Fluórované skleníkové plyny

HLAVNÉ BODY

Nariadenie sa vzťahuje na:

• fluórované skleníkové plyny uvedené v prílohách I, II a III k nemu, či už samostatne, alebo ako zmesi,
• výrobky a zariadenia, ktoré obsahujú fluórované skleníkové plyny alebo ktoré od týchto látok závisia.

Predchádzanie vzniku emisií

Pravidlá:

• zakázať úmyselné vypúšťanie fluórovaných skleníkových plynov do ovzdušia; ak je vypúšťanie technicky nevyhnutné, emisiám sa musí v čo najväčšej miere zabrániť a v prípade potreby sa musí tento proces zdokumentovať,
• požadovať, aby sa prijali všetky preventívne opatrenia na zabránenie neúmyselnému uvoľňovaniu fluórovaných skleníkových plynov počas ich výroby, prepravy a skladovania,
• požadovať opravu akýchkoľvek únikov zo zariadení alebo z objektov bez zbytočného odkladu a neskôr overiť, či bola oprava účinná,
• požadovať, aby prevádzkovatelia zariadení:
  • zabezpečili kontroly únikov každé 3 až 24 mesiacov pre určité zariadenia, pričom frekvencia závisí od množstva fluórovaného skleníkového plynu a od toho, či je zavedený systém detekcie úniku,
  • zaviedli systém detekcie úniku pre stacionárne zariadenia nad určitú veľkosť,
  • viedli záznamy o údajoch o fluórovaných skleníkových plynov v súvislosti s každým zariadením vrátane typu a množstva obsiahnutého a pridaného fluórovaného skleníkového plynu,
  • zabezpečili, aby sa fluórované skleníkové plyny získané z vyradených zariadení recyklovali, regenerovali alebo zneškodnili, pokiaľ nie sú v penovej podobe,
  • zabezpečili, aby inštaláciu, údržbu, servis, kontroly únikov a zhodnotenie plynov v súvislosti s určitými zariadeniami vykonávali len osoby s osvedčením alebo primerane kvalifikované osoby,
• od 1. januára 2025 požadovať, aby vlastníci budov a zhotovitelia stavieb v čo najväčšej miere zabránili emisiám, ak stavebné práce zahŕňajú odstraňovanie penových panelov a laminovaných dosiek obsahujúcich fluórované skleníkové plyny; ak to nie je možné, musia uchovávať podpornú dokumentáciu päť rokov.

Členské štáty EÚ musia:

• podporovať zhodnotenie, recykláciu, regeneráciu a zneškodnenie fluórovaných skleníkových plynov uvedených v prílohách I a II k nariadeniu,
• zabezpečiť, aby sa do 31. decembra 2027 zaviedol povinný systém rozšírenej zodpovednosti výrobcov pre fluórované skleníkové plyny v odpade z elektrických a elektronických zariadení,
• zaviesť certifikačné programy a programy odbornej prípravy pre jednotlivcov a podniky pracujúce s rôznymi druhmi zariadení obsahujúcich fluórované skleníkové plyny a alternatívy k týmto plynom.

Pri inštalácii, údržbe, servise, oprave, vyraďovaní, kontrole únikov fluórovaných skleníkových plynov a ich spätnom získavaní zo zariadení sa vyžadujú odborníci s osvedčením alebo vhodne vyškolení odborníci.

Obmedzenia týkajúce sa používania, uvádzania na trh a obchodu

Pravidlá:

