(1)

V júli 2005 Rada nariadením (ES) č. 1174/2005 (2) uložila konečné antidumpingové clo na dovoz ručných paletovacích vozíkov a ich hlavných častí (ďalej len „ručné paletovacie vozíky“) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“ alebo „Čína“). Opatrenia pozostávali z valorického antidumpingového cla v rozpätí od 7,6 % do 46,7 % (ďalej len „pôvodné opatrenia“).

(2)

V júli 2008 po čiastočnom priebežnom revíznom prešetrovaní ex officio podľa článku 11 ods. 3 základného nariadenia Rada nariadením (ES) č. 684/2008 (3) objasnila oblasť uplatňovania opatrení a vylúčila z uplatňovania pôvodných antidumpingových opatrení určité výrobky, vysokozdvižné vozíky, stohovacie vozíky, nožnicové vozíky a vozíky s váhou, pri ktorých sa zistilo, že sa líšia od ručných paletovacích vozíkov svojimi vlastnosťami a špecifickými funkciami a konečným použitím.

(3)

V júni 2009 po prešetrovaní obchádzania podľa článku 13 základného nariadenia Rada nariadením (ES) č. 499/2009 (4) rozšírila uplatňovanie konečného antidumpingového cla uplatniteľného na „všetky ostatné spoločnosti“ uloženého nariadením (ES) č. 1174/2005 na ručné paletovacie vozíky zasielané z Thajska, či už deklarované ako výrobok s pôvodom v Thajsku, alebo nie.

(4)

V októbri 2011 po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia Rada vykonávacím nariadením (EÚ) č. 1008/2011 (5) uložila konečné antidumpingové clo na dovoz ručných paletovacích vozíkov s pôvodom v ČĽR.

(5)

V apríli 2013 po priebežnom revíznom prešetrovaní podľa článku 11 ods. 3 základného nariadenia Rada zmenila nariadenie (EÚ) č. 1008/2011 vykonávacím nariadením (EÚ) č. 372/2013 (6) a uložila clo so sadzbou 70,8 % uplatniteľné na všetok dovoz ručných paletovacích vozíkov s pôvodom v ČĽR do Únie.

(6)

V septembri 2014 po revíznom prešetrovaní týkajúcom sa nového vývozcu podľa článku 11 ods. 4 základného nariadenia Európska komisia (ďalej len „Komisia“) zmenila nariadenie (EÚ) č. 1008/2011 vykonávacím nariadením (EÚ) č. 946/2014 (7) a uložila individuálnu colnú sadzbu 54,1 % na dovoz ručných paletovacích vozíkov od spoločnosti Ningbo Logitrans Handling Equipment Co.

(7)

V auguste 2016 po prešetrovaní obchádzania podľa článku 13 základného nariadenia Komisia vykonávacím nariadením (EÚ) 2016/1346 (8) rozšírila platné konečné antidumpingové clá na dovoz mierne upravených ručných paletovacích vozíkov so systémom zobrazovania hmotnosti, ktorý nie je zabudovaný do podvozka (vidlíc), s pôvodom v ČĽR.

(8)

V novembri 2017 po druhom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 základného nariadenia Komisia vykonávacím nariadením (EÚ) 2017/2206 (9) uložila konečné antidumpingové clo na dovoz ručných paletovacích vozíkov s pôvodom v ČĽR.

(9)

V súčasnosti platným opatrením je konečné antidumpingové clo na dovoz ručných paletovacích vozíkov a ich hlavných častí s pôvodom v ČĽR, ktoré pozostáva z valorického cla stanoveného na 70,8 %.

(10)

Komisii bola podľa článku 13 ods. 3 a článku 14 ods. 5 základného nariadenia doručená žiadosť o prešetrenie možného obchádzania antidumpingových opatrení uložených na dovoz ručných paletovacích vozíkov a ich hlavných častí s pôvodom v ČĽR dovozom zasielaným z Vietnamu, bez ohľadu na to, či má alebo nemá deklarovaný pôvod vo Vietname, a o zavedenie registrácie takéhoto dovozu.

(11)

Žiadosť podali 6. júna 2017 dvaja výrobcovia ručných paletovacích vozíkov a ich hlavných častí z Únie, Toyota Material Handling Manufacturing Sweden AB a PR Industrial S.r.l. (ďalej len „žiadatelia“).

(12)

Žiadosť obsahovala dostatočné dôkazy prima facie o zmene štruktúry obchodu medzi Úniou, ČĽR a Vietnamom, ktorá zrejme vychádzala z praxe, procesu alebo činnosti, pre ktorú neexistuje iná dostatočne náležitá príčina ani ekonomické opodstatnenie než uloženie cla, konkrétne zasielanie dotknutého výrobku cez Vietnam do Únie po tom, ako sa podrobil montážnym činnostiam vo Vietname. Žiadosť obsahovala dostatočné dôkazy prima facie, z ktorých vyplýva, že takéto montážne činnosti predstavovali obchádzanie opatrení, keďže čínske časti predstavovali viac než 60 % celkovej hodnoty zmontovaného výrobku a hodnota pridaná počas montážnej činnosti bola nižšia než 25 % výrobných nákladov.

