(1)

Asetuksen (EY) N:o 1224/2009, jäljempänä ’valvonta-asetus’, 14 artiklan 3 kohdassa säädetään säännöistä ja toimenpiteistä, jotka koskevat sallittua poikkeamaa arvioissa, jotka on kirjattu kalastuspäiväkirjaan kalastusaluksilla pidettyjen kalojen määristä kilogrammoina.

(2)

Jotta voidaan vastata haasteisiin, jotka liittyvät aluksilla pidettyjen saaliiden tarkkojen lajikohtaisten arvioiden tekemiseen, valvonta-asetuksen, sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2023/2842 (2), 14 artiklan 4 kohdan a alakohdassa säädetään nykyistä poikkeamaa koskevasta poikkeuksesta, joka voidaan myöntää pienten pelagisten lajien kalastuksen, teollisen kalastuksen ja trooppisten tonnikalojen kurenuottakalastuksen lajittelemattomien purettujen saaliiden osalta. Samaa poikkeusta sovelletaan valvonta-asetuksen 21 artiklan 3 kohdan mukaisesti jälleenlaivausilmoitukseen kirjattuihin arvioihin.

(3)

Tällainen poikkeus voidaan myöntää vain, jos kyseisissä kalastuksissa pyydetyt lajit puretaan tai jälleenlaivataan luetteloon merkityissä satamissa jäsenvaltioiden toimittamien hakemusten perusteella. Kyseiset saaliit olisi myös punnittava tiettyjen yhdenmukaisten edellytysten mukaisesti saalisilmoitusten tarkkuuden varmistamiseksi. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa säännöt, jotka koskevat kyseisen poikkeuksen soveltamisalaan kuuluvien saaliiden purkamista, jälleenlaivausta ja punnitusta koskevia edellytyksiä sekä niiden satamien luetteloa, joissa valvonta-asetuksen 14 artiklan 4 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen kalastuksista peräisin olevien saaliiden purkamisen, jälleenlaivauksen ja punnituksen on määrä tapahtua.

(4)

Valvonta-asetuksen 14 artiklan 4 kohdan a alakohdan soveltamisalaan kuuluvien saaliiden purkamista, jälleenlaivausta ja punnitusta koskevissa säännöissä olisi erotettava toisistaan tietyt kalastukset sekä unionin ja kolmansien maiden satamat, erityisesti siltä osin kuin on kyse valvonta- ja tarkastusvaltuuksista, joiden osalta yhteistyö asianomaisen kolmannen maan toimivaltaisten viranomaisten kanssa voi olla tarpeen.

Luetteloon merkittyjen unionin satamien osalta olisi vahvistettava vaatimukset sellaisten järjestelmien, laitteiden ja menettelyjen käyttöönotolle, jotka ovat tarpeen punnituksen ja saalisilmoitusten tarkkuuden varmistamiseksi purkamisen yhteydessä.

(5)

Koska sallitusta poikkeamasta poikkeaminen aiheuttaa merkittäviä riskejä saaliiden tarkalle kirjaamiselle ja ilmoittamiselle, tarvitaan suojatoimenpiteitä, joihin olisi kuuluttava sellaisten sähköisten etävalvontajärjestelmien käyttö, joihin kuuluu kameravalvontajärjestelmä tai muuta vastaavaa teknologiaa, jotta voidaan varmistaa poikkeamaa koskevan poikkeuksen soveltamisalaan kuuluvien saaliiden purkamiseen, jälleenlaivaukseen ja punnitukseen liittyvien edellytysten valvonta.

(6)

Kun jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset käsittelevät, vaihtavat, tarkastavat ja tallentavat tietoja, jotka on kerätty käyttämällä tällaisia järjestelmiä ja teknologiaa, tässä asetuksessa säädettyjä valvontatarkoituksia varten, olisi noudatettava valvonta-asetuksessa vahvistettuja sääntöjä, esimerkiksi henkilötietojen suojaa koskevia sääntöjä. Tämän asetuksen soveltamiseksi käytettäviä sähköisiä etävalvontajärjestelmiä tai muuta vastaavaa teknologiaa olisi sen vuoksi käytettävä tavalla, joka sulkee pois luonnollisten henkilöiden kuvat ja tunnistamisen tallennetusta videomateriaalista. Tätä varten kyseiset järjestelmät ja teknologia olisi sijoitettava siten, että valvonta voi kohdistua ainoastaan alusten, alueiden, järjestelmien tai laitosten tiettyihin osiin, joissa valvonta-asetuksen 14 artiklan 4 kohdan a alakohdassa ja 21 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua sallittua poikkeamaa koskevan poikkeuksen soveltamisalaan kuuluvien saaliiden purkaminen, jälleenlaivaus ja punnitus suoritetaan. Jos luonnollisten henkilöiden kuvia kuitenkin tallennetaan ja havaitaan siten, että kyseiset luonnolliset henkilöt ovat suoraan tai välillisesti tunnistettavissa, heidän kuvansa olisi anonymisoitava ilman aiheetonta viivytystä.

(7)

Sen varmistamiseksi, että luetteloon merkityissä satamissa suoritettavat punnitustoimet tuottavat tarkkoja punnitustuloksia, akkreditoitujen riippumattomien punnitsijoiden olisi oltava vastuussa kaikkien sellaisista kalastuksista peräisin olevien saaliiden punnituksesta, joihin sovelletaan poikkeusta sallitusta poikkeamasta. Rannikkojäsenvaltiot voivat unionin satamien osalta säätää vaihtoehtoisten keinojen käytöstä punnituksen ja saalisilmoitusten tarkkuuden varmistamiseksi. Tällaisia vaihtoehtoisia keinoja ei voitaisi oletusarvoisesti ulottaa kolmannen maan alueella sijaitseviin luetteloon merkittyihin satamiin, koska niiden käyttäminen edellyttäisi kansallisen viranomaisen tai tiettyjen valvontavälineiden pakollista osallistumista tai käyttöä.

