Lika lön för kvinnor och män för lika eller likvärdigt arbete – regler om insyn i lönesättningen

 

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Direktiv (EU) 2023/970 om stärkt tillämpning av principen om lika lön för kvinnor och män för lika eller likvärdigt arbete genom insyn i lönesättningen och efterlevnadsmekanismer

VILKET SYFTE HAR DIREKTIVET?

I direktivet fastställs minimiregler för att stärka

• respekten för principen om lika lön* för kvinnor och män för lika eller likvärdigt arbete,
• förbudet mot direkt eller indirekt lönediskriminering* på grund av kön,
• insynen i lönesättningen och upprätthållandet av rätten till lika lön.

VIKTIGA PUNKTER

Direktivet är tillämpligt på

• arbetsgivare inom offentlig och privat sektor,
• alla arbetstagare som har ett anställningsavtal eller ett anställningsförhållande enligt lag, kollektivavtal och/eller praxis.

Lika lön för lika eller likvärdigt arbete

• Europeiska unionens (EU) medlemsstater ska se till att arbetsgivarna har lönestrukturer som utesluter all lönediskriminering på grund av kön.
• Bedömningar av jämförbart arbete ska grundas på kriterier som omfattar färdigheter, insatser, ansvar och arbetsförhållanden samt andra faktorer som är relevanta för det specifika arbetet eller den specifika befattningen. Bedömningskriterierna måste tillämpas på ett objektivt och könsneutralt sätt som utesluter all direkt eller indirekt könsdiskriminering.

I direktivet fastställs följande rättigheter och skyldigheter för de olika parterna för att ge insyn i lönesättningen:

• Arbetssökande
  • har rätt att före intervju få information från den tilltänkta arbetsgivaren om ingångslön eller ingångslöneintervall för tjänsten. Om det finns ett kollektivavtal ska den arbetssökande även få information om bestämmelserna i detta.
• Arbetstagare
  • har rätt att begära ut uppgifter (direkt eller genom sina arbetstagarrepresentanter eller nationella jämställdhetsorgan) om sin egen lönenivå och de genomsnittliga lönenivåerna, uppdelade efter kön, för arbetstagarkategorier som utför samma arbete som de eller likvärdigt arbete,
  • får inte hindras från att uppge sin lön i syfte att upprätthålla principen om lika lön.
• Arbetsgivare
  • får inte fråga arbetssökande om deras nuvarande eller tidigare lön,
  • ska se till att platsannonser och tjänstebeteckningar är könsneutrala och att rekryteringsprocesserna inte är diskriminerande,
  • ska se till att arbetstagarna lätt kan få reda på vilka kriterier som används för att fastställa deras löner, lönenivåer och löneutveckling, samt att dessa kriterier är objektiva och könsneutrala,
  • ska årligen informera alla sina anställda om deras rätt att begära och få ut skriftliga uppgifter om sina egna löner samt genomsnittliga lönenivåer uppdelade efter kön för kollegor som utför samma eller likvärdigt arbete,
  • ska ge information om bland annat löneskillnaderna mellan kvinnor och män och andelen kvinnlig respektive manlig personal som får lönetillägg eller rörliga ersättningar (detta krav kommer att införas gradvis, beroende på företagsstorlek, från och med den 7 juni 2027 för arbetsgivare med mer än 100 arbetstagare),
  • ska samarbeta med arbetstagarrepresentanter för att upptäcka, åtgärda och förebygga diskriminerande löneskillnader om deras lönerapportering visar en löneskillnad mellan kvinnor och män på över 5 % som inte kan motiveras med objektiva, könsneutrala kriterier och som inte har åtgärdats inom sex månader.

Medlemsstaterna

• ska se till att det finns verktyg och metoder för analys för att bedöma och jämföra värdet av olika arbeten på arbetsgivarnivå,
• ska erbjuda tekniskt stöd och utbildning för att hjälpa arbetsgivare med färre än 250 anställda att uppfylla kraven i direktivet,
• ska vidta åtgärder för att se till att arbetsmarknadens parter deltar aktivt i arbetet för att bekämpa lönediskriminering. Detta ska ske i enlighet med nationell lagstiftning och praxis och får inte påverka arbetsmarknadens parters självständighet.

