Pracovníci z krajín mimo EÚ – jednotné povolenie na pobyt a zamestnanie v EÚ (2026)

HLAVNÉ BODY

Rozsah pôsobnosti

Smernica:

• sa vzťahuje na občanov krajín mimo EÚ, ktorí:
  • požiadajú o pobyt v členskom štáte na účely práce,
  • dostali povolenie žiť v členskom štáte, či už z pracovných, alebo iných dôvodov (ak majú právo pracovať),
• sa nevzťahuje na celý rad štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ, ako sú rodinní príslušníci občana EÚ, sezónni pracovníci, osoby, ktorým sa poskytla medzinárodná ochrana, alebo osoby s právom na voľný pohyb v rámci EÚ.

Jednotný postup vybavovania žiadostí

Členské štáty:

• rozhodnú, či žiadosť o povolenie podá štátny príslušník krajiny mimo EÚ alebo jeho zamestnávateľ, prípadne ktorýkoľvek z nich,
• musia posúdiť a preskúmať žiadosti podané štátnymi príslušníkmi krajín mimo EÚ s pobytom mimo daného členského štátu alebo v prípade tých, ktorí sú držiteľmi platného povolenia na pobyt, priamo v tomto členskom štáte. Členské štáty môžu na svojom území povoliť podanie žiadosti aj iným štátnym príslušníkom krajín mimo EÚ, ktorí sa v členskom štáte oprávnene zdržiavajú,
• určia príslušný orgán, ktorý prijme žiadosť a rozhodne o úplnej žiadosti o vydanie, zmenu alebo obnovenie jednotného povolenia na pobyt aj prácu do 90 dní od podania žiadosti (v zložitých prípadoch sa môže pridať ďalších 30 dní),
• používajú jednotný formát povolenia stanovený v nariadení (ES) č. 1030/2002,
• podajú písomné vysvetlenie pri zamietnutí žiadosti alebo odňatí jednotného povolenia a uvedú súd alebo správny orgán, kde môže dotknutá osoba podať odvolanie, a príslušnú lehotu,
• ľahko sprístupnia a na požiadanie poskytnú štátnemu príslušníkovi krajiny mimo EÚ a jeho budúcemu zamestnávateľovi informácie o postupe podávania žiadostí a o ich príslušných právach a povinnostiach,
• nesmú účtovať neprimerané alebo nadmerne vysoké poplatky za spracovanie žiadosti.

Práva a rovnaké zaobchádzanie

Držitelia jednotného povolenia majú právo:

• vstupovať, žiť a slobodne cestovať vo vydávajúcom členskom štáte,
• vykonávať prácu uvedenú v povolení.
• byť informovaný o svojich právach,
• zmeniť zamestnávateľa počas platnosti jednotného povolenia za určitých podmienok,
• byť nezamestnaný a zdržiavať sa na území členského štátu:
  • najmenej tri mesiace počas platnosti jednotného povolenia, ak štátny príslušník krajiny mimo EÚ bol držiteľom jednotného povolenia menej ako dva roky,
  • najmenej šesť mesiacov počas platnosti jednotného povolenia, ak je štátny príslušník krajiny mimo EÚ držiteľom jednotného povolenia viac ako dva roky – v tomto prípade môžu členské štáty od držiteľov jednotného povolenia požadovať, aby predložili dôkaz o tom, že majú dostatočné zdroje na svoju obživu bez toho, aby využili systém sociálnej pomoci príslušného členského štátu,
• pobyt na území členského štátu počas konania o obnovení jednotného povolenia,
• požívať rovnaké zaobchádzanie ako štátni príslušníci členského štátu (hoci členské štáty môžu uplatňovať určité obmedzenia), aspoň pokiaľ ide o:
  • zamestnanie a pracovné podmienky vrátane mzdy, pracovného času, dovolenky, sviatkov a bezpečnosti a ochrany zdravia na pracovisku,
  • právo na štrajk a protestné akcie a členstvo v odboroch,
  • vzdelávanie a odbornú prípravu,
  • uznávanie kvalifikácií,
  • niektoré oblasti sociálneho zabezpečenia a daňové výhody,
  • prístup k verejným statkom a službám vrátane prístupu k verejnému a súkromnému bývaniu a poradenstvo úradov práce.

Všeobecné ustanovenia

Členské štáty musia:

• predchádzať možnému zneužívaniu, a to aj prostredníctvom inšpekcií, a trestať zamestnávateľov porušujúcich vnútroštátne právne predpisy o rovnakom zaobchádzaní,
• umožniť štátnym príslušníkom krajín mimo EÚ podávať sťažnosti na svojich zamestnávateľov, a to priamo aj prostredníctvom tretích strán,
• pravidelne aktualizovať informácie o podmienkach prijatia a pobytu na účely práce vrátane práv, povinností a procesných záruk, ktoré budú ľahko dostupné širokej verejnosti.

Európska komisia pravidelne, najneskôr však do 21. mája 2029, podáva Európskemu parlamentu a Rade Európskej únie správu o uplatňovaní tejto smernice.

Smernicou sa od 22. mája 2026 zruší smernica (EÚ) 2011/98/EU (pozri súhrn). Táto smernica sa neuplatňuje v Dánsku ani Írsku.