Protecția jurnaliștilor și a apărătorilor drepturilor omului împotriva procedurilor judiciare nefondate sau abuzive

ASPECTE-CHEIE

Cadrele juridice ale statelor membre ar trebui:

• să conțină garanții, inclusiv pentru cauzele interne, împotriva procedurilor judiciare vădit nefondate sau abuzive;
• să permită respingerea rapidă a acțiunilor SLAPP și să prevadă căi de atac, cum ar fi impunerea de costuri și sancțiuni pentru inițiatorii acțiunilor în justiție;
• să dispună de norme privind defăimarea care să fie clare, să nu aibă un impact incorect asupra libertății de exprimare și să nu prevadă sancțiuni exagerate și disproporționate;
• să asigure un echilibru între dreptul la protecția datelor cu caracter personal și dreptul la libertatea de exprimare și de informare.

Orientările privind formarea recomandă următoarele.

• Statele membre ar trebui:
  • să sprijine avocații, personalul din justiție și potențialele persoane vizate de acțiuni SLAPP în dezvoltarea cunoștințelor de specialitate în identificarea acțiunilor SLAPP și în luarea de măsuri adecvate;
  • să încurajeze asociațiile juridice și furnizorii de formare juridică să ofere cursuri de formare cu privire la modul de abordare a acțiunilor SLAPP, iar organismele de autoreglementare a practicienilor în domeniul dreptului să își alinieze normele comportamentale la recomandare;
  • să ia în considerare includerea formării privind acțiunile SLAPP în cadrul formării privind libertatea de exprimare și etica juridică;
  • să încurajeze instituțiile de învățământ superior să includă modalități de identificare a acțiunilor SLAPP în programele lor de învățământ, în special pentru specializările drept și jurnalism.
• Formarea ar trebui să acopere:
  • Carta drepturilor fundamentale a UE, Convenția europeană a drepturilor omului și orientări practice privind jurisprudența europeană și națională;
  • garanții procedurale împotriva acțiunilor SLAPP și legislația aplicabilă relevantă;
  • obligația de a asigura un echilibru între dreptul la protecția datelor cu caracter personal și libertatea de exprimare și de informare;
  • măsuri de consolidare a capacității jurnaliștilor, a altor profesioniști din domeniul mass-mediei și a apărătorilor drepturilor omului de a aborda acțiunile SLAPP;
  • standarde și orientări etice stabilite de consiliile naționale de presă sau pentru mass-media;
  • mărturii ale persoanelor care au fost supuse unor acțiuni SLAPP și contribuții din partea grupului de experți ai UE împotriva SLAPP.

Printre inițiativele de sensibilizare se numără:

• sprijinul pentru organizațiile naționale pentru drepturile omului și pentru organizațiile societății civile care desfășoară campanii de informare cu privire la SLAPP;
• explicații privind SLAPP într-un limbaj simplu;
• informații privind structurile de sprijin și linii clare de apărare împotriva SLAPP;
• campanii împotriva atitudinilor negative, a stereotipurilor și a prejudecăților;
• o mai bună înțelegere a naturii, amplorii și impactului acțiunilor SLAPP în rândul mass-media, al practicienilor în domeniul dreptului, al societății civile, al mediului academic, al grupurilor de reflecție, al profesioniștilor din domeniul comunicării, al funcționarilor publici, al politicienilor, al autorităților publice și al companiilor private.

Orientările privind mecanismul de sprijin încurajează statele membre:

• să se asigure că persoanele vizate și persoanele învinuite de SLAPP au acces la sprijin individual și independent și la asistență juridică;
• să stabilească un punct focal pentru colectarea și schimbul de informații cu privire la organizațiile care furnizează aceste servicii;
• să utilizeze finanțarea națională și din partea UE pentru a se asigura că aceste organizații dispun de resurse suficiente pentru a reacționa rapid împotriva acțiunilor SLAPP;
• să faciliteze schimbul de informații și de bune practici între organizații.

Orientarea privind colectarea, raportarea și monitorizarea datelor

• Orientarea solicită statelor membre să desemneze una sau mai multe autorități care să colecteze date privind acțiunile SLAPP, să furnizeze Comisiei Europene datele naționale agregate anual, începând cu sfârșitul anului 2023, și să publice informațiile pe site-ul lor.
• De asemenea, solicită grupului de experți ai UE împotriva SLAPP să sprijine dezvoltarea și utilizarea optimă a standardelor și modelelor de colectare a datelor, acolo unde este necesar.
• Datele ar trebui să includă detalii, de la numărul și durata procedurilor SLAPP până la clasificarea persoanelor învinuite, cum ar fi jurnaliști sau apărători ai drepturilor omului, și a reclamanților, indiferent dacă aceștia sunt politicieni, companii sau o entitate străină.

Recomandarea:

• îndeamnă statele membre să utilizeze pe deplin fondurile UE disponibile, în special în cadrul programului „Cetățeni, egalitate, drepturi și valori” și al programului „Justiție”;
• solicită statelor membre să raporteze Comisiei până la sfârșitul anului 2023 și, ulterior, la cerere, cu privire la punerea în aplicare a recomandării;
• prevede că, în termen de cel mult cinci ani de la adoptarea recomandării, Comisia va evalua impactul acesteia și va stabili dacă sunt necesare măsuri suplimentare.

Context

• Scopul acțiunilor SLAPP nu este accesul la justiție, ci hărțuirea, intimidarea și reducerea la tăcere a persoanelor învinuite, prin durata procedurilor, presiunea financiară și amenințarea cu sancțiuni penale. De asemenea, acestea creează sarcini inutile asupra instanțelor.
• Pentru informații suplimentare, consultați:
  • Recomandare privind protecția, siguranța și responsabilizarea jurnaliștilor (Comisia Europeană).