Rättsmedel och efterlevnad av bestämmelserna

Följande regler ska gälla i medlemsstaterna:

• Arbetstagare ska rätt att gå till domstol för att hävda sin rätt till lika lön om ärendet inte kunnat lösas genom förlikning.
• Sammanslutningar, organisationer, jämställdhetsorgan, arbetstagarrepresentanter och andra som har ett befogat intresse av att garantera jämställdhet mellan kvinnor och män ska kunna delta i administrativa förfaranden eller domstolsförfaranden.
• Arbetstagare vars rättigheter har kränkts ska kunna begära full ersättning, inklusive retroaktiv lön med tillhörande bonusar eller naturaförmåner och kompensation för förlorade möjligheter och ideell skada.
• Behöriga myndigheter eller nationella domstolar ska kunna besluta
  • att en överträdelse måste upphöra och att principen om lika lön ska tillämpas,
  • att en arbetsgivare måste lämna ut all relevant bevisning.
• Arbetsgivare måste bevisa att ingen diskriminering har förekommit om talan väcks mot dem vid domstol.
• Preskriptionstiden för talan om lika lön ska inte vara kortare än tre år.
• Det ska finnas effektiva, proportionella och avskräckande sanktioner mot lönediskriminering. Sanktionerna bör omfatta straffavgifter.
• Vid offentlig upphandling eller koncessioner måste alla ekonomiska aktörer (även underleverantörer) fullgöra sina skyldigheter enligt principen om lika lön.
• Arbetstagare och arbetstagarrepresentanter får inte utsättas för repressalier på grund av att de har hävdat sina rättigheter till lika lön.

Övergripande bestämmelser

• Jämställdhetsorganen har behörighet i frågor som omfattas av direktivet om insyn i lönesättningen.

Medlemsstaterna

• måste förse sina jämställdhetsorgan med tillräckliga resurser så att dessa effektivt kan utföra sina uppgifter för att säkerställa respekt för rätten till lika lön,
• måste se till att genomförandet av principen om lika lön övervakas och stöds på ett konsekvent och samordnat sätt,
• får tillämpa villkor som är förmånligare för arbetstagare än de i direktivet,
• måste årligen, från och med den 31 januari 2028, förse Eurostat med nationella uppgifter för beräkning av löneskillnaderna mellan kvinnor och män,
• måste senast den 7 juni 2031 informera Europeiska kommissionen om genomförandet av lagstiftningen. Denna information utgör i sin tur underlag för en rapport som kommissionen ska lämna till Europaparlamentet och Europeiska unionens råd senast den 7 juni 2033.

VILKEN PERIOD GÄLLER BESTÄMMELSERNA FÖR?

Direktivet måste införlivas i nationell lagstiftning senast den 7 juni 2026. Bestämmelserna ska gälla från och med samma datum.

BAKGRUND

• Kvinnor i EU tjänar i genomsnitt 13 % mindre än sina manliga motsvarigheter. Löneskillnaderna mellan kvinnor och män har i stort sett varit oförändrade under det senaste årtiondet.
• EU:s jämställdhetsstrategi för 2020–2025 (se sammanfattning) utgör grunden för kommissionens jämställdhetsarbete. I strategin fastställs politiska mål, däribland insyn i lönesättningen, och viktiga initiativ för denna period.
• Principen om lika lön för kvinnor och män återfinns i artikel 157 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Enligt fördraget ska varje medlemsstat säkerställa att ”principen om lika lön för kvinnor och män för lika arbete eller likvärdigt arbete tillämpas”.
• Ett förbud mot könsdiskriminering vid alla former och villkor för ersättning fastställs i artikel 4 i direktiv 2006/54/EG (se sammanfattning).

VIKTIGA BEGREPP

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2023/970 av den 10 maj 2023 om stärkt tillämpning av principen om lika lön för kvinnor och män för lika eller likvärdigt arbete genom insyn i lönesättningen och efterlevnadsmekanismer (EUT L 132, 17.5.2023, s. 21).

ANKNYTANDE DOKUMENT

Konsoliderad version av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt – Tredje delen – Unionens politik och inre åtgärder – Avdelning X – Socialpolitik – Artikel 157 (f.d. artikel 141 FEG) (EUT C 202, 7.6.2016, s. 117).

Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/54/EG av den 5 juli 2006 om genomförandet av principen om lika möjligheter och likabehandling av kvinnor och män i arbetslivet (omarbetning) (EUT L 204, 26.7.2006, s. 23).

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén – En jämlikhetsunion: Jämställdhetsstrategi för 2020–2025 (COM(2020) 152 final, 5.3.2020).

Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet: Rapport om tillämpningen av Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/54/EG av den 5 juli 2006 om genomförandet av principen om lika möjligheter och likabehandling av kvinnor och män i arbetslivet (omarbetning) (COM(2013) 861).

Arbetsdokument från kommissionens avdelningar (ej översatt till svenska) om utvärdering av de relevanta bestämmelserna i direktiv 2006/54/EG om genomförandet av fördragsprincipen om lika lön för lika eller likvärdigt arbete (SWD(2020) 50 final).

Senast ändrat 12.07.2023