Comitetul European al Regiunilor

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Articolul 13 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) – dispoziții privind instituțiile

Articolul 300 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) – organele consultative ale Uniunii

Articolul 305 TFUE [ex-articolul 263, alineatul al doilea, al treilea și al patrulea din Tratatul de instituire a Comunității Europene, (TCE)] – Comitetul European al Regiunilor

Articolul 306 TFUE (ex-articolul 264 TCE) – Comitetul European al Regiunilor

Articolul 307 TFUE (ex-articolul 265 TCE) – Comitetul European al Regiunilor

Regulamentul de procedură

CARE ESTE ROLUL ACESTOR ARTICOLE ȘI AL REGULAMENTULUI DE PROCEDURĂ?

• Articolul 13 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) enumeră instituțiile Uniunii Europene (UE) și precizează că Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană vor fi asistate de Comitetul Economic și Social European (CESE) și de Comitetul European al Regiunilor (CoR), care exercită funcții consultative.
• Articolul 300 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede că CoR este format din reprezentanți ai organelor regionale și locale, care dețin fie un mandat electoral al autorității regionale sau locale, fie răspund politic în fața unei adunări alese. Mandatul membrilor CoR nu este imperativ, aceștia exercitându-și funcțiile în deplină independență, în interesul general al UE.
• Articolul 305 din TFUE stabilește numărul maxim de membri ai CoR la 350 și prevede că Consiliul adoptă în unanimitate o decizie de stabilire a compoziției CoR. Consiliul numește membrii și supleanții pentru un mandat de cinci ani, în conformitate cu propunerile făcute de fiecare stat membru al UE. Dacă mandatul politic pe baza căruia au fost propuși aceștia se termină, se încheie și mandatul lor la CoR și sunt înlocuiți pentru restul mandatului prin aceeași procedură. Niciun membru al CoR nu poate fi în același timp membru al Parlamentului European.
• Articolul 306 din TFUE prevede că CoR își alege președintele și Biroul dintre membrii săi pentru un mandat de doi ani și jumătate. Acesta conferă CoR competența de a adopta regulamentul său de procedură. CoR este convocat de președintele său la cererea Parlamentului, a Consiliului sau a Comisiei. De asemenea, acesta se poate întâlni din proprie inițiativă.
• Articolul 307 din TFUE solicită Parlamentului, Consiliului și Comisiei să consulte CoR acolo unde este prevăzut în tratate sau atunci când consideră că este oportun, în special cu privire la chestiuni care privesc cooperarea transfrontalieră. Avizele CoR trebuie transmise Parlamentului, Consiliului și Comisiei.
• Regulamentul de procedură al CoR a stabilit cum funcționează și se organizează acesta.

ASPECTE-CHEIE

Membrii

Membrii CoR sunt propuși de guvernele celor 27 de state membre și numiți de către Consiliul Uniunii Europene pentru un mandat de cinci ani. Decizia Consiliului (UE) 2019/852 stabilește numărul de membri la 329, după retragerea Regatului Unit din UE.

Delegațiile naționale ale membrilor reflectă echilibrul politic, geografic și local/regional general al fiecărui stat membru după cum urmează:

• Germania, Franța și Italia: 24 fiecare;
• Spania și Polonia: 21 fiecare;
• România: 15;
• Belgia, Bulgaria, Cehia, Grecia, Ungaria, Țările de Jos, Austria, Portugalia și Suedia: 12 fiecare;
• Danemarca, Irlanda, Croația, Lituania, Slovacia și Finlanda: nouă fiecare;
• Estonia, Letonia și Slovenia: șapte fiecare;
• Cipru și Luxemburg: șase fiecare;
• Malta: cinci.

Membrii formează, de asemenea, grupuri politice care reflectă orientările lor politice.

Rolul CoR în cadrul procedurii legislative

• Consiliul și Comisia trebuie să consulte CoR înainte de a lua decizii privind:
  • coeziunea economică, socială și teritorială, fondurile structurale, Fondul european de dezvoltare regională și Fondul social european;
  • ocuparea forței de muncă și politica socială;
  • educația, tineretul, formarea profesională, cultura și sportul;
  • mediul, energia și schimbările climatice;
  • transporturile și rețelele transeuropene; și
  • sănătatea publică.
• Parlamentul, Consiliul și Comisia pot consulta, de asemenea, CoR cu privire la orice altă problemă pe care o consideră adecvată. CoR poate emite avize din proprie inițiativă dacă consideră că o problemă este relevantă.
• CoR este informat atunci când este consultat CESE și poate emite un aviz cu privire la aceeași problemă dacă consideră că implică interese regionale.
• CoR poate introduce acțiuni în fața Curții de Justițiee a Uniunii Europene dacă consideră că:
  • nu a fost consultat, dar ar fi trebuit să fie (conform articolului 263 din TFUE);
  • procedurile de consultare nu au fost aplicate corect.
• În conformitate cu Protocolul nr. 2 anexat la tratate (articolul 8) privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, CoR poate solicita, de asemenea, Curții de Justiție să evalueze dacă un act legislativ care impunea consultarea CoR înainte de adoptarea acestuia respectă principiul subsidiarității.