• zakázať uvádzať na trh rôzne výrobky a zariadenia po určitých dátumoch, ak obsahujú fluórované skleníkové plyny alebo fluórované skleníkové plyny s potenciálom globálneho otepľovania nad určitú úroveň; tieto výrobky a zariadenia sú uvedené v prílohe IV k nariadeniu a zahŕňajú napríklad chladiace zariadenia, klimatizačné zariadenia, tepelné čerpadlá a výrobky určené na osobnú hygienu,
• vyňať z týchto zákazov vojenské vybavenie, v niektorých prípadoch vrátane zariadení s fluórovanými skleníkovými plynmi, ktoré sú potrebné z dôvodu bezpečnostných požiadaviek, alebo súčiastok potrebných na opravu a servis existujúcich zariadení, ak sú splnené určité podmienky,
• požadovať, aby podniky, ktoré uvádzajú na trh opätovne naplniteľné nádoby na fluórované skleníkové plyny, potvrdili, že sú zavedené opatrenia na ich vrátenie,
• požadovať, aby podniky uvádzajúce fluórované skleníkové plyny na trh overili, že akákoľvek vedľajšia produkcia trifluórmetánu počas výrobného procesu fluórovaného skleníkového plynu bola zneškodnená alebo zhodnotená na ďalšie použitie,
• požadovať označenie s podrobnými informáciami o fluórovaných skleníkových plynoch v určitých výrobkoch a zariadeniach, ktoré obsahujú fluórované skleníkové plyny,
• zakázať používanie fluoridu sírového v tlakovom liatí horčíka a v pneumatikách vozidiel,
• od 1. januára 2026 zakázať používanie inhalačného anestetika desfluranu, pokiaľ to nie je potrebné zo zdravotných dôvodov,
• od určitých dátumov zakázať uvedenie do prevádzky rôznych typov rozvádzačov s fluórovanými skleníkovými plynmi alebo s fluórovanými skleníkovými plynmi s potenciálom globálneho otepľovania nad určitou úrovňou.

Výroba a uvádzanie fluórovaných uhľovodíkov na trh

Pravidlá:

• obmedziť množstvo fluórovaných uhľovodíkov, ktoré môžu výrobcovia vyrobiť v EÚ, pridelením ročných výrobných práv, ktoré musia výrobcovia dodržiavať,
• od roku 2036 postupne znižovať výrobné práva na 15 % priemernej úrovne výroby v rokoch 2011 – 2013,
• obmedziť množstvo fluórovaných uhľovodíkov, ktoré môžu výrobcovia a dovozcovia uviesť na trh, pridelením ročných kvót, pričom dovozcovia a výrobcovia musia mať v čase uvedenia na trh dostatočnú kvótu,
• postupne znižovať úroveň kvót a do roku 2050 úplne ukončiť uvádzanie fluórovaných uhľovodíkov na trh, s výhradou určitých obmedzených výnimiek, ako je použitie východiskových surovín, vojenské použitie a použitie pri výrobe polovodičov,
• vyžadovať, aby sa na fluórované uhľovodíky obsiahnuté v určitých zariadeniach a výrobkoch vzťahovala kvóta na fluórované uhľovodíky v čase ich uvedenia na trh, napríklad prostredníctvom povolení na používanie kvót,
• umožniť držiteľom kvót s referenčnou hodnotou povoliť dovozcom, aby využili svoje kvóty pri uvádzaní určitých zariadení a výrobkov obsahujúcich fluórované uhľovodíky na trh,
• požadovať, aby výrobcovia a dovozcovia mali sídlo alebo zastúpenie v EÚ a aby mali trojročné skúsenosti v sektore predtým, ako budú môcť požiadať o kvótu.

Portál pre fluórované skleníkové plyny

Komisia:

• vytvára a prevádzkuje portál pre fluórované skleníkové plyny, ktorý je elektronickým systémom na správu kvót, udeľovanie dovozných a vývozných povolení a požiadaviek na nahlasovanie,
• stanovuje ročné výrobné práva pre výrobcov.
• stanovuje referenčnú hodnotu kvóty najmenej každé tri roky pre každého výrobcu alebo dovozcu, ktorý v minulosti uviedol fluórované uhľovodíky na trh v súlade s právnymi predpismi,
• každoročne prideľuje dovozcom a výrobcom kvóty na fluórované uhľovodíky na základe ich referenčných hodnôt a potenciálnych vyhlásení s cieľom získať vyššiu kvótu,
• vydáva obchodné povolenia prostredníctvom overovania registrácií dovozcov a vývozcov,
• zabezpečuje prepojenie portálu s prostredím centrálneho elektronického priečinka EÚ pre colníctvo,
• zverejňuje zoznam držiteľov kvót a spoločností, na ktoré sa vzťahujú požiadavky na nahlasovanie.

