This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Oferirea de mijloace autorităților de concurență pentru o aplicare eficace a legii
SINTEZĂ PRIVIND:
CARE ESTE ROLUL ACESTEI DIRECTIVE?
Actul legislativ:
- le garantează autorităților naționale de concurență ale țărilor UE independența, resursele și competențele de aplicare a legii și de impunere de amenzi care le sunt necesare pentru a aborda în mod eficace acordurile și practicile companiilor care restricționează concurența în jurisdicția lor;
- se aplică în mod specific în cazurile în care sunt aplicate acordurile anticoncurențiale interzise prin articolele 101 (carteluri1) și 102 (abuzurile de poziție dominantă2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), fie în mod exclusiv, fie în paralel cu dreptul intern în materie de concurență;
- prevede asistență reciprocă între autoritățile de concurență pentru a asigura faptul că întreprinderile nu pot evita aplicarea legii, astfel încât piața unică a UE să funcționeze fără probleme.
ASPECTE-CHEIE
Autoritățile naționale de concurență au competența:
- să efectueze inspecții neanunțate ale întreprinderilor, inclusiv dreptul de a intra în incinte, de a examina registrele, de a sigila clădirile și de a cere explicații personalului;
- să efectueze căutări în locuințele directorilor, administratorilor și angajaților întreprinderilor, în cazul în care suspectează că vor găsi acolo registre sau documente relevante;
- să le solicite întreprinderilor să furnizeze, într-un anumit termen-limită rezonabil, toate informațiile necesare;
- să convoace în mod obligatoriu un reprezentant al întreprinderii să se prezinte la un interviu;
- să dispună încetarea oricăror practici ilegale și să ia măsurile necesare, inclusiv impunerea de măsuri corective structurale sau comportamentale, să dispună luarea unor măsuri intermediare sau să confere caracter obligatoriu angajamentelor asumate de întreprinderi, în acest scop;
- să impună amenzi eficace, proporționale și disuasive în cadrul propriilor proceduri sau să ceară impunerea acestora în cadrul unei proceduri judiciare fără caracter penal, nu numai pentru încălcarea articolelor 101 și 102 din TFUE, ci și atunci când întreprinderile dau dovadă de necooperare cu competențele lor investigative în mod intenționat sau din neglijență;
- să impună penalități cu titlu cominatoriu eficace, proporționale și disuasive pentru a determina respectarea competențelor lor de investigare și de luare a deciziilor;
- să aibă stabilite programe de clemență care să încurajeze întreprinderile să denunțe cartelurile din întreaga UE;
- să își acorde asistență reciprocă, astfel încât, de exemplu, întreprinderile cu active în alte țări ale UE să nu se poată sustrage de la plata amenzilor.
Toți membrii personalului care sunt implicați trebuie:
- să acționeze fără intervenții politice sau alte influențe din exterior;
- să nu solicite și să nu accepte instrucțiuni din partea guvernului sau a oricărei alte entități publice sau private;
- să se abțină de la orice acțiune incompatibilă cu obligațiile lor;
- să se abțină de la soluționarea unor proceduri care ar putea conduce la conflicte de interese, pentru o perioadă de timp rezonabilă după ce părăsesc autoritatea națională de concurență.
Persoanele care iau principalele decizii de aplicare a legii trebuie să fie protejate împotriva destituirilor arbitrare și pot fi demise numai dacă se constată că au comis o abatere gravă sau că nu mai îndeplinesc condițiile pentru ocuparea postului.
Membrii organului decizional al unei autorități de concurență trebuie selectați, recrutați sau numiți prin proceduri clare și transparente.
Țările UE trebuie să se asigure că autoritățile de concurență:
- respectă drepturile pârâților, inclusiv dreptul de a fi audiați și dreptul la o cale de atac eficientă în fața unei instanțe judecătorești;
- desfășoară procedurile de aplicare a legii într-un interval de timp rezonabil;
- dispun de personal calificat în număr suficient și au la dispoziție suficiente resurse financiare, tehnice și tehnologice pentru a-și îndeplini sarcinile;
- le oferă asistență colegilor din alte țări ale UE pentru a notifica actele procedurale sau pentru a asigura plata amenzilor la nivel transfrontalier.
Amenzile aplicate uneia sau mai multor întreprinderi pentru comportament ilegal trebuie:
- să reflecte gravitatea și durata încălcării;
- să poată atinge un maxim care să nu fie mai mic de 10 % din cifra de afaceri mondială a întreprinderii din anul care precedă decizia de impunere a acestora.
Un program de clemență îi acordă unei întreprinderi care își divulgă participarea la un cartel secret3:
- imunitate la amenzi dacă întreprinderea respectivă este prima care furnizează dovezi care fie le permit autorităților de concurență să efectueze inspecții direcționate, fie sunt suficiente pentru ca autