—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), y en particular sus artículos 3, 4, 5, 11, 13, 38, 39, 43 y 349,

—

Visto el Reglamento (UE) n.o 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, sobre la política pesquera común (PPC) (1),

—

Vista la Directiva 2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo (Directiva sobre la ordenación del espacio marítimo) (2),

—

Vista su Resolución, de 22 de noviembre de 2012, sobre la pesca artesanal y de pequeña escala y la reforma de la política pesquera común (3),

—

Vista su Resolución, de 21 de enero de 2021, sobre un aumento de los recursos pesqueros en el mar: medidas para promover la recuperación de las poblaciones de peces por encima del rendimiento máximo sostenible (RMS), en particular zonas de recuperación de poblaciones de peces y zonas marinas protegidas (4),

—

Vista su Resolución, de 18 de mayo de 2021, sobre el cumplimiento de los objetivos de la obligación de desembarque establecida en el artículo 15 de la política pesquera común (5),

—

Vista su Resolución, de 9 de junio de 2021, sobre la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas (6),

—

Vista su Resolución, de 16 de septiembre de 2021, sobre los futuros pescadores: medidas para atraer a una nueva generación de trabajadores al sector pesquero y generar empleo en las comunidades costeras (7),

—

Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2021, sobre una Estrategia «de la Granja a la Mesa» para un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medio ambiente (8),

—

Vista su Resolución, de 5 de abril de 2022, sobre el futuro de la pesca en el canal de la Mancha, el mar del Norte, el mar de Irlanda y el océano Atlántico ante la retirada del Reino Unido de la UE (9),

—

Vista su Resolución, de 7 de junio de 2022, sobre la aplicación del artículo 17 del Reglamento sobre la política pesquera común (10),

—

Vista su Resolución, de 19 de enero de 2023, sobre la situación de la pesca artesanal en la Unión y perspectivas futuras (11),

—

Vista la Resolución del Consejo, de 3 de noviembre de 1976, relativa a determinados aspectos externos de la creación en la Comunidad, a partir de 1 de enero de 1977, de una zona de pesca con una extensión de doscientas millas (12) (Resolución de la Haya de 1976) y, en particular, su Anexo VII,

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de octubre de 2007, titulada «Una política marítima integrada para la Unión Europea» (COM(2007)0575),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de mayo de 2020, titulada «Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030: Reintegrar la naturaleza en nuestras vidas» (COM(2020)0380),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de febrero de 2023, titulada «La política pesquera común de hoy y de mañana: un Pacto de Pesca y de Océanos en pro de una gestión de la pesca sostenible, basada en la ciencia, innovadora e integradora» (COM(2023)0103),

—

Visto el informe del Comité Científico, Técnico y Económico de Pesca (CCTEP), de 26 de septiembre de 2019, titulado «Social data in the EU fisheries sector» (Datos sociales relativos al sector pesquero de la Unión) (CCTEP 19-03),

—

Visto el informe del CCTEP, de 10 de diciembre de 2020, titulado «Social dimension of the CFP» (Dimensión social de la PPC) (CCTEP 20-14),

—

Visto el estudio realizado para la Comisión de Pesca, de julio de 2021, titulado «Impacts of the COVID-19 pandemic on EU fisheries and aquaculture» (Impacto de la pandemia de COVID-19 en la pesca y la acuicultura de la Unión),

—

Visto el informe del CCTEP, de 8 de diciembre de 2021, titulado «The 2021 Annual Economic Report on the EU Fishing Fleet» (Informe económico anual de 2021 sobre la flota pesquera de la Unión) (CCTEP 21-08),

—

Visto el documento de economía marítima n.o 8/2020, de 9 de marzo de 2021, titulado «The EU fishing fleet 2020: Trends and economic results» (La flota pesquera de la UE en 2020: tendencias y resultados económicos), elaborado por la Dirección General de Asuntos Marítimos y Pesca de la Comisión,

—

Visto el informe de la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente de la Comisión, de 7 de octubre de 2022, titulado «Climate change and the common fisheries policy»  (13) (El cambio climático y la política pesquera común),

—

Visto el informe de 2017 del Banco Mundial, titulado «The Sunken Billions Revisited: Progress and Challenges in Global Marine Fisheries» (Los miles de millones hundidos, una nueva visión: avances y retos en la pesca marina mundial),

—

Visto el Dictamen del Consello Galego de Pesca, de 8 de febrero de 2022, sobre la revisión de la política pesquera común,

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

—

Visto el informe de la Comisión de Pesca (A9-0357/2023),

A.

