Bezpečnostná ochrana civilného letectva: pravidlá pre celú EÚ

HLAVNÉ BODY

Spoločné základné normy ochrany civilného letectva

Ide napríklad o tieto normy:

• detekčná kontrola cestujúcich a príručnej batožiny zameraná na zamedzenie prítomnosti zakázaných predmetov, ako sú zbrane a výbušniny, na palube lietadla,
• podaná batožina (batožina, ktorú cestujúci zaregistrovali) pred naložením takisto podlieha detekčnej kontrole,
• bezpečnostná ochrana letísk (napr. kontrola prístupu do rôznych priestorov letiska, detekčná kontrola personálu a kontrola vozidiel, ako aj dohľad a hliadky s cieľom predísť vstupu nepovolených osôb do týchto priestorov),
• ochrana lietadla a bezpečnostná kontrola alebo bezpečnostná prehliadka lietadla pred odletom s cieľom uistiť sa, že na palube nie sú žiadne zakázané predmety,
• bezpečnostná kontrola nákladu a pošty pred naložením do lietadla,
• bezpečnostná kontrola letiskových dodávok (t. j. dodávok určených na predaj v obchodoch bez colnej prirážky a reštauráciách) a dodávok potrebných počas letu (napr. jedlo a nápoje pre cestujúcich),
• prijímanie, školenie a výcvik zamestnancov,
• výkon bezpečnostných zariadení (t. j. zariadenie používané na detekčnú kontrolu a kontrolu vstupu spĺňa vymedzené špecifikácie a je schopné vykonávať príslušné bezpečnostné kontroly).

V novembri 2015 Európska komisia prijala vykonávacie nariadenie (EÚ) 2015/1998. Zavádzajú sa ním podrobné opatrenia na vykonávanie týchto bezpečnostných noriem a zrušuje sa ním predchádzajúce nariadenie (nariadenie (EÚ) č. 185/2010), ktoré bolo pozmenené vyše 20-krát. Aj vykonávacie nariadenie (EÚ) 2015/1998 bolo od svojho prijatia takisto niekoľkokrát pozmenené.

Zmenami sa upravuje zoznam krajín mimo EÚ, ktorých normy sa považujú za rovnocenné s normami EÚ, a zavádzajú sa nové pravidlá týkajúce sa:

• bezpečnostnej ochrany letísk,
• bezpečnosti lietadla,
• detekčnej kontroly kvapalín, aerosólov a gélov, podanej batožiny, nákladu a pošty a dodávok potrebných počas letu,
• prijímania, školenia a výcviku zamestnancov,
• bezpečnostných zariadení,
• previerok osôb na posilnenie kultúry bezpečnosti a odolnosti,
• výkonnostných noriem,
• používania zariadení na odhaľovanie výbušnín na topánkach a zariadení na odhaľovanie výbušných pár.

Povinnosti krajín EÚ, letísk a prevádzkovateľov

Krajiny EÚ musia:

• určiť jeden orgán zodpovedný za bezpečnostnú ochranu civilného letectva,
• zostaviť národný program bezpečnostnej ochrany civilného letectva, v ktorom sa vymedzia povinnosti pri vykonávaní spoločných základných noriem,
• zostaviť národný program kontroly kvality na overovanie kvality bezpečnostnej ochrany civilného letectva.

Letiská, leteckí dopravcovia a subjekty musia:

• vymedziť a vykonávať program bezpečnostnej ochrany,
• zabezpečiť vnútornú kontrolu kvality.

Inšpekcie Komisie

Komisia vykonáva inšpekcie v spolupráci s vnútroštátnymi orgánmi vrátane neohlásených inšpekcií letísk, leteckých dopravcov a iných príslušných osôb alebo podnikov. Akékoľvek nedostatky musí napraviť vnútroštátny orgán. Vnútroštátne orgány sú zodpovedné za primárnu kontrolu a presadzovanie kvality, a preto musia vykonávať audity a inšpekcie letísk, leteckých dopravcov a iných príslušných osôb alebo podnikov.

Uznávanie ekvivalentných noriem bezpečnostnej ochrany civilného letectva s krajinami mimo EÚ

EÚ môže uznať, že normy bezpečnostnej ochrany civilného letectva krajín mimo EÚ sú ekvivalentné s normami EÚ s cieľom umožniť „jednotný bezpečnostný“ systém. Znamená to napríklad, že detekčnú kontrolu by nemuseli podstupovať cestujúci, ktorí prilietajú na letisko v rámci EÚ a prestupujú na let do inej destinácie. Výsledkom by boli zrýchlené možnosti prestupov na letiskách, nižšie náklady a väčší komfort pre cestujúcich. „Jednotný bezpečnostný systém“ je jeden z cieľov právnych predpisov EÚ v oblasti bezpečnostnej ochrany civilného letectva.

Správy o vykonávaní

Komisia každý rok uverejňuje správu o vykonávaní nariadenia (ES) č. 300/2008. Posledná správa vzťahujúca sa na rok 2017 bola uverejnená v roku 2019.

Pandémia ochorenia COVID-19

• Pandémie ochorenia COVID-19 výrazne obmedzuje schopnosť krajín EÚ aj EÚ ako celku udržiavať účinný a efektívny vstupný dodávateľský reťazec. Plynulé a nepretržité služby nákladnej dopravy majú pre Úniu zásadný strategický význam a zohrávajú podstatnú úlohu pri dodávaní základného tovaru vrátane liekov, zdravotníckeho vybavenia, iných látok a komodít.
• Vykonávacím nariadením (EÚ) 2020/910 sa preto mení nariadenie (EÚ) 2015/1998, pokiaľ ide o opätovné určenie leteckých spoločností, prevádzkovateľov a subjektov vykonávajúcich kontroly bezpečnostnej ochrany nákladu a poštových zásielok z krajín mimo EÚ, ako aj o odklad určitých regulačných požiadaviek.
• Príloha k nariadeniu (EÚ) 2015/1998 sa mení v záujme zohľadnenia faktorov, ako sú vplyv pandémie na výkon inštalácií, kontrol a návštev vykonaných na mieste a vzhľadom na nutnosť prijať naliehavé opatrenia, ktorými sa stanoví náležitý právny rámec na zavedenie alternatívneho a rýchleho overovania bezpečnostnej ochrany letectva v prípade zasiahnutých prevádzkovateľov dodávateľského reťazca na vstupe do EÚ.