Konanie o návrate na hraniciach

HLAVNÉ BODY

Konanie o návrate na hraniciach

Štátni príslušníci tretích krajín a osoby bez štátnej príslušnosti, ktorých žiadosti boli zamietnuté v rámci konania o azyle na hraniciach, nesmú vstúpiť na územie príslušného členského štátu.

• Tieto osoby sa zvyčajne musia zdržiavať na miestach v blízkosti vonkajších hraníc alebo v tranzitných priestoroch až 12 týždňov po vydaní rozhodnutia.
• Pobyt na týchto miestach neznamená, že tieto osoby majú povolenie na vstup do krajiny.
• Podmienky na týchto miestach musia spĺňať materiálne podmienky prijímania a zdravotnej starostlivosti, ako sa uvádza v smernici o podmienkach prijímania [smernica (EÚ) 2024/1346, pozri zhrnutie).
• Ak sa dotknuté osoby nemôžu vrátiť do 12 týždňov, krajina musí pokračovať v konaní o návrate podľa ustanovení smernice o návrate (smernica 2008/115/ES, pozri zhrnutie).
• Lehota na dobrovoľný odchod v trvaní najviac 15 dní môže byť udelená (bez práva na vstup do krajiny počas tohto obdobia), pokiaľ:
  • neexistuje riziko úteku ani
  • ich žiadosť v rámci konania o azyle na hraniciach nebola zamietnutá ako zjavne neopodstatnená, ani
  • dotknutá osoba nepredstavuje riziko pre verejný poriadok, verejnú bezpečnosť alebo národnú bezpečnosť členských štátov.

Zaistenie

Zaistenie možno použiť len ako krajné riešenie po individuálnom posúdení prípadu a v situáciách, keď miernejšie donucovacie opatrenia nefungujú.

• Ak bola osoba zaistená počas konania o azyle na hraniciach, môže byť naďalej zaistená na účely zabránenia jej vstupu na územie dotknutého členského štátu, prípravy jej návratu alebo vykonania procesu odsunu.
• Ak osoba nebola zaistená počas konania o azyle na hraniciach, môže byť zaistená, ak existuje riziko úteku, ak sa vyhýba alebo bráni príprave návratu alebo procesu odsunu alebo ak predstavuje riziko pre verejný poriadok, verejnú bezpečnosť alebo národnú bezpečnosť.
• Zaistenie musí byť čo najkratšie a nesmie presiahnuť 12 týždňov, s výnimkou špecifických krízových situácií.
• Agentúra Európskej únie pre azyl mala do decembra 2024 vypracovať usmernenia o alternatívach k zaisteniu, ktoré by sa mohli použiť v rámci konania na hraniciach.

Krízové situácie

Čo predstavuje krízovú situáciu, je vymedzené v nariadení o krízových situáciách [nariadenie (EÚ) 2024/1359, pozri zhrnutie]. Tieto krízové opatrenia sa uplatňujú na osoby, na ktoré sa vzťahuje konanie o azyle na hraniciach, ktorých žiadosti boli zamietnuté pred prijatím vykonávacieho rozhodnutia Rady uvedeného v článku 4 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2024/1359 a ktoré nemajú právo zostať, a ktorým sa nepovoľuje zostať po prijatí uvedeného vykonávacieho rozhodnutia.

• Členské štáty môžu v prípade zamietnutých žiadateľov:
  • predĺžiť 12-týždňový pobyt v blízkosti hraníc alebo tranzitných priestoroch až o šesť týždňov,
  • predĺžiť lehotu zaistenia osôb, ktorých žiadosti o azyl boli zamietnuté.
• Organizácie poskytujúce právne poradenstvo a podporu musia mať prístup k ľuďom zadržaným vo väzbe alebo na hraničných priechodoch, hoci členské štáty môžu z bezpečnostných dôvodov prístup obmedziť.
• Ak sa členský štát domnieva, že sa nachádza v krízovej situácii, môže predložiť žiadosť o uplatnenie výnimiek stanovených v nariadení o krízových situáciách [nariadenie (EÚ) 2024/1359].
• Členské štáty, ktoré uplatňujú krízové opatrenia, musia informovať dotknuté osoby o uplatňovaných opatreniach a o ich trvaní v jazyku, ktorému rozumejú.

Napadnutie verejnými orgánmi

Týmto nariadením nie je dotknutá možnosť verejných orgánov napadnúť správne alebo súdne rozhodnutia spôsobom uvedeným vo vnútroštátnych právnych predpisoch.

Prechod na nové pravidlá

• Do septembra 2024 mala Európska komisia spolu s členskými štátmi a príslušnými agentúrami EÚ predložiť spoločný plán vykonávania, aby sa zabezpečilo, že krajiny budú pripravené na zavedenie konania o návrate na hraniciach do júla 2026.
• Členské štáty mali do decembra 2024 vypracovať národné implementačné plány, v ktorých mali uviesť, ako tieto konania zavedú.
• Komisia a agentúry EÚ budú poskytovať podporu.
• Zmenou nariadenia (EÚ) 2021/1148 sa zaručuje plný príspevok EÚ na príslušné výdavky na riadenie hraníc.

Monitorovanie a hodnotenie

• Komisia má podať správu Európskemu parlamentu a Rade Európskej únie o uplatňovaní tohto nariadenia do júna 2028 a potom každých päť rokov.
• Členské štáty musia poskytnúť Komisii potrebné informácie na hodnotenie.

Schengenský priestor

• Nariadenie predstavuje vývoj schengenského acquis a vzťahuje sa na Island, Nórsko, Lichtenštajnsko a Švajčiarsko.
• Dánsko sa rozhodlo nezúčastniť sa na nariadení, ale neskôr ho môže prijať do svojho vnútroštátneho práva v súlade so schengenskými pravidlami.
• Nariadenie sa nevzťahuje na Írsko, pretože nie je v schengenskom priestore.