(1)

Az 1308/2013/EU rendelet szabályokat állapít meg a mezőgazdasági termékek nemzetközi kereskedelmére vonatkozóan, beleértve a kereskedelemmel kapcsolatos alakiságok hatékony érvényesítésének biztosítására vonatkozó követelményeket is.

(2)

Az 1308/2013/EU rendelet hatékony alkalmazásának elősegítése és az érintett hatóságok közötti együttműködés egyszerűsítése érdekében létre kell hozni egy, a mezőgazdasági termékek kereskedelmével kapcsolatos alakiságok biztonságos és megbízható kezelésére szolgáló elektronikus rendszert. Erre a rendszerre a vámalakiságoktól eltérő mezőgazdasági alakiságok elektronikus rendszereként (a továbbiakban: ELAN) kell hivatkozni, és azt a kereskedelem-ellenőrzési és szakértői rendszer (a továbbiakban: TRACES) (2) független moduljaként kell kifejleszteni. Indokolt úgy rendelkezni, hogy a mezőgazdasági termékek kereskedelmével kapcsolatos, vámalakiságoktól eltérő uniós alakiságok elvégzéséhez szükséges, az (EU) 2016/1239 (3), az (EU) 2020/761 (4), az (EU) 2020/1988 (5) és az (EU) 2023/2834 (6) bizottsági végrehajtási rendeletben meghatározott dokumentumok tárolása és kezelése az ELAN keretében történjen.

(3)

Az érintett kibocsátó hatóságok vagy szervek és vámhatóságok közötti együttműködés megkönnyítése, valamint a zökkenőmentes információcsere biztosítása érdekében az ELAN-t indokolt összekapcsolni az (EU) 2022/2399 európai parlamenti és tanácsi rendelet (7) útján létrehozott uniós egyablakos vámügyintézési környezettel.

(4)

Az ELAN kifejlesztéséhez szükség van a szóban forgó rendszert szabályozó megfelelő jogi keret elfogadására.

(5)

Az ELAN alkalmazási körének az (EU) 2016/1237 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletben (8) és az (EU) 2016/1239 végrehajtási rendeletben előírt behozatali és kiviteli engedélyekre, az (EU) 2020/761 és az (EU) 2020/1988 végrehajtási rendelet szerinti vámkontingensek kezeléséhez szükséges, harmadik országok által kibocsátott dokumentumokra, valamint az (EU) 2023/2834 végrehajtási rendelet hatálya alá tartozó, harmadik országok által kibocsátott dokumentumokra kell kiterjednie.

(6)

Egyértelmű szabályokat kell megállapítani az ELAN által szolgáltatott információkhoz való hozzáférésre vonatkozó jogok tekintetében. Valamennyi kibocsátó hatóság vagy szerv számára hozzáférést kell biztosítani az általuk kibocsátott dokumentumokhoz. Indokolt úgy rendelkezni, hogy a kibocsátó hatóságok vagy szervek csak akkor férhessenek hozzá a más kibocsátó hatóságok vagy szervek által kibocsátott dokumentumokhoz, ha ez a releváns uniós jogszabályok értelmében előfeltétele a hatáskörükbe tartozó dokumentumok kibocsátásának. A Bizottság számára hozzáférést kell biztosítani az ELAN-ban kiállított vagy az ELAN-ba továbbított valamennyi dokumentumhoz, amennyiben a bennük szereplő információk szükségesek ahhoz, hogy a Bizottság ellenőrizhesse az alkalmazandó uniós szabályoknak való megfelelést. A vámhatóságok számára hozzáférést kell biztosítani az ellenőrzési tevékenységeik elvégzéséhez szükséges valamennyi dokumentumhoz. A harmadik országbeli kibocsátó hatóságok felelősek az általuk az ELAN-ban kiállított vagy a rendszerbe továbbított dokumentumokban foglalt személyes adatokért.

(7)

Az ELAN-ban kiállított vagy az ELAN-ba továbbított dokumentumokban szereplő információkat korlátozott ideig meg kell őrizni. A szóban forgó időtartam meghatározásához figyelembe kell venni annak szükségességét, hogy az említett dokumentumok – a hozzájuk, illetve az általuk keletkeztetett kötelezettségekhez kapcsolódó polgári vagy közigazgatási jogviták esetén – akár felhasználásukat vagy érvényességük lejártát követően is lekérdezhetők legyenek a rendszerben. Észszerűnek tekinthető úgy rendelkezni, hogy ez az időtartam a dokumentum érvényességének utolsó napjától számított 10 év legyen, vagy ha nincs megadva ilyen dátum, és ha a releváns uniós jogszabályok nem határozzák meg az érvényesség utolsó napját, akkor a dokumentum kibocsátásának napjától számított 10 év. Annak érdekében, hogy a dokumentum a megőrzés időtartama alatt sértetlen maradjon, ugyanezeket a szabályokat kell alkalmazni a benne foglalt összes adatra, beleértve a személyes adatokat is.