(13)

Okrem toho žiadosť obsahovala dostatočné dôkazy prima facie, že už opísaná prax oslabovala nápravné účinky existujúcich antidumpingových opatrení z hľadiska množstiev aj cien a že ceny výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, boli dumpingové vo vzťahu k normálnej hodnote, ktorá bola predtým stanovená pre dotknutý výrobok.

(14)

Výrobkom, ktorý je predmetom tohto prešetrovania, sú ručné paletovacie vozíky a ich hlavné časti, t. j. podvozok a hydraulika, v súčasnosti patriace pod číselné znaky KN ex 8427 90 00 a ex 8431 20 00, s pôvodom v Čínskej ľudovej republike. Na účely tohto nariadenia sú ručnými paletovacími vozíkmi vozíky s kolesami a zdvíhacími vidlicami na manipuláciu s paletami, určené na manuálne tlačenie, ťahanie a riadenie kráčajúcou obsluhou na hladkom, rovnom, tvrdom povrchu pomocou otočnej rukoväti. Ručné paletovacie vozíky sú určené len na zdvíhanie nákladu pomocou pumpy kývavým pohybom rukoväti do takej výšky, aby bolo možné premiestňovať náklad, a nemajú žiadne ďalšie funkcie alebo použitia, ako napríklad i) premiestňovanie a zdvíhanie nákladov na vyššie miesto alebo uľahčenie uskladňovania nákladov (vysokozdvižné vozíky); ii) stohovanie paliet na seba (stohovacie vozíky); iii) zdvíhanie nákladu na pracovnú úroveň (nožnicové vozíky) alebo iv) zdvíhanie a váženie nákladu (vozíky s váhou) (ďalej len „dotknutý výrobok“).

(15)

Výrobok, ktorý je predmetom prešetrovania, je rovnaký ako výrobok vymedzený vyššie, ale zasiela sa z Vietnamu, bez ohľadu na to, či má, alebo nemá deklarovaný pôvod vo Vietname, a v súčasnosti patrí pod rovnaké číselné znaky KN ako dotknutý výrobok (ďalej len „výrobok, ktorý je predmetom prešetrovania“).

(16)

Z prešetrovania vyplynulo, že vymedzené ručné paletovacie vozíky a ich hlavné časti vyvážané do Únie z ČĽR a tie, ktoré sa zasielajú z Vietnamu, majú rovnaké základné fyzické a technické vlastnosti a použitie a z tohto dôvodu sa majú považovať za podobné výrobky v zmysle článku 1 ods. 4 základného nariadenia.

(17)

Keďže Komisia po tom, ako informovala členské štáty, stanovila, že existujú dostatočné dôkazy prima facie na začatie prešetrovania podľa článku 13 ods. 3 a článku 14 ods. 5 základného nariadenia, rozhodla sa prešetriť možné obchádzanie antidumpingových opatrení uložených na dovoz ručných paletovacích vozíkov a ich hlavných častí s pôvodom v Číne a zaviesť registráciu dovozu ručných paletovacích vozíkov a ich hlavných častí zasielaného z Vietnamu, bez ohľadu na to, či má alebo nemá deklarovaný pôvod vo Vietname.

(18)

Prešetrovanie sa začalo vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2017/1348 (10) (ďalej len „nariadenie o začatí prešetrovania“).

(19)

Obdobie prešetrovania sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2011 do 30. júna 2017 (ďalej len „obdobie prešetrovania“). Zhromaždili sa údaje za obdobie prešetrovania s cieľom prešetriť okrem iného údajnú zmenu v štruktúre obchodu po uložení opatrení, ako aj po zvýšení konečného antidumpingového cla vykonávacím nariadením (EÚ) č. 372/2013, a existenciu praxe, procesu alebo činnosti, pre ktoré neexistuje iná dostatočne náležitá príčina ani ekonomické opodstatnenie než uloženie cla. Za vykazované obdobie od 1. júla 2016 do 30. júna 2017 (ďalej len „vykazované obdobie“) sa zhromaždili podrobnejšie údaje s cieľom preskúmať, či dovoz oslabuje nápravné účinky platných opatrení z hľadiska cien a/alebo množstiev a či dochádzalo k dumpingu.

(20)

Komisia oficiálne informovala o začatí prešetrovania orgány ČĽR a Vietnamu, vyvážajúcich výrobcov a obchodníkov v týchto krajinách, dovozcov v Únii, o ktorých je známe, že sa ich konanie týka, a výrobné odvetvie Únie. Výrobcom/vývozcom v ČĽR a vo Vietname, ktorí sú Komisii známi alebo ktorí sa Komisii prihlásili v lehotách uvedených v odôvodnení 15 nariadenia o začatí prešetrovania, boli zaslané dotazníky. Dotazníky boli zaslané aj dovozcom v Únii.

(21)

Zainteresované strany dostali príležitosť v lehote stanovenej v nariadení o začatí prešetrovania písomne vyjadriť svoje stanoviská a požiadať o vypočutie.

