recare l’indicazione «Zona cuscinetto – XYLEFA».

(24)

I paesi terzi incontrano difficoltà nell’introdurre nel certificato fitosanitario testi o codici lunghi alla rubrica «Luogo di origine», come richiesto dall’articolo 29, lettera c), e dall’articolo 30, paragrafo 1, lettera c), punto ii), e paragrafo 2, lettera d), punto ii). Al fine di semplificare le istruzioni per la compilazione delle informazioni nei certificati fitosanitari, è opportuno eliminare l’indicazione relativa alla parte del certificato fitosanitario in cui tali informazioni devono essere presentate.

(25)

All’articolo 32, paragrafo 2, del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201, il riferimento alle piante ospiti non rientra nell’ambito di applicazione di tale articolo, che riguarda i controlli ufficiali sugli spostamenti delle piante specificate. Detto articolo dovrebbe quindi essere rettificato di conseguenza.

(26)

In considerazione dell’obiettivo di razionalizzare e ridurre gli obblighi di comunicazione e gli oneri amministrativi, l’obbligo per gli Stati membri di trasmettere alla Commissione un piano relativo a determinate misure, di cui all’articolo 35, paragrafo 2, del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201, dovrebbe essere soppresso perché non si è dimostrato utile nell’applicazione di tale regolamento.

(27)

Dall’adozione del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201, l’Autorità ha aggiornato la propria banca dati di piante da impianto, escluse le sementi, notoriamente sensibili all’organismo nocivo specificato (4). Di conseguenza è necessario includere Acer granatense Boiss., Castanea sativa Mill., Chenopodium album L., Clinopodium nepeta (L.) Kuntze, Cornus sanguinea L., Fraxinus angustifolia Vahl, Grevillea rosmarinifolia A. Cunn., Liquidambar styraciflua L., Lonicera periclymenum L., Mentha suaveolens Ehrh., Pyracantha coccinea M. Roem. e Senecio inaequidens Dc. negli allegati I e II del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201 quali piante ospiti di determinate sottospecie dell’organismo nocivo specificato.

(28)

Per quanto riguarda il genere Rhamnus L. è opportuno che la specie Rhamnus alaternus L. sia inserita negli elenchi di cui agli allegati I e II del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201 perché, in base all’aggiornamento della banca dati dell’Autorità relativo alle piante ospiti della Xylella spp., solo tale specie è risultata sensibile all’infezione da Xylella fastidiosa sottospecie multiplex.

(29)

È opportuno rimuovere Salvia apiana Jeps. dall’elenco delle piante specificate sensibili alla Xylella fastidiosa sottospecie multiplex di cui all’allegato II del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201 perché vi è stata erroneamente inclusa quale pianta specificata.

(30)

Dall’adozione del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201 sono state sviluppate nuove analisi molecolari per la determinazione delle sottospecie dell’organismo nocivo specificato. Tali analisi sono state incluse nella norma relativa alla diagnostica dell’Organizzazione europea e mediterranea per la protezione delle piante (EPPO) (5) e sono state validate dal laboratorio europeo di riferimento. Dovrebbero pertanto essere aggiunte all’allegato IV del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201.

(31)

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1770 della Commissione (6) reca un elenco delle piante da impianto non esentate dall’obbligo di inserire il codice di tracciabilità nei passaporti delle piante di cui all’articolo 83, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/2031. Tale elenco dovrebbe includere le piante infette dall’organismo nocivo specificato aggiunte all’articolo 25, paragrafo 2, all’articolo 28, lettera d), e all’articolo 29, lettera e), del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201.

(32)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza i regolamenti di esecuzione (UE) 2020/1201 e (UE) 2020/1770.

(33)

L’inclusione delle piante da impianto, escluse le sementi, di Lavandula angustifolia Mill., Lavandula x intermedia Emeric ex Loisel., Lavandula latifolia Medik., Lavandula stoechas L. e Salvia rosmarinus Spenn nell’ambito di applicazione dell’articolo 25, paragrafo 2, dell’articolo 28, lettera d), e dell’articolo 29, lettera e), del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1201, nonché nell’elenco delle piante per cui è obbligatorio inserire un codice di tracciabilità a norma del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1770 dovrebbe applicarsi a decorrere dal 1o luglio 2025. Ciò è necessario per concedere alle autorità competenti e agli operatori professionali il tempo sufficiente per adeguarsi a tali nuove norme.

(34)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,

(1)

all’articolo 1 è aggiunta la lettera seguente:

(2)

l’articolo 2 è così modificato:

(3)

all’articolo 4, paragrafo 1, il primo comma è sostituito dal testo seguente:

«Qualora la presenza dell’organismo nocivo specificato sia ufficialmente confermata nelle piante, lo Stato membro interessato stabilisce senza indugio un’area delimitata.»;

(4)

l’articolo 5, paragrafo 4, è così modificato:

(5)

l’articolo 7 è così modificato:

(6)

l’articolo 8 è sostituito dal seguente:

(7)

all’articolo 9 è aggiunto il paragrafo seguente:

(8)

all’articolo 14, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

(9)

all’articolo 15, paragrafo 2, primo comma, la lettera a) è sostituita dalla seguente:

(10)

all’articolo 16 è aggiunto il paragrafo seguente:

(11)

l’articolo 18 è così modificato:

(12)

all’articolo 19, la lettera a) è sostituita dalla seguente:

(13)

all’articolo 23, la lettera a) è sostituita dalla seguente:

(14)

all’articolo 24, paragrafo 1, le lettere b) e c) sono sostituite dalle seguenti:

(15)

all’articolo 25, paragrafo 2, la frase introduttiva è sostituita dalla seguente:

«In deroga al paragrafo 1, le piante da impianto, escluse le sementi, di Coffea L., Lavandula angustifolia Mill., Lavandula dentata L., Lavandula x intermedia Emeric ex Loisel., Lavandula latifolia Medik., Lavandula stoechas L., Nerium oleander L., Olea europaea L., Polygala myrtifolia L., Prunus dulcis (Mill.) D.A.Webb e Salvia rosmarinus Spenn. possono essere spostate per la prima volta all’interno del territorio dell’Unione solo se sono soddisfatte le condizioni seguenti:»;

(16)

all’articolo 27, secondo comma, la lettera b) è sostituita dalla seguente:

(17)

l’articolo 28 è così modificato:

(18)

l’articolo 29 è così modificato:

(19)

l’articolo 30 è così modificato:

(20)

all’articolo 35, i paragrafi 2 e 3 sono soppressi;

(21)

gli allegati sono modificati conformemente all’allegato I del presente regolamento.

(1)

all’articolo 32, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

(2)

all’allegato II, nell’elenco «Piante specificate sensibili alla Xylella fastidiosa sottospecie multiplex», la voce «Salvia apiana Jeps.» è soppressa.