(8)

Az ELAN megfelelő működésének biztosítása érdekében a rendszernek kezelnie kell olyan, a dokumentumokban szereplő személyes adatokat, amelyek lehetővé teszik a dokumentumokat kiállító és az azokhoz hozzáférő gazdasági szereplők és tisztviselők azonosítását, továbbá olyan személyes adatokat is, amelyek a felhasználóknak a rendszerrel való interakciója során keletkeznek. Ezt a rendeletet a kifejezetten a személyes adatok védelmére vonatkozó, az (EU) 2016/679 (9) és az (EU) 2018/1725 (10) európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott elvekre utaló hivatkozások hiányában is az említett elvek szem előtt tartásával kell alkalmazni, különösön a személyes adatok megőrzési időtartamai, a személyes adatokhoz való hozzáférés, a személyes adatok továbbítása és átadása, valamint az adatbiztonság tekintetében.

(9)

Az e rendelet hatálya alá tartozó mezőgazdasági termékek szabad forgalomba bocsátásához és kiviteléhez szükséges dokumentumok digitalizálását előíró követelmények érintik az (EU) 2024/903 európai parlamenti és tanácsi rendelet (11) értelmében vett transzeurópai digitális közszolgáltatásokat. Ennek megfelelően interoperabilitási értékelésre került sor, és az erről szóló jelentést közzé kell tenni az Interoperábilis Európa portálon.

(10)

Az (EU) 2018/1725 rendelet 42. cikkének (1) bekezdésével összhangban konzultációra került sor az európai adatvédelmi biztossal, aki 2025. március 26-án véleményt nyilvánított.

(11)

Annak érdekében, hogy biztosított legyen a szabályok helyes alkalmazása addigra, mire az ELAN tesztelés céljára elérhetővé válik a felhasználói számára, e rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon kell hatályba lépnie.

(12)

Ezt a rendelet indokolt 2025. július 15-től alkalmazni, amikortól az ELAN az (EU) 2025/1272 bizottsági végrehajtási rendelet (12) 6. cikke szerint rendelkezésre fog állni tesztelés céljára. Indokolt azonban előírni, hogy a tárolási és a megőrzési időtartamra vonatkozó rendelkezések csak az ELAN-ban 2026. január 19-től rendelkezésre bocsátott, jogi kötőerővel rendelkező dokumentumokra legyenek alkalmazandók,

a)

„EU CSW-CERTEX”: az (EU) 2022/2399 rendelet által szabályozott európai uniós egyablakos vámügyi tanúsítványcsere-rendszer;

b)

„ELAN”: a vámalakiságoktól eltérő mezőgazdasági alakiságok elektronikus rendszere, amely a 4. cikkben felsorolt dokumentumok kezelésére használt uniós elektronikus nem vámügyi rendszer;

c)

„engedélyek”: az (EU) 2016/1237 felhatalmazáson alapuló rendelet 1. cikkének a) pontjában szereplő fogalommeghatározás szerinti behozatali és kiviteli engedélyek;

d)

„TRACES”: az (EU) 2017/625 európai parlamenti és tanácsi rendelet (13) 133. cikkének (4) bekezdésében említett rendszer;

e)

„nemzeti kibocsátó hatóságok”: a 4. cikk a) pontjában felsorolt dokumentumok kibocsátására hatáskörrel rendelkező tagállami hatóságok;

f)

„harmadik országbeli kibocsátó hatóságok”: az Unión kívüli országok azon hatóságai, amelyek hatáskörrel rendelkeznek a 4. cikk b), c) és d) pontjában felsorolt dokumentumok kibocsátására;

g)

„vámhatóságok”: a 952/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (14) 5. cikkének (1) bekezdésében meghatározott tagállami vámigazgatások.

a)

az (EU) 2016/1237 felhatalmazáson alapuló rendelet és az (EU) 2016/1239 végrehajtási rendelet által szabályozott behozatali és kiviteli engedélyek;

b)

az (EU) 2020/760 (15) és az (EU) 2020/1987 (16) felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet, valamint az (EU) 2020/761 és az (EU) 2020/1988 végrehajtási rendelet által szabályozott eredetiségigazolások, IMA 1 (Inward Monitoring Arrangement) bizonyítványok, jogosultsági igazolások, kiviteli engedélyek és kiviteli igazolások, az (EU) 2020/761 végrehajtási rendelet XIV.2. mellékletének C. részében meghatározott kiviteli igazolás és az (EU) 2020/1988 végrehajtási rendelet II. mellékletének A. részében meghatározott megfelelőségi igazolás kivételével;

c)

az (EU) 2020/761 végrehajtási rendelet II–XII. mellékletében, valamint az (EU) 2020/1988 végrehajtási rendelet II. mellékletében egyes konkrét vámkontingensek tekintetében előírt származási bizonyítványok;

d)

az (EU) 2020/1988 végrehajtási rendelet 31. cikkének (5) bekezdésében előírt, harmadik országok által kibocsátott dokumentumok;

e)

a basmati rizsre vonatkozó, az (EU) 2023/2834 végrehajtási rendelet 9. cikkében előírt eredetiségigazolások.