Tento dokument je výňatkem z internetových stránek EUR-Lex
Postupy tvorby právních předpisů
V této části uvádíme informace o postupech, které vedou k přijetí právních aktů evropskými orgány a institucemi. Díky EUR-Lexu si můžete zobrazit jednotlivé fáze postupu a související dokumenty. Poskytujeme rovněž další informace, jako je stav postupu (probíhající, dokončený, zastavený), typ postupu (např. řádný legislativní postup, nelegislativní postup atd.), právní základ atd.
Postupy jsou většinou interinstitucionální, tj. zahrnují alespoň dva orgány EU.
Řada postupů, ke kterým EUR-Lex rovněž umožňuje přístup, jsou interní postupy některých unijních orgánů, institucí a subjektů.
Jak v této sekci vyhledávat?
Na stránce vlevo máte k dispozici několik vyhledávacích nástrojů.
- Vyhledávání v postupech tvorby právních předpisů se přesměruje na pokročilý vyhledávací formulář, který nabízí mnoho možností, jako je vyhledávání podle interinstitucionálního odkazu na daný postup, typu postupu, konkrétního kroku v rámci postupu nebo stavu postupu. Vyhledávání bude probíhat pouze v rámci sekce „Postupy tvorby právních předpisů“.
- Odkaz Postupy tvorby právních předpisů z nedávné doby přináší dokumenty, které byly v této sekci zveřejněny v posledních 14 dnech.
Postup související s konkrétním dokumentem najdete také kliknutím na kartu „Postup“ na levé straně stránky daného dokumentu.
Chcete-li sledovat postup tvorby právních předpisů, vytvořte si upozornění (RSS kanál) kliknutím na tlačítko „Sledovat tento postup“ na levé straně stránky dokumentu. Budete informováni pokaždé, když se v rámci tohoto konkrétního postupu uskuteční nový krok.
V postupech tvorby právních předpisů EU jsou stanoveny jednotlivé fáze vedoucí k přijetí právních aktů, jakož i dotčené orgány a instituce a jejich příslušné úlohy. Liší se v závislosti na oblasti politiky a typu příslušného aktu.
Legislativní postup je postup, kterým „spolunormotvůrci“ (Evropský parlament a Rada EU) přijímají právní akty: nařízení, směrnice a rozhodnutí. Právní akty Evropské unie přijaté tímto legislativním postupem jsou legislativními akty.
Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU) stanoví dva druhy legislativních postupů:
- řádný legislativní postup
- zvláštní legislativní postup
Řádný legislativní postup
Od vstupu Lisabonské smlouvy v platnost je hlavním legislativním postupem pro rozhodování EU řádný legislativní postup, v němž Evropský parlament a Rada Evropské unie jednají společně jako „spolunormotvůrci“. Dříve byl obecně znám jako „postup spolurozhodování“.
Zvláštní legislativní postupy
Vztahují se na zvláštní případy, které stanoví Smlouva. V rámci těchto postupů není na rozdíl od řádného legislativního postupu určena jednotná podoba procesu pro přijímání aktů. Právní akt může zvláštním legislativním postupem přijmout:
- Evropský parlament za účasti Rady
- Rada za účasti Evropského parlamentu
Nelegislativní postup
Orgány EU mohou rovněž přijímat nelegislativní akty.
Sekce postupů tvorby právních předpisů týkající se EUR-Lexu zahrnuje interinstitucionální nelegislativní postupy pro akty, které přijímá většinou Rada na návrh Komise.
Postupy pro právní akty přijaté pouze Komisí (autonomní akty), včetně prováděcích aktů Komise a aktů v přenesené pravomoci, lze nalézt v sekci věnované vnitřním postupům.
Zkratky pro hlavní interinstitucionální postupy
Interinstitucionální odkaz na legislativní postupy se skládá z roku, čísla postupu (číslic a/nebo písmen) a zkratky typu postupu.
Příklad
2012/0011/COD – představuje (rok) / (číslo postupu) /(typ postupu).
Postup typu „COD“ zahrnuje řádný legislativní postup (jakož i dřívější postup spolurozhodování).
|
zkratka |
interinstitucionální postup |
stav |
|
ACC |
dohoda | zastaralé |
|
APP |
zvláštní legislativní postup (nutný souhlas Evropského parlamentu) | platné |
|
AVC |
postup souhlasu | zastaralé |
|
BUD |
rozpočtový proces | platné |
|
CNB |
konzultace Evropské centrální banky | zastaralé |
|
CNC |
konzultace Účetního dvora | zastaralé |
|
CNS |
zvláštní legislativní postup (konzultován Evropský parlament) | platné |
|
COD |
řádný legislativní postup (dříve postup spolurozhodování) | platné |
|
DEC |
postup pro udělování absolutoria | platné |
|
NLE |
nelegislativní postup | platné |
|
PRT |
sociální protokol | zastaralé |
|
SYN |
postup spolupráce | zastaralé |
EUR-Lex umožňuje přístup k informacím o řadě postupů, které jsou interní pro některé evropské orgány, instituce a subjekty.
Interním postupem se rozumí řada fází vnitřního rozhodovacího procesu v orgánu nebo instituci. Jednotlivé fáze postupu se liší v závislosti na typu postupu, dotčeném orgánu a jeho jednacím řádu.
Výsledkem interního postupu může být akt přijatý pouze jedním orgánem (např. samostatný akt Komise ve formě prováděcího aktu) nebo dokument, který je součástí interinstitucionálního postupu tvorby právních předpisů (např. návrh Komise nebo stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (EHSV)).
Informace o interních postupech jsou do EUR-Lexu vloženy až od července 2016 a v současné době jsou k dispozici pouze pro EHSV. Najdete například vnitřní postupy, které vedou k přijetí návrhů Komise nebo aktů v přenesené pravomoci/prováděcích aktů, stanovisek EHSV atd.
Jak získat přístup k vnitřním postupům
Vnitřní postupy se zobrazí kliknutím na příslušnou kartu v nabídce na levé straně kterékoli příslušné stránky.
Viz příklad vnitřního postupu vedoucího k přijetí prováděcí směrnice Komise