Rámec politík v oblasti klímy a energetiky na rok 2030 – emisie skleníkových plynov, zmeny vo využívaní pôdy a lesné hospodárstvo

HLAVNÉ BODY

Nariadenie sa vzťahuje na tieto skleníkové plyny pochádzajúce z využívania pôdy:

• oxid uhličitý (CO₂),
• metán (CH₄),
• oxid dusný (N₂O).

Záväzky a ciele

V nariadení sa stanovuje niekoľko záväzkov a cieľov pre každý členský štát. Patria k nim:

• zabezpečenie, aby sa započítané emisie skleníkových plynov z využívania pôdy kompenzovali aspoň rovnakým množstvom započítaného odstraňovania v rozmedzí rokov 2021 až 2025 (tzv. pravidlo nulového dlhu),
• dosiahnutie čistých emisií a odstraňovania skleníkových plynov na obdobie rokov 2026 – 2029 na základe trajektórie orientačných ročných hodnôt odstraňovania a emisií, a to navyše k záväznému cieľu na rok 2030.

Cieľ EÚ na rok 2030 v oblasti čistého odstraňovania skleníkových plynov v sektore LULUCF je stanovený na úrovni 310 miliónov ton ekvivalentu CO_2.

Započítavanie

V nariadení sa stanovujú pravidlá započítavania na obdobie rokov 2021 – 2025. Členské štáty musia:

• vypracovať a viesť účty, ktoré presne odzrkadľujú emisie a odstraňovanie,
• viesť úplné a presné záznamy o všetkých údajoch použitých pri príprave účtov.

Po roku 2025 sa súlad s vnútroštátnymi cieľmi členských štátov overuje na základe nahlasovaných emisií a nahlasovaného odstraňovania skleníkových plynov.

Flexibilita

Na pomoc členským štátom pri dosahovaní cieľov sa v nariadení stanovuje škála nástrojov flexibility vrátane nižšie uvedených.

• Všeobecné pravidlo flexibility stanovuje, že v ak období rokov 2021 – 2025 celkové odstraňovanie v členskom štáte presiahne celkové emisie alebo ak v období rokov 2026 – 2030 bude rozdiel medzi množstvom emisií a odstraňovaním skleníkových plynov a záväzkom, cieľom alebo rozpočtom stanoveným pre tento členský štát negatívny, tento členský štát môže previesť zostávajúce odstránenia na iný členský štát. Príjmy z takýchto prevodov by sa mali použiť na boj proti zmene klímy v krajinách EÚ alebo mimo EÚ.
• Na dosiahnutie cieľov LULUCF môžu členské štáty (za určitých podmienok) použiť aj nadbytočné ročné pridelené emisné kvóty podľa nariadenia o spoločnom úsilí.
• Osobitná flexibilita týkajúca sa obhospodarovanej lesnej pôdy v prípade ak započítavané emisie presiahnu započítavané odstraňovanie v kategórii započítavania obhospodarovanej lesnej pôdy v období rokov 2021 – 2025 – pod podmienkou dodržiavania záväzkov EÚ.
• Podobný je mechanizmus na obdobie rokov 2026 – 2030, ktorý umožňuje flexibilitu členským štátom v prípade nedosahovania cieľov – pod podmienkou dodržiavania záväzkov EÚ.
• Kompenzácia, ak sa vyskytnú prirodzené škodlivé činitele, napríklad lesné požiare, spolu s osobitnými prípadmi, ktoré sa zaoberajú vplyvmi zmeny klímy a vplyvom účinkov minulých opatrení na obhospodarovanú organickú pôdu.

Pravidlá týkajúce sa dodržiavania záväzkov a registra

• Ak Európska komisia zistí, že členský štát nedosahuje dostatočný pokrok pri plnení svojho cieľa do roku 2030, uplatní sa s prihliadnutím na trajektóriu, rozpočet na roky 2026 až 2029 a flexibilitu podľa tohto nariadenia mechanizmus nápravných opatrení.
• Členské štáty musia predložiť Komisii správu o dodržiavaní záväzkov obsahujúcu bilanciu celkových emisií a celkového odstraňovania za každú kategóriu pôdy za dve časové obdobia, a to do 15. marca 2027 (2021 – 2025) a do 15. marca 2032 (2026 – 2030).
• Komisia musí:
  • s pomocou Európskej environmentálnej agentúry preskúmať správy o dodržiavaní záväzkov a v rokoch 2027 (2021 – 2025) a 2032 (2026 – 2030) vypracovať vlastné správy o celkových započítaných emisiách a odstraňovaní v EÚ za každú z kategórií započítavania pôdy,
  • prijať pravidlá na zaznamenávanie národných emisií a odstraňovaní a na presné vykonávanie týchto operácií v registri EÚ a sprístupniť informácie verejnosti,
  • preskúmavať nariadenie a predložiť správu Európskemu parlamentu a Rade Európskej únie do šiestich mesiacov po prvom globálnom hodnotení dohodnutom podľa Parížskej dohody.

Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty na stanovenie pravidiel týkajúcich sa registra EÚ. Rovnako bude prijímať vykonávacie akty s cieľom stanoviť orientačné ročné hodnoty emisií a odstraňovania skleníkových plynov na každý rok v rokoch 2026 – 2029 stanovené na základe lineárnej trajektórie, ktorá končí na úrovni cieľa členských štátov pre rok 2030, a s cieľom prijať podrobné pravidlá týkajúce sa metodiky pre dôkazy o dlhodobých vplyvoch zmeny klímy.