Considerando que, dado que el Parlamento ya ha expresado su opinión sobre diversas particularidades de la PPC, el presente informe se basa en informes sectoriales anteriores y proporciona una evaluación global del funcionamiento de la PPC, así como una reflexión sobre las perspectivas de futuro, centrándose principalmente en la conservación de los recursos biológicos marinos y la gestión de la pesca en el marco de la PPC;

B.

Considerando que el artículo 39 del TFUE exige que la PPC, en todos sus ámbitos, en particular, la conservación de los recursos biológicos marinos, garantice, entre otras cosas, un nivel de vida equitativo a la población pesquera y la seguridad de los abastecimientos (seguridad alimentaria); que, en el artículo 11 del TFUE, se establece asimismo que «las exigencias de la protección del medio ambiente deberán integrarse en la definición y en la realización de las políticas y acciones de la Unión, en particular con objeto de fomentar un desarrollo sostenible»;

C.

Considerando que el objetivo de la PPC es garantizar que las «actividades pesqueras y la acuicultura sean sostenibles ambientalmente a largo plazo y se gestionen de forma coherente con los objetivos de generar beneficios económicos, sociales y de empleo»; que la PPC incluye también el objetivo de contribuir a la disponibilidad de productos alimenticios y menciona los objetivos de aplicar a la gestión de la pesca «un enfoque ecosistémico a fin de garantizar que las actividades pesqueras tengan un impacto negativo mínimo en el ecosistema marino», de «contribuir a asegurar un nivel de vida adecuado a aquellos que dependen de las actividades pesqueras, teniendo en consideración la pesca costera y los aspectos socioeconómicos», y de «fomentar las actividades de pesca costera, teniendo en cuenta los aspectos socioeconómicos»;

D.

Considerando que lograr la conservación de las poblaciones explotadas y alcanzar, en general, los objetivos medioambientales de la PPC no bastaría para concluir que la PPC haya tenido éxito;

E.

Considerando la conveniencia de mantener un equilibrio entre los tres pilares de la sostenibilidad y abordar las lagunas en la dimensión social de la PPC;

F.

Considerando que la PPC también debe contribuir al suministro de alimentos sostenibles al mercado de la Unión y a la reducción de la dependencia del mercado de la Unión de las importaciones de alimentos;

G.

Considerando que la seguridad alimentaria es uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; que las proteínas de pescado tienen un valor estratégico extraordinario y son esenciales para la seguridad alimentaria; que la pesca de captura es uno de los sistemas de menor impacto para la producción de proteínas animales;

H.

Considerando que la Comisión ha designado como objetivo estratégico la necesidad de producir más alimentos a partir de los océanos; que, en un informe del Grupo Científico de Alto Nivel de 2017, nombrado por el entonces comisario Karmenu Vella, se recomienda integrar un paradigma de cultivo y captura responsable respecto de los alimentos procedentes de los océanos en las agendas políticas generales a escala de la Unión y de los sistemas globales;

I.

Considerando que el sector pesquero de la Unión constituye un sector estratégico para la Unión, que crea un número importante de puestos de trabajo directos e indirectos en las zonas pesqueras y costeras, que contribuye a garantizar la seguridad alimentaria y a mantener una economía sostenible al vincular el empleo y los medios de subsistencia de las personas al territorio y al mantenimiento de las tradiciones culturales;

J.

Considerando que la pesca crea puestos de trabajo tanto en el mar como en tierra; que algunas regiones dependen de que los desembarcos se produzcan localmente para garantizar la viabilidad de muchas empresas y mantener vivas las comunidades costeras;

K.