Organizarea muncii

Comisiile pregătesc proiecte de avize, rapoarte și rezoluții care sunt apoi adoptate în sesiunea plenară. Cele șase comisii sunt următoarele:

• Comisia pentru cetățenie, guvernanță, afaceri externe și instituționale;
• Comisia pentru politica de coeziune teritorială și bugetul UE;
• Comisia pentru politica economică;
• Comisia pentru mediu, schimbări climatice și energie;
• Comisia pentru resurse naturale;
• Comisia pentru politică socială, educație, ocuparea forței de muncă, cercetare și cultură.

Componența comisiilor reflectă componența CoR în ansamblu. Fiecare membru face parte din cel puțin o comisie, dar nu din mai mult de două comisii. Se pot prevedea excepții pentru membrii din statele membre cu un număr de membri mai mic decât numărul de comisii. Ședințele comisiilor sunt deschise în mod normal publicului.

Sesiunile plenare sunt prezidate de președintele CoR și se pronunță cu majoritatea voturilor exprimate, cu excepția cazului în care regulamentul de procedură prevede altfel. Sesiunile sunt difuzate întotdeauna pe internet. Plenul adoptă:

• avize, rapoarte și rezoluții;
• proiectul de estimare a veniturilor și a cheltuielilor CoR;
• prioritățile politice ale CoR la începutul fiecărui mandat de cinci ani.

De asemenea, regulamentul:

• alege președintele, prim-vicepreședintele și pe ceilalți membri ai Biroului;
• înființează comisii politice în cadrul instituției;
• adoptă și revizuie Regulamentul de procedură;
• decide dacă va introduce o acțiune în fața Curții de Justiție.

Biroul elaborează programul politic al CoR și supraveghează implementarea acestuia. De asemenea, acesta coordonează lucrările Adunării Plenare și ale comisiilor. Biroul este format din președinte, prim-vicepreședinte, alți 27 de vicepreședinți (câte unul pentru fiecare stat membru), alți 26 de membri și președinții grupurilor politice.

Președintele este reprezentantul CoR și conduce lucrările acestuia.

Grupurile interregionale sunt platforme în cadrul cărora autoritățile locale și regionale din statele membre și din afara acestora pot face schimb de opinii și dezvolta noi idei. Grupurile cuprind cel puțin 10 membri ai CoR din cel puțin patru țări sau un grup de regiuni care reprezintă un proiect de cooperare transfrontalieră. Grupurile au fost constituite pentru o serie de probleme, de exemplu Brexit, sănătate și regiuni insulare.

De asemenea, CoR coordonează rețelele pentru a permite regiunilor și orașelor să facă schimb de bune practici.

Secretariatul General

CoR are un secretariat general condus de un secretar general. Secretarul general este numit de Birou cu o majoritate de două treimi din membrii săi pentru o perioadă de cinci ani și se asigură că deciziile luate de Birou sau de președinte sunt puse în aplicare.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL DE PROCEDURĂ?

Se aplică de la 22 iulie 2023.

CONTEXT

CoR are sediul la Bruxelles și împărtășește unele dintre serviciile sale permanente de secretariat (cele legate de logistică, TIC și traducere) cu CESE.

Pentru informații suplimentare, consultați:

• CoR (Comitetul European al Regiunilor).

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Versiune consolidată a Tratatului privind Uniunea Europeană – Titlul III – Dispoziții privind instituțiile – Articolul 13 (JO C 202, 7.6.2016, p. 22).

Versiune consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene – Partea a șasea – Dispoziții instituționale și financiare – Titlul I – Dispoziții instituționale – Capitolul 3 – Organele consultative ale Uniunii – Articolul 300 (JO C 202, 7.6.2016, p. 177).

Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (versiune consolidată) – Partea a șasea – Dispoziții instituționale și financiare – Titlul I – Dispoziții instituționale – Capitolul 3 – Actele juridice ale Uniunii – Secțiunea 2 – Comitetul Regiunilor – Articolul 305 (ex-articolul 263 al doilea, al treilea și al patrulea alineat din TCE) (JO C 202, 7.6.2016, pp. 178-179).

Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (versiune consolidată) – Partea a șasea – Dispoziții instituționale și financiare – Titlul I – Dispoziții instituționale – Capitolul 3 – Actele juridice ale Uniunii – Secțiunea 2 – Comitetul Regiunilor – Articolul 306 (ex articolul 264 TCE) (JO C 202, 7.6.2016, p. 179).

Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (versiune consolidată) – Partea a șasea – Dispoziții instituționale și financiare – Titlul I – Dispoziții instituționale – Capitolul 3 – Actele juridice ale Uniunii – Secțiunea 2 – Comitetul Regiunilor – Articolul 307 (ex articolul 265 TCE) (JO C 202, 7.6.2016, p. 179).

Comitetul European al Regiunilor – Regulamentul de procedură (JO L 184, 21.07.2023, pp. 83-108).

DOCUMENTE CONEXE

Decizia (UE) 2020/102 a Consiliului din 20 ianuarie 2020de numire a membrilor și a supleanților în cadrul Comitetului Regiunilor pentru perioada 26 ianuarie 2020-25 ianuarie 2025 (JO L 20, 24.1.2020, pp. 2-16).

Modificările succesive aduse Deciziei (UE) 2020/102 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Codul de conduită a membrilor Comitetului European al Regiunilor (JO L 20, 24.1.2020, pp. 17-23).

Decizia (UE) 2019/852 a Consiliului din 21 mai 2019 cu privire la stabilirea componenței Comitetului Regiunilor (JO L 139, 27.5.2019, pp. 13-14).

Data ultimei actualizări: 08.09.2023