Spoločnosti musia byť zaregistrované na portáli pre fluórované skleníkové plyny, aby mohli vykonávať určité činnosti a získať kvótu.

Požiadavky na obchod

Pravidlá:

• požadovať, aby dovozca alebo vývozca mal platné povolenie na dovoz alebo vývoz fluórovaných skleníkových plynov a zariadení obsahujúcich fluórované skleníkové plyny, s výnimkou tých, ktoré sú podľa colných predpisov osobnými vecami,
• od 12. marca 2025 zakázať vývoz pien, technických aerosólov, stacionárnych chladiacich a klimatizačných zariadení a tepelných čerpadiel s vysoko hrejivými fluórovanými skleníkovými plynmi, ak sú podobné zariadenia a výrobky zakázané aj v EÚ, ako sa uvádza v prílohe IV, s výnimkou vojenského vybavenia,
• poveriť colné orgány a orgány dohľadu nad trhom presadzovaním zákazov a obmedzení,
• od roku 2028 zakázať obchodovanie s fluórovanými uhľovodíkmi vo veľkom alebo so zariadeniami s krajinami alebo organizáciami regionálnej hospodárskej integrácie a územiami, na ktoré sa nevzťahujú pravidlá týkajúce sa fluórovaných uhľovodíkov podľa Montrealského protokolu.

Ďalšie opatrenia

• Výrobcovia, dovozcovia a vývozcovia fluórovaných uhľovodíkov alebo fluórovaných skleníkových plynov musia Komisii každoročne prostredníctvom portálu pre fluórované skleníkové plyny poskytovať údaje o používaní fluórovaných skleníkových plynov a ich množstvách.
• Členské štáty musia vytvoriť systémy nahlasovania na zber údajov o emisiách.
• Vnútroštátne orgány by mali:
  • spolupracovať navzájom, s partnermi v iných členských štátoch, s Komisiou a v prípade potreby aj s orgánmi v krajinách mimo EÚ, ktoré používajú systém riadenia colných rizík,
  • vykonávať kontroly bez predchádzajúcich varovaní s cieľom zabezpečiť, aby spoločnosti dodržiavali tento právny predpis.
• Osoby nahlasujúce porušenie nariadenia sú chránené podľa smernice (EÚ) 2019/1937 o oznamovateľoch (pozri zhrnutie).
• Sankcie v členských štátoch musia zohľadňovať závažnosť trestného činu. Možné sankcie zahŕňajú pokuty, zhabanie, zaistenie, stiahnutie alebo tovaru z trhu alebo od používateľa, alebo zhabanie tovaru získaného nezákonným spôsobom.
• Komisia má právomoc prijímať delegované akty na zmenu právnych predpisov a vykonávacie akty na stanovenie podrobnejších pravidiel alebo udelenie výnimiek.
• Komisia má vypracovať tieto dokumenty:
  • do 1. júla 2027 správu o uskutočniteľnosti alternatív k fluórovaným skleníkovým plynom v mobilných chladiacich a klimatizačných zariadeniach,
  • do 1. júla 2028 správu o vplyve pravidiel na sektor zdravotníctva,
  • do 1. januára 2030 správu o celkových účinkoch nariadenia s prípadným návrhom právnych predpisov,
  • do 1. januára 2040 preskúmanie potrieb fluórovaných uhľovodíkov v sektoroch, v ktorých sa stále používajú.
• Nariadením sa mení smernica (EÚ) 2019/1937 o oznamovateľoch a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 517/2014 o fluórovaných skleníkových plynoch (pozri zhrnutie) v troch fázach, pričom tretia sa končí 31. decembra 2024.