Considerando que los productores de alimentos acuáticos y las industrias conexas desempeñan un papel vital para la sociedad y para las comunidades a las que apoyan;

L.

Considerando que la pesca contribuye de manera indispensable a la seguridad alimentaria de la Unión;

M.

Considerando que los objetivos de garantizar el suministro de alimentos procedentes de la pesca de la Unión y de garantizar un nivel de vida adecuado deben tener un papel más destacado en el proceso de toma de decisiones;

N.

Considerando que un sector pesquero europeo próspero es esencial para reducir la dependencia de terceros países, como China, en lo que respecta al suministro de alimentos de la Unión;

O.

Considerando que el océano debe ser reconocido como un bien común de la humanidad en el marco de negociaciones internacionales bajo los auspicios de las Naciones Unidas;

P.

Considerando que la Unión debe promover los objetivos de la PPC a escala internacional, estableciendo condiciones de competencia equitativas, así como cooperar con terceros países y organizaciones internacionales para mejorar el cumplimiento de las normas internacionales, entre otras, las medidas para luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, sobre la base de los mejores conocimientos científicos disponibles;

Q.

Considerando que es necesario definir una política de gestión de los recursos pesqueros que respete el acceso colectivo a los recursos pesqueros, se base principalmente en sus aspectos biológicos y adopte la forma de un sistema de cogestión de la pesca que tenga en cuenta las condiciones específicas de los recursos pesqueros y las zonas marítimas respectivas, con la participación efectiva de quienes trabajan en el sector;

R.

Considerando que, en su Comunicación titulada «La política pesquera común de hoy y de mañana: un Pacto de Pesca y de Océanos en pro de una gestión de la pesca sostenible, basada en la ciencia, innovadora e integradora», la Comisión no propone una revisión, sino una mejor aplicación de la política pesquera común;

S.

Considerando que, al adoptar sucesivos planes plurianuales regionales desde 2016, el Parlamento Europeo y el Consejo decidieron exigir el uso de niveles de mortalidad por pesca basados en el RMS únicamente para las principales poblaciones objetivo; que estos planes también prevén una flexibilidad adicional y necesaria en estos niveles de referencia de mortalidad, en particular para tener en cuenta las interacciones entre las poblaciones y las pesquerías (efectos de poblaciones con cuota suspensiva); que, en el plan plurianual para el Mediterráneo Occidental, el legislador decidió además aplazar a 2025 el plazo para la aplicación de los niveles de mortalidad por pesca basados en el RMS;

T.

Considerando que los científicos reconocen que, en la práctica, es imposible alcanzar el RMS para todas las poblaciones simultáneamente;

U.

Considerando que la salud de las poblaciones de peces varía entre las distintas aguas de la Unión;

V.

Considerando que las medidas de ordenación de la pesca adoptadas en el marco de la PPC están dando sus frutos, ya que el número de poblaciones de peces explotadas a niveles sostenibles aumenta, lo que hace posible un rendimiento más elevado en poblaciones que se encontraban sobreexplotadas;

W.

Considerando que la Unión no ha respetado el plazo que se marcó, 2020, para alcanzar el índice de explotación del RMS para todas las poblaciones de peces; que, no obstante, se han realizado progresos considerables hacia la consecución del objetivo de RMS, en particular en el Atlántico Nororiental y el mar Báltico, donde, en 2020, el 99 % de los desembarques gestionados exclusivamente por la Unión y para los que se disponía de recomendaciones científicas eran «poblaciones gestionadas de forma sostenible»;

X.

Considerando que la Unión se ha comprometido a cumplir la Agenda 2030 de las Naciones Unidas, que incluye el ODS 14 «Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible»;

Y.

Considerando que la revisión de la PPC de 2013 dio lugar a un importante cambio de paradigma en décadas de gestión de la pesca, al exigir que todas las capturas, en particular las de especies fuera de cuota o de pescado de talla inferior a la reglamentaria, se mantengan a bordo de los buques y se desembarquen; que, no obstante, este instrumento, que estaba destinado a contribuir a la consecución del objetivo de la eliminación progresiva de los descartes de capturas no deseadas en las pesquerías, parece haberse convertido en un objetivo en sí mismo;

Z.