(22)

Prihlásili sa tri spoločnosti z Vietnamu, z ktorých jedna počas obdobia prešetrovania ešte nezačala s výrobou ručných paletovacích vozíkov, a štyria neprepojení dovozcovia.

(23)

Dve spoločnosti z Vietnamu predložili vyplnený dotazník a požiadali o oslobodenie od možných rozšírených opatrení v súlade s článkom 13 ods. 4 základného nariadenia.

(24)

Vyplnený dotazník predložili štyria neprepojení dovozcovia z Únie.

(25)

Overovania na mieste sa uskutočnili v priestoroch týchto spoločností vo Vietname:

(26)

V súlade s článkom 13 ods. 1 základného nariadenia by mali byť postupne analyzované nasledujúce prvky, aby sa posúdilo možné obchádzanie:

(27)

Keďže dôkazy prima facie poskytnuté žiadateľmi v rámci žiadosti poukazovali na montážne činnosti vo Vietname, Komisia pri súčasnom prešetrovaní konkrétnejšie analyzovala, či boli splnené kritériá stanovené v článku 13 ods. 2 základného nariadenia, a to najmä:

(28)

Informácie o predaji na vývoz predložené dvoma vietnamskými spoločnosťami možno považovať za zhodné s údajmi dostupnými v databáze Comext (11) v súvislosti s dovozom výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, z Vietnamu. Z tohto dôvodu sa usúdilo, že dané spoločnosti boli jedinými vývozcami výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, z Vietnamu do Únie počas vykazovaného obdobia.

(29)

V prípade oboch spoločností sa objem predaja na trh Únie nepretržite zvyšoval medzi rokom 2013, keď bolo konečné antidumpingové clo vykonávacím nariadením (EÚ) č. 372/2013 zvýšené na 70,8 %, a vykazovaným obdobím. Obe spoločnosti počas tohto obdobia viac než strojnásobili objem predaja na trh Únie. Pred rokom 2013 bol objem vyvezený uvedenými spoločnosťami na trh Únie zanedbateľný alebo nulový. Súbežne s tým čínsky vývoz výrobku, ktorý je predmetom prešetrovania, na trh Únie výrazne klesol o 65 %. Dospelo sa teda k záveru, že došlo k zmene v štruktúre obchodu medzi Úniou a ČĽR na jednej strane a Úniou a Vietnamom na strane druhej, a preto bola splnená podmienka stanovená v článku 13 ods. 2 písm. a) základného nariadenia.

(30)

V súlade s článkom 13 ods. 2 písm. b) základného nariadenia, aby bolo možné určiť, či dochádza k obchádzaniu, Komisia musela overiť, či príslušné časti použité pri montážnej činnosti z krajín, na ktoré sa vzťahujú opatrenia, tvoria 60 % alebo viac z celkovej hodnoty častí zmontovaného výrobku, a či pridaná hodnota zapracovaných častí nebola vyššia než 25 % výrobných nákladov.

(31)

V prípade oboch spolupracujúcich spoločností sa zistilo, že časti z krajiny, na ktorú sa vzťahujú opatrenia, nepredstavovali 60 % alebo viac z celkovej hodnoty častí zmontovaných výrobkov.

(32)

Preto montážne činnosti vykonávané spolupracujúcimi vietnamskými spoločnosťami nemožno považovať za obchádzanie v zmysle článku 13 ods. 2 základného nariadenia.

(33)

Keďže prešetrovaním sa preukázalo, že kritérium 60 % nebolo splnené a montážnu činnosť nemožno považovať za obchádzanie v zmysle článku 13 ods. 2 základného nariadenia, nepokladalo sa za potrebné preskúmať toto kritérium.

(34)

Keďže prešetrovaním sa preukázalo, že kritérium 60 % nebolo splnené a montážnu činnosť nemožno považovať za obchádzanie v zmysle článku 13 ods. 2 základného nariadenia, nepokladalo sa za potrebné tieto aspekty preskúmať.

(35)

Keďže obe prešetrované spoločnosti predstavujú 100 % dovozu z Vietnamu počas vykazovaného obdobia, nebolo možné stanoviť, že platné opatrenia, pokiaľ ide o Čínu, sa obchádzajú prostredníctvom dovozu zasielaného z Vietnamu.

(36)

Vzhľadom na zistenia uvedené v odôvodneniach 30 až 32 by sa súčasné prešetrovanie obchádzania malo ukončiť. Registrácia dovozu ručných paletovacích vozíkov a ich hlavných častí zasielaného z Vietnamu, bez ohľadu na to, či má, alebo nemá deklarovaný pôvod vo Vietname, zavedená nariadením o začatí prešetrovania by sa mala prestať vykonávať a dané nariadenie by sa malo zrušiť.

(37)

Zainteresované strany boli informované o základných skutočnostiach a úvahách, na základe ktorých Komisia zamýšľa ukončiť prešetrovanie, a dostali príležitosť predložiť pripomienky. Doručené pripomienky neboli takého charakteru, ktorý by mohol zmeniť uvedené závery.

(38)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/1036,