(8)

Kolmansien maiden satamissa saalista purkavien tai jälleenlaivaavien unionin kalastusalusten osalta poikkeamista sallitusta poikkeamasta ei pitäisi sallia, jos kyseisissä satamissa ei ole saatavilla sellaista valvontaa ja resursseja, joita tarvitaan saalisilmoitusten tarkkuuden varmistamiseksi, tai jos kyseisessä kolmannessa maassa harjoitetaan kestämätöntä kalastusta ja laitonta, ilmoittamatonta ja sääntelemätöntä kalastusta (LIS-kalastus).

(9)

Satamaluetteloon merkitsemisen edellytyksenä olisi oltava asianmukaisen näytön esittäminen siitä, että tässä asetuksessa säädetyt edellytykset valvonta-asetuksen 14 artiklan 4 kohdan a alakohdan mukaisen poikkeaman soveltamiselle täyttyvät.

(10)

On myös tarpeen säätää menettelystä, jolla satama sisällytetään komission hyväksymään satamaluetteloon ja poistetaan siitä, mukaan lukien määräajat satamaluetteloa koskevien hakemusten jättämiselle, niiden sisältö ja komission tekemä arviointi.

(11)

Jotta voidaan varmistaa, että sallittuun poikkeamaan sovellettavaa poikkeusta valvotaan luetteloon merkityissä satamissa asianmukaisesti, on tarpeen vahvistaa unionin kalastusalusten päälliköitä, rannikkojäsenvaltioita ja lippujäsenvaltioita koskevia lisäedellytyksiä. Edellytyksissä olisi käsiteltävä poikkeuksen soveltamisalaan kuuluvista kalastuksista peräisin olevien saaliiden purkamiseen, jälleenlaivaukseen, punnitukseen ja rekisteröintiin liittyviä näkökohtia, kuten sähköisesti tiedot raportoivien varmennettujen punnitusjärjestelmien käyttö, näytteenottosuunnitelmat sekä punnitustoimien seurantavaatimukset. Näihin edellytyksiin olisi sisällytettävä myös suojatoimet, lisätty määrä valvonta- ja tarkastustoimenpiteitä sekä jäsenvaltioiden raportointivelvoitteet.

(12)

Kun otetaan huomioon kielteiset seuraukset, kuten vakavat puutteet ilmoitetuissa tiedoissa, joita voi aiheutua, jos tässä asetuksessa säädettyä poikkeamaa koskevaa poikkeusta varten vahvistettavia edellytyksiä ei noudateta, tarkastuksille on tarpeen vahvistaa yhdenmukaistetut vähimmäistasot. Vähimmäistasojen olisi oltava johdonmukaisia sen lähestymistavan kanssa, jota unioni ja sen jäsenvaltiot jo noudattavat YKP:n sääntöjen, kuten komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 404/2011 (3), mukaisesti sekä alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen hyväksymien unionia sitovien sääntöjen mukaisesti, mukaan lukien Intian valtamerellä sovellettavista hoito-, säilyttämis- ja valvontatoimenpiteistä annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2022/2343 (4) vahvistetut satamatarkastuksia koskevat säännöt.

(13)

Valvonta-asetuksen 14 artiklan 4 kohdan a alakohdan mukaan poikkeamaa koskevaa poikkeusta voidaan soveltaa ainoastaan kalastusaluksiin, jotka täyttävät tässä asetuksessa säädetyt edellytykset. Näitä edellytyksiä varten tarvittavan valvonnan varmistamiseksi jäsenvaltioiden olisi laadittava luettelo lippunsa alla purjehtivista kalastusaluksista, jotka täyttävät tässä asetuksessa säädetyt edellytykset. Tällainen luettelo olisi pidettävä ajan tasalla erityisesti, jos jokin alus ei noudata kyseisiä edellytyksiä. Jäsenvaltioiden olisi myös varmistettava, että näiden ehtojen noudattamatta jättämisestä vastuussa olevia henkilöitä tai yhteisöjä vastaan toteutetaan asianmukaiset jatkotoimet. Avoimuuden varmistamiseksi ja sen mahdollistamiseksi, että luetteloon merkittyjen satamien kansalliset valvontaviranomaiset tietävät, mitkä alukset voisivat hyötyä poikkeamaan sovellettavasta poikkeuksesta, tällainen luettelo olisi asetettava kaikkien jäsenvaltioiden ja komission saataville.

(14)

Tässä asetuksessa säädettyjä edellytyksiä olisi sovellettava rajoittamatta purkamista, punnitusta ja jälleenlaivausta koskevien edellytysten ja vaatimusten sekä muiden valvonta-asetuksen 4 artiklan 2 kohdassa määriteltyjen yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen soveltamista, mukaan lukien alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen hyväksymät sovellettavat kansainväliset velvoitteet sekä unionin kolmansien maiden kanssa tekemien kestävää kalastusta koskevien kumppanuussopimusten tai muiden kalastussopimusten yhteydessä hyväksytyt säännöt.

(15)

Kalastus- ja vesiviljelyalan komitea ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajansa asettamassa määräajassa,