Considerando que la obligación de desembarque hace que muchas pesquerías mixtas no sean rentables, en particular porque los pescadores tienen que clasificar y almacenar a bordo pescado de escaso valor o no comercializable, aumentando la mano de obra y reduciendo el tiempo de descanso y el espacio de almacenamiento a bordo; que, además, la obligación de desembarque plantea también el riesgo de dar lugar a una infrautilización de las posibilidades de pesca legítimas para algunas poblaciones, ya que los buques tienen que interrumpir toda actividad pesquera una vez agotada su cuota para una población (poblaciones con cuota suspensiva);

AA.

Considerando que el nivel de capturas no deseadas es muy variable en las distintas pesquerías; que la aplicación de las diversas flexibilidades previstas en el artículo 15 del Reglamento de base de la PPC ha dado lugar a numerosos conjuntos de excepciones a la obligación de desembarque complejos, en constante cambio e incontrolables;

AB.

Considerando que las políticas más exitosas para reducir y eliminar los descartes en todo el mundo se han aplicado mediante enfoques graduales, en los que la política ha evolucionado aprendiendo de la experiencia;

AC.

Considerando que son necesarias nuevas técnicas que utilicen artes de pesca selectivos para una pesca sostenible que, al mismo tiempo, garantice buenos rendimientos;

AD.

Considerando que la PPC y el Reglamento sobre medidas técnicas van de la mano, por lo que una revisión del presente Reglamento también es necesaria para facilitar la autorización de artes de pesca innovadores;

AE.

Considerando que el número de totales admisibles de capturas (TAC) debe adaptarse al necesario para gestionar la pesca en su conjunto; que el CIEM ha indicado que una serie de TAC podrían eliminarse del sistema de la Unión sin socavar la gestión global de los recursos pesqueros (14);

AF.

Considerando que el principio de estabilidad relativa, establecido por primera vez en el Reglamento básico de la PPC de 1982 y puesto en práctica en el Reglamento sobre TAC y cuotas de 1983, fijó una clave de reparto del TAC por Estado miembro sobre la base de los principios de asignación de capturas históricas (1973-1978), recogida en las preferencias de La Haya de 1976;

AG.

Considerando que la estabilidad relativa es de gran importancia para la previsibilidad y la continuidad de la flota pesquera de la Unión;

AH.

Considerando que el Brexit ha tenido consecuencias en la distribución de los derechos de pesca en la Unión, lo que a su vez ha tenido un impacto socioeconómico;

AI.

Considerando que la Unión debe cumplir los objetivos del Acuerdo de París de combatir el cambio climático y de alcanzar la neutralidad climática a más tardar en 2050, así como cumplir los compromisos asumidos en el marco de la Organización Marítima Internacional (OMI), generando al mismo tiempo empleo y crecimiento sostenible de una manera que no ponga en peligro la producción, el suministro y la seguridad alimentarios;

AJ.

Considerando que, si bien la pesca no es la actividad de mayor siniestralidad, de todos los buques marítimos, los buques pesqueros son los más frecuentemente implicados en accidentes; que en 2018 se registró un aumento del 40 % en el número de incidentes relacionados con buques pesqueros en comparación con el año anterior;

AK.

Considerando que, pese a ello, ha seguido una tendencia a la baja y la inmensa mayoría de los incidentes se deben a factores humanos (62,4 %), mientras que la segunda causa la constituyen los fallos en los sistemas y equipos (23,2 %); que los tres factores notificados con más frecuencia que contribuyen a los accidentes a bordo de los buques pesqueros y que tienen que ver con la actividad humana son la falta de concienciación en materia de seguridad, la falta de conocimientos y los métodos de trabajo inadecuados entre el personal a bordo; que no pueden abordarse todos estos factores por separado de la rentabilidad del sector pesquero, que debe garantizarse a fin de que pueda invertir más en condiciones de trabajo seguras;

AL.

Considerando que cada año se pierden 32 000 vidas en el sector pesquero en todo el mundo, por no hablar de los miles de víctimas de accidentes; que, además, como también han señalado las organizaciones profesionales, las enfermedades laborales de las personas que ejercen esta laboriosa actividad han aumentado de forma alarmante en los últimos años;

AM.

Considerando que la pesca es un trabajo arduo a todos los efectos, que conlleva riesgos graves para la salud y la integridad física de los que se dedican a ella; que la Organización Internacional del Trabajo reconoció este problema en un Convenio que se remonta a 2007 y pidió a los países que lo habían ratificado que garantizaran unas condiciones de trabajo seguras y dignas en este sector; que el bienestar de los trabajadores a bordo de los buques pesqueros resulta esencial para el futuro del sector;

AN.

Considerando que cabe destacar que las actividades de pesca marítima tienen un papel importante en la mejora del nivel de vida de las comunidades pesqueras;

AO.

Considerando que el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA) ofrece apoyo financiero para avanzar hacia una pesca más sostenible, en particular para aumentar la eficiencia energética de los buques pesqueros o para innovar para lograr artes de pesca de bajo impacto;

AP.

Considerando, no obstante, que este apoyo no basta; que las restricciones de la capacidad pesquera, así como los estrechos márgenes de que disponen algunos Estados miembros dentro de sus límites máximos nacionales, no permiten mejorar las condiciones de seguridad, de trabajo y de vida a bordo de los buques pesqueros; que los nuevos sistemas de propulsión sin carbono requieren más espacio a bordo que los motores y depósitos de combustible tradicionales;

AQ.

Considerando que el Reglamento de base de la PPC establece que deben adoptarse con carácter prioritario planes plurianuales; que este enfoque ha contribuido sin duda a una mejor gestión de los recursos y a una relativa certidumbre para el sector;

AR.

Considerando que determinadas poblaciones se extienden por zonas marítimas cubiertas por diferentes planes plurianuales regionales, lo que conlleva la necesidad de medidas coherentes en toda su área de distribución;

AS.

Considerando que la PPC aún no se aplica plenamente y que algunas de sus medidas, como el establecimiento de zonas de recuperación de las poblaciones de peces, no se han utilizado;

AT.

Considerando que la regionalización ofrece una oportunidad única para evitar la microgestión desde Bruselas y adaptar el proceso de toma de decisiones a las especificidades, estructuras tradicionales (como las cofradías) y actividades particulares (como la pesca a pie y el marisqueo) de carácter regional o local;

AU.

Considerando que una consulta y una participación tempranas y eficaces de los sectores afectados son fundamentales para una legislación buena, viable, justa, bien aceptada y satisfactoria, así como para su aplicación y cumplimiento; que, en este contexto, el papel de los consejos consultivos es vital y su asesoramiento reviste una importancia crucial en el proceso de toma de decisiones;

AV.

Considerando que los consejos consultivos tienen el potencial de evolucionar hasta convertirse en organismos fundamentales en la gestión o cogestión basada en los resultados;

AW.

Considerando que, si bien la Comisión publica periódicamente análisis ex post de la situación económica de las flotas pesqueras de la Unión, sus iniciativas relativas a estrategias o legislación relacionadas con la gestión de la pesca a menudo carecen de una evaluación socioeconómica ex ante adecuada;

AX.

Considerando que la ciencia, la experiencia de los pescadores y las evaluaciones de impacto completas garantizan una base objetiva para la toma de decisiones y las decisiones basadas en ellas son más sólidas y más fácilmente aceptadas por los sectores afectados;

AY.

Considerando que la pesca y la acuicultura son sectores económicos relativamente pequeños, pero que resultan estratégicos por su papel socioeconómico y en materia de seguridad alimentaria, tal como se demostró durante la pandemia de COVID-19 y los recientes acontecimientos geopolíticos internacionales;

AZ.

Considerando que la Estrategia de la Unión sobre la biodiversidad de aquí a 2030 incluye el objetivo de reducir el impacto negativo de las actividades pesqueras y extractivas sobre especies y hábitats marinos sensibles, como los fondos marinos, a fin de lograr un buen estado medioambiental;

BA.

