Sistemul transeuropean de transfer de fonduri cu decontare pe bază brută în timp real (TARGET)

ASPECTE-CHEIE

TARGET este format din mai multe sisteme de plăți care alcătuiesc sistemele componente ale TARGET. Fiecare bancă centrală din Eurosistem² (bancă centrală din Eurosistem) operează propriul sistem component al TARGET în temeiul legislației naționale relevante, în conformitate cu Directiva 98/26/CE privind caracterul definitiv al decontării în sistemele de plăți și de decontare a titlurilor de valoare (a se vedea sinteza).

TARGET furnizează o multitudine de servicii de gestionare centralizată a lichidității, cum ar fi decontarea operațiunilor băncii centrale³ prin conturi principale de fonduri⁴, decontarea plăților instant prin conturi de fonduri dedicate, plăți în timp real interbancare și ale clienților prin subconturi.

TARGET asigură, de asemenea, decontarea tranzacțiilor cu sisteme auxiliare⁵.

Tranzacțiile în euro în cadrul Sistemului European al Băncilor Centrale sunt procesate prin TARGET, cu excepția cazului în care băncile centrale convin în mod bilateral să le proceseze prin conturi de corespondent.

Instituțiile de credit stabilite în UE sau în Spațiul Economic European (SEE) sau care acționează printr-o sucursală stabilită în UE sau în SEE, precum și băncile centrale naționale ale statelor membre și Banca Centrală Europeană (BCE) sunt eligibile pentru a deveni, la cerere, participanți la un sistem component al TARGET. Alte entități pot fi, de asemenea, admise de către banca centrală din Eurosistem care operează sistemul component al TARGET relevant. Entitățile eligibile și procedura de solicitare a participării sunt stabilite în anexa I, partea I, articolele 4 și 5 din orientări.

Pentru ca TARGET să funcționeze cu succes, fiecare bancă centrală națională din zona euro trebuie să îndeplinească anumite obligații. De exemplu, trebuie să respecte instrucțiunile BCE privind politica, cerințele și controalele în materie de securitate, inclusiv reziliența cibernetică și securitatea informațiilor, și să pună în aplicare condițiile armonizate de participare la TARGET, astfel cum sunt prevăzute în anexa I la orientare, care reglementează criteriile de eligibilitate, precum și deschiderea și operarea conturilor TARGET.

BCE deschide un cont în registrele sale pentru fiecare bancă centrală națională din zona euro pentru a înregistra transferurile zilnice de numerar între băncile în care este implicată. Sistemul BCE component al TARGET este denumit TARGET-ECB. Termenii și condițiile de participare la TARGET-ECB sunt prevăzuți în Decizia (UE) 2022/911.

Administrarea TARGET se bazează pe următoarele trei niveluri de guvernanță, astfel cum sunt prezentate în detaliu în anexa II la orientare.

• Nivelul 1. Consiliul guvernatorilor BCE are responsabilitatea exclusivă pentru conducerea, administrarea și controlul TARGET, în special în ceea ce privește regulile de luare a deciziilor în cadrul TARGET și protejarea funcțiilor publice ale acestuia.
• Nivelul 2. Băncile centrale din Eurosistem sunt responsabile cu anumite sarcini tehnice, operaționale funcționale și de gestiune financiară, inclusiv cu punerea în aplicare a normelor de guvernanță.
• Nivelul 3. Deutsche Bundesbank, Banque de France, Banca d’Italia și Banco de España, în calitatea lor de bănci centrale care dezvoltă și operează TARGET, iau decizii cu privire la funcționarea zilnică a TARGET în beneficiul Eurosistemului.

Depozitele, altele decât cele de politică monetară, deținute la băncile centrale naționale și la BCE în TARGET sunt remunerate în conformitate cu termenii și condițiile stabilite în Decizia (UE) 2024/1209.

Pe baza Deciziei (UE) 2025/222, începând cu 16 iunie 2025 prestatorii de servicii de plată nebancari⁶ pot solicita și primi acces la TARGET de la băncile centrale din Eurosistem cu condiția respectării unui set de cerințe.

Participarea la TARGET poate fi încetată sau suspendată imediat de către banca centrală relevantă din Eurosistem, în cazul în care participantul face obiectul unei proceduri de insolvență sau nu mai îndeplinește criteriile de acces la participare. În astfel de situații, banca centrală relevantă din Eurosistem trebuie să notifice imediat toate celelalte bănci centrale din Eurosistem.

Orientarea stabilește proceduri pentru remedierea disfuncționalităților tehnice, inclusiv planuri pentru situații de urgență pentru asigurarea continuității activității, o schemă de compensație pentru participanți și gestionarea pierderilor.

Eventualele diferende dintre băncile centrale din Eurosistem cu privire la această orientare se soluționează în conformitate cu „Memorandumul de înțelegere privind procedura de soluționare a diferendelor în cadrul Sistemului European al Băncilor Centrale” și cu referire la regulile și procedurile prevăzute în orientare. În diferendele privind ordinele de transfer de fonduri între sistemele componente ale TARGET, se aplică, în subsidiar, legea statului membru în care se află sediul băncii centrale din Eurosistem a beneficiarului plății.

Accesul la datele la nivel de tranzacție extrase din TARGET este permis în anumite circumstanțe. Decizia (UE) 2023/549 permite băncilor centrale să acceseze și să utilizeze pentru analize cantitative și simulări numerice, în măsura în care este necesar, date la nivel de tranzacție extrase din TARGET de la toți participanții la toate componentele TARGET, în următoarele scopuri:

• asigurarea funcționării eficiente a TARGET și a monitorizării acestuia;
• efectuarea analizelor necesare pentru funcțiile de supraveghere macroprudențială, stabilitate financiară, integrare financiară, operațiuni de piață, rezoluție și politică monetară;
• efectuarea analizelor necesare pentru Mecanismul unic de supraveghere, în conformitate cu principiul separării.

În vederea asigurării unei funcționări și monitorizări eficiente a TARGET, accesul la date și utilizarea acestora sunt limitate la cinci membri ai personalului care se ocupă de funcționarea TARGET și la cinci membri ai personalului cu atribuții de supraveghere a TARGET, fiecare grup având acces separat la date.

În ceea ce privește analizele cantitative și simulările numerice, accesul este limitat la un grup de maximum 15 membri ai personalului care desfășoară activități de cercetare, coordonat de șefii activităților de cercetare din Sistemul European al Băncilor Centrale.

Comitetul pentru infrastructura pieței va elabora norme specifice pentru garantarea confidențialității datelor la nivel de tranzacție.

Mediul analitic TARGET va fi instituit pentru efectuarea analizelor cantitative și a simulărilor numerice. Acesta cuprinde mediul analitic, care va fi dezvoltat și actualizat de BCE, și instrumentul de simulare, care va fi dezvoltat și actualizat de Suomen Pankki, banca centrală a Finlandei.