—

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji (UEU), a posebno njegov članak 14.,

—

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU),

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/947 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. lipnja 2021. o uspostavi Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa, izmjeni i stavljanju izvan snage Odluke br. 466/2014/EU Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 2017/1601 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 480/2009 (1) (Uredba o NDICI-ju),

—

uzimajući u obzir Sporazum između Europskog parlamenta i Komisije od 3. lipnja 2008. o postupcima za provedbu Odluke Vijeća 1999/468/EZ o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji, kako je izmijenjen Odlukom 2006/512/EZ (2),

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3) (Financijska uredba),

—

uzimajući u obzir Euro-mediteranski sporazum o pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Tunisa, s druge strane (4),

—

uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o nedavnim napadima u Tunisu, osobito rezoluciju od 16. ožujka 2023. o nedavnim napadima na slobodu izražavanja i udruživanja te sindikate, osobito slučaj novinara Noureddinea Boutara (5)

—

uzimajući u obzir izjavu za medije predsjednice Komisije von der Leyen s talijanskim premijerom Melonijem, nizozemskim premijerom Rutteom i tuniskim predsjednikom Saiedom od 11. lipnja 2023.,

—

uzimajući u obzir memorandum o razumijevanju od 16. srpnja 2023. o strateškom i globalnom partnerstvu između EU-a i Tunisa,

—

uzimajući u obzir Provedbenu odluku Komisije od 20. prosinca 2023. o financiranju posebne mjere za 2023. u korist Tunisa (C(2023)9184) i popratni akcijski dokument za program potpore za makroekonomske reforme u Tunisu,

—

uzimajući u obzir članak 136. stavak 5. i članak 132. stavak 2. Poslovnika,

—

uzimajući u obzir prijedlog rezolucije Odbora za vanjske poslove i Odbora za razvoj,

A.

budući da se u članku 21. UEU-a navodi da „Djelovanje Unije na međunarodnoj sceni vodi se načelima koja su nadahnjivala njezino stvaranje, razvoj i proširenje i koja ona nastoji promicati u ostatku svijeta: demokraciji, vladavini prava, univerzalnosti i nedjeljivosti ljudskih prava i temeljnih sloboda, poštovanju ljudskog dostojanstva, načelima jednakosti i solidarnosti te poštovanju načelâ Povelje Ujedinjenih naroda i međunarodnog prava.”;

B.

budući da se u članku 2. Euro-mediteranskog sporazuma o pridruživanju između EU-a i Republike Tunisa navodi da se „[o]dnosi između stranaka, kao i sve odredbe ovog Sporazuma, temelje se na poštovanju ljudskih prava i demokratskih načela, koja usmjeravaju njihove unutarnje i međunarodne politike, te predstavljaju ključni element Sporazuma.”;

C.

budući da se člankom 29. Uredbe o uspostavi Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa isključuju djelovanja koja mogu dovesti do kršenja ljudskih prava u partnerskim zemljama; budući da se člankom 25. stavkom 5. Uredbe od Komisije očekuje da provede ex ante procjene učinka na ljudska prava razmjerne ciljevima i opsegu predviđenih djelovanja i mjera; budući da se u članku 3. stavku 4. Uredbe navodi da „najmanje 93 % rashoda u okviru Instrumenta mora ispunjavati kriterije za službenu razvojnu pomoć, time doprinoseći zajedničkim obvezama u pogledu službene razvojne pomoći”;

D.

budući da se u uvodnoj izjavi 40. Uredbe o uspostavi Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa navodi da je „... poštovanje demokracije, ljudskih prava i vladavine prava ključno za dobro financijsko upravljanje i djelotvorno financiranje sredstvima Unije, kako je navedeno u Financijskoj uredbi, pomoć bi se mogla obustaviti u slučaju narušavanja demokracije, ljudskih prava ili vladavine prava u trećim zemljama.”;

E.

budući da je pod vodstvom predsjednika Kaisa Saieda Tunis doživio autoritarni preokret i alarmantno nazadovanje u pogledu demokracije, ljudskih prava i vladavine prava; budući da je tijekom prošle godine predsjednik Kais Saied proizvoljno uhitio i pritvarao političke protivnike, suce, medijske djelatnike i aktiviste civilnog društva;

F.

budući da je Komisija donijela posebnu mjeru hitnim pisanim postupkom;

G.

budući da je šest mjeseci ranije, u izjavi za medije Komisije od 11. lipnja 2023., za Tunis najavljena proračunska potpora u iznosu od 150 milijuna EUR; budući da je ta proračunska potpora najavljena prije potpisivanja memoranduma o razumijevanju između EU-a i Tunisa;

H.

budući da prije usvajanja posebne mjere hitnim pisanim postupkom nije došlo do neslužbenog kontakta između Komisije i Parlamenta, kako je utvrđeno u stavku 12. Sporazuma između Parlamenta i Komisije od 3. lipnja 2008.;

I.

budući da se u članku 27. stavku 4. Uredbe o uspostavi Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa navodi da „pri pružanju proračunske potpore u skladu s člankom 236. Financijske uredbe, Komisija jasno definira i prati kriterije za njezinu uvjetovanost, uključujući napredak u reformama i transparentnosti, te podupire razvoj parlamentarnog nadzora, nacionalnih kapaciteta za reviziju te povećanu transparentnost i javni pristup informacijama.”;

J.

budući da se člankom 218. UFEU-a utvrđuje postupak za pregovore i sklapanje sporazuma između EU-a i trećih zemalja; budući da taj postupak omogućuje odgovarajuće postupovne zaštitne mjere, kao i parlamentarni i sudski nadzor, čime se povećava odgovornost i demokratski legitimitet;

K.

budući da je 13. rujna 2023. izaslanstvu Odbora za vanjske poslove odbijen ulazak u Tunis, čime je ograničena sposobnost Parlamenta da izvršava svoje nadzorne ovlasti;

L.

budući da su 26. rujna 2023. tuniske vlasti jednostrano odgodile posjet Komisije, samo nekoliko dana prije nego što je trebao biti održan;

M.

budući da je u listopadu 2023. tuniski predsjednik odbio i vratio 60 milijuna EUR proračunske potpore EU-a;

N.

budući da je nastavak suradnje s Tunisom u ključnom interesu EU-a kako bi se osigurala makroekonomska stabilnost, vladavina prava i ljudska prava u toj zemlji;