Considerando que entre los objetivos de la Estrategia de la Unión sobre la biodiversidad figura la reducción de las capturas incidentales de especies hasta un nivel que permita su recuperación y conservación;

BB.

Considerando que en el mercado interior ya se están comercializando productos puramente vegetales utilizando el nombre comercial de «pescado» o de varias especies de pescado;

BC.

Considerando que tanto los pescadores artesanales y a pequeña escala como el sector marisquero desempeñan un papel estratégico en la disponibilidad de alimentos y tienen un papel socioeconómico vital en muchas comunidades costeras;

BD.

Considerando que la pesca a pequeña escala, incluida la pesca artesanal, presenta características y retos específicos;

BE.

Considerando que la PPC y la reglamentación que se deriva de ella podrían no responder adecuadamente a las características específicas de la pesca artesanal y a pequeña escala, y que, en tales casos, podrían no ofrecer la respuesta adecuada, suficiente o necesaria a varios de los problemas a los que se enfrenta actualmente esta pesca;

BF.

Considerando que las actividades marítimas profesionales se consideran, por lo general, actividades de alto riesgo y peligrosas, en particular la pesca, y que el hecho de que el 85 % de los buques de la Unión sean buques de pesca costera artesanal (de menos de doce metros de eslora total) los expone a mayores riesgos derivados de condiciones meteorológicas adversas y del hecho de faenar cerca de la costa;

BG.

Considerando asimismo que los buques de pesca costera artesanal tienen más dificultades para acondicionar espacios de protección y mejorar las condiciones de trabajo, con riesgos asociados también a la edad avanzada de una proporción significativa de esta flota;

BH.

Considerando, además, que retos recientes, como el Brexit, la pandemia de COVID-19 y la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, han afectado gravemente a la pesca a pequeña escala en particular;

BI.

Considerando que, en el Reglamento del FEMPA, se define la pesca costera artesanal como las actividades pesqueras que realizan buques de pesca marítima y de pesca interior de eslora total inferior a doce metros que no utilizan artes de pesca de arrastre, así como pescadores a pie, incluidos los mariscadores; que esta es la única definición de pesca costera artesanal que figura en la legislación de la Unión;

BJ.

Considerando que en diversos Estados miembros y foros internacionales las características definitorias de la pesca artesanal van más allá de la definición del FEMPA, ya que se aplican una gama de criterios adicionales que incluyen los artes permitidos, la eslora máxima del buque, la potencia del motor, la duración máxima de las salidas de pesca, la distancia del puerto a la que pueden operar los buques, la zona de operación, el tiempo máximo de desplazamiento permitido o la propiedad del buque;

BK.

Considerando que el Consejo es responsable de fijar las posibilidades de pesca, que luego se asignan a los Estados miembros garantizando el principio de estabilidad relativa; que, de acuerdo con el principio de subsidiariedad, los Estados miembros son responsables de la asignación de las posibilidades de pesca a las distintas flotas;

BL.

Considerando que, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento PPC, al asignar las posibilidades de pesca que tengan a su disposición, los Estados miembros aplicarán criterios transparentes y objetivos, incluidos aquellos de carácter medioambiental, social y económico, y también ofrecerán incentivos a los buques pesqueros que utilicen artes de pesca selectivos o técnicas de pesca con un impacto ambiental reducido;

BM.

Considerando que pueden existir grandes diferencias en el sector entre los distintos países, por lo que no es deseable un enfoque único para todos;

BN.

Considerando que, según la última evaluación del CCTEP sobre la dimensión social de la PPC, solo dieciséis de los veintitrés Estados miembros costeros habían respondido a la solicitud de la Comisión de informar sobre el método de asignación empleado; que varias de esas respuestas tenían una utilidad limitada, ya que solo contenían descripciones generales de la flota pesquera nacional o se limitaban a subrayar el objetivo de sus asignaciones sin definir los criterios «transparentes y objetivos» utilizados;

BO.

