Instrument pentru refugiații din Turcia

PUNCTELE CHEIE ALE DECIZIEI DIN 2015

• Asistență pentru Turcia pentru a răspunde nevoilor imediate de dezvoltare și de asistență umanitară a refugiaților, a comunităților gazdă, a autorităților naționale și locale, prin instituirea unui mecanism de coordonare: Instrumentul pentru refugiați.
• Obiectivul instrumentului este de a asigura coordonarea și raționalizarea corespunzătoare a acțiunilor finanțate cu contribuții financiare din partea țărilor UE și a bugetului general al UE.
• Bugetul stabilit pentru instrument este de 3 miliarde de euro, cuprinzând:
  • 0,5 miliarde de euro din bugetul UE; și
  • 2,5 miliarde de euro sub formă de contribuții din partea țărilor UE ca venituri alocate externe², în conformitate cu o defalcare stabilită în anexa la decizie și pe baza cheii de venit național brut³.
• Comisia Europeană coordonează mecanismul prin stabilirea priorităților pentru alocarea resurselor.
• Mecanismul este condus de un comitet director care oferă orientări strategice. Acest comitet este format din doi reprezentanți ai Comisiei și un reprezentant din fiecare țară a UE, precum și un reprezentant al Turciei în calitate de consultant. Comisia prezidează Comitetul și asigură secretariatul acestuia.
• Comisia este responsabilă de gestionarea mecanismului în conformitate cu legislația comunitară relevantă care furnizează temeiul juridic pentru acțiunile respective și punerea lor în aplicare.

Modificări făcute în anii 2016, 2017 și 2018

Decizia a fost modificată în 2016 prin Decizia C(2016) 855:

• Mecanismul este redenumit „Instrumentul pentru refugiații din Turcia”.
• Aceasta clarifică tipurile de măsuri pentru refugiați care pot fi coordonate prin intermediul Instrumentului. Printre acestea se numără:
  • ajutorul umanitar;
  • educația;
  • sănătatea;
  • susținerea socio-economică;
  • managementul migrației; și
  • infrastructura municipală.

• Rolul și funcționarea comitetului director sunt prezentate în detaliu.
• Bugetul Instrumentului este revizuit după cum urmează:
  • în cadrul bugetului de 3 miliarde de euro, ponderea contribuției din bugetul general al UE este mărită la o treime;
  • cota țărilor UE este redusă la 2 miliarde de euro;
  • defalcarea contribuțiilor între țările UE se bazează pe cheia de venit național brut utilizată pentru bugetul pentru anul 2015 (anexa a fost eliminată).

Întrucât decizia s-a referit încă la Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al UE, decizia a fost modificată pentru a doua oară în 2017 prin Decizia C(2017) 2293. Aceasta clarifică faptul că:

• contribuțiile țărilor UE la mecanism sunt voluntare și, spre deosebire de resursele proprii ale UE (adică principalele surse de venit ale bugetului UE), nu corespund unei obligații preexistente;
• ca o excepție de la normele financiare aplicabile bugetului general al UE, nu se datorează nicio dobândă pentru întârzierea efectuării de către o țară a UE a unei contribuții la mecanism.

În 2018, decizia a fost modificată din nou față de angajamentul UE prin Declarația UE-Turcia din 2016 pentru a mobiliza încă 3 miliarde de euro în cadrul Instrumentului pentru refugiați, în anumite condiții, deoarece suma alocată inițial de 3 miliarde de euro urma să fie utilizată în întregime. Această a doua tranșă – pentru a asigura continuitatea activității Instrumentului pentru perioada 2018-2019 – ar urma același model de distribuție (adică 2 miliarde de euro din țările UE și 1 miliard de euro din bugetul UE).

Rapoarte

Comisia publică rapoarte anuale privind operațiunile Instrumentului.