Considerando que, en varias ocasiones, el Parlamento ha pedido a la Comisión y a los Estados miembros que proporcionen medidas de apoyo específicas para el sector de la pesca costera artesanal;

BP.

Considerando que el FEMPA proporciona una ayuda financiera a los jóvenes pescadores que se inician en la actividad pesquera, pero que no existe ninguna garantía posterior para la adquisición de posibilidades de pesca;

BQ.

Considerando que las organizaciones de productores han desempeñado un papel fundamental en la aplicación y el cumplimiento de los objetivos de la PPC y de la OCM de la pesca y la acuicultura;

BR.

Considerando que otras estructuras tradicionales, como las cofradías, son también agentes fundamentales en los sistemas alimentarios de algunos Estados miembros, donde funcionan como entidades de economía social sin ánimo de lucro en representación del sector pesquero, y en especial de la flota costera artesanal y los mariscadores, realizando tanto funciones de cogobernanza, en beneficio de la pesca marítima y los trabajadores del sector pesquero, como tareas empresariales, tales como la comercialización de productos y la prestación de servicios de asesoramiento y gestión;

BS.

Considerando que la percepción pública del sector pesquero sigue incluyendo estereotipos negativos sobre la actividad pesquera en la vida marina, a pesar de los esfuerzos, los éxitos y la continua voluntad del sector para mejorar la sostenibilidad de la pesca; que esta percepción negativa influye en los patrones de consumo de alimentos acuáticos y en el atractivo del empleo en un sector pesquero de la Unión que también se enfrenta a un enorme desafío en cuanto al relevo generacional;

BT.

Considerando que el relevo generacional depende del atractivo del sector y que las generaciones más jóvenes aspiran a trabajar en sectores sostenibles y rentables;

BU.

Considerando que la pesca se considera universalmente una profesión arriesgada, acompañada por el duro trabajo en los barcos de pesca y los ingresos imprevisibles; que se trata de factores importantes en la falta de interés de los jóvenes hacia la profesión, lo que pone en peligro el relevo generacional en el sector pesquero y el futuro del sector pesquero en su conjunto;

BV.

Considerando que la mejora de las condiciones de vida y de trabajo y la seguridad de los pescadores es un objetivo social general, fundamental para atraer a los jóvenes y lograr el relevo generacional;

BW.

Considerando que los jóvenes que desean crear su propia empresa como pescadores se enfrentan a obstáculos importantes;

BX.

Considerando que los instrumentos de la PPC que pueden contribuir a mejorar el atractivo de la pesca y la acuicultura como profesión son insuficientes;

BY.

Considerando que la PPC no menciona importantes preocupaciones de la sociedad como el cambio climático, el Brexit, el Pacto Verde o la crisis energética y tampoco aborda el impacto en la seguridad alimentaria del creciente número de zonas marinas protegidas, la expansión de las instalaciones marinas de energías renovables y la transición energética;

BZ.

Considerando, aun así, que la mayoría de los Estados miembros y socios económicos de la Unión en el sector pesquero insisten en la inseguridad de la renta de la actividad pesquera en algunos segmentos, lo que influye en la falta de interés de los jóvenes por la pesca, fenómeno que ha ido en aumento en los últimos años y que crea dificultades para el mantenimiento de actividades con problemas de pérdida de empleo en las comunidades costeras;

CA.

Considerando, aun así, que la mayoría de los Estados miembros y socios económicos de la Unión en el sector pesquero insisten en la falta de interés de la juventud por la actividad pesquera, fenómeno que se reconoció por vez primera hace por lo menos dos decenios y que crea dificultades adicionales para todo el sector y agrava los problemas sociales de las comunidades costeras del continente y de las regiones de ultramar;

CB.

Considerando que un número significativo de personas que trabajan en el sector pesquero son mujeres, en su mayoría empleadas en actividades en tierra, a menudo de manera informal, de apoyo a las actividades marítimas, en particular en el caso de la pesca a pequeña escala; que, a pesar de su importante contribución al sector, el papel de las mujeres aún no está suficientemente reconocido;

CC.

Considerando que la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) contribuye a garantizar la igualdad de condiciones para una competencia leal entre la Unión y determinadas flotas extranjeras con normas sociales y ambientales menos estrictas que podrían minar la competitividad de los productores de la Unión al vender sus productos en el mercado de la UE; que, no obstante, una legislación contra la pesca INDNR no puede por sí sola garantizar unas condiciones de competencia equitativas;

CD.

Considerando que defender y promover el modelo de sostenibilidad de la Unión es perfectamente compatible con la defensa de los intereses de los sectores de la UE y debe ir de la mano de ella;

CE.

Considerando que las sociedades mixtas con capital de la Unión son un elemento de difusión de los valores y objetivos de sostenibilidad de la PPC, y tienen un papel relevante en la cooperación al desarrollo con terceros países, contribuyendo a la mejora de la economía, las condiciones laborales y la seguridad alimentaria de los países donde se asientan;

CF.

Considerando que la pesca tuvo un papel muy destacado en la campaña previa al referéndum de 2016 sobre la retirada del Reino Unido de la Unión;

CG.

Considerando que los incrementos de los contingentes arancelarios autónomos (CAA) para lomos de atún han beneficiado a la industria China que no garantiza información sobre la trazabilidad y cuenta con subvenciones;

CH.

Considerando que las regiones ultraperiféricas (RUP) afrontan retos específicos relacionados con su lejanía, su relieve, sus mercados de tamaño reducido y su clima, tal como se señala en el artículo 349 del TFUE; que las características específicas de la pesca en las RUP no se tienen suficientemente en cuenta en la PPC;

CI.

Considerando que la pesca artesanal en las RUP es un importante motor económico, una fuente de soberanía alimentaria y una actividad tradicional que forma parte de la cultura de estos territorios, crea puestos de trabajo en el mar y en el sector de la transformación y contribuye al dinamismo de la industria turística, que constituye una importante locomotora económica de estas regiones;

CJ.

Considerando que, para garantizar la supervivencia del sector pesquero en las RUP y de conformidad con los principios de trato diferenciado para las islas pequeñas y los territorios mencionados en el ODS 14, debe ser posible apoyar, sobre la base del artículo 349 del TFUE, la renovación de los buques de pesca artesanal de las RUP que desembarcan todas sus capturas en puertos de las RUP y contribuyen al desarrollo local sostenible;

CK.

Considerando que los indicadores para determinar si la capacidad pesquera está en consonancia con las posibilidades de pesca disponibles no están adaptados a las características de las flotas locales de las RUP;

CL.

Considerando que es necesario reconocer y considerar las características especiales y las limitaciones estructurales permanentes de las RUP; que el sector pesquero desempeña un papel importante en la situación socioeconómica, el empleo y la promoción de la cohesión económica y social de estas regiones, y que existe un potencial de crecimiento del empleo en la economía azul sostenible; que la ubicación geográfica coloca a las regiones ultraperiféricas en una posición privilegiada en lo que a supervisión y control de las zonas costeras y oceánicas se refiere, y debería utilizarse en favor de los esfuerzos de la Unión por luchar contra la pesca INDNR;

CM.

Considerando que el cambio climático constituye un reto importante para la conservación de los recursos acuáticos y para los futuros medios de subsistencia de los operadores que dependen de la pesca;

CN.

Considerando que los pescadores son víctimas del cambio climático;

CO.

Considerando que el cambio climático tiene un impacto directo y significativo en las especies marinas por alterar su abundancia, diversidad, distribución y patrones migratorios y afectar a su alimentación, desarrollo y reproducción, así como a las relaciones entre especies; que estos cambios repercuten en la PPC y la gestión de las aguas de la Unión;

CP.

Considerando que la resiliencia y la buena salud de los ecosistemas marinos son esenciales tanto para la regulación del clima como para la conservación de las poblaciones de peces;

CQ.

Considerando que la conservación y regeneración de los ecosistemas de carbono azul son esenciales para la resiliencia de las comunidades costeras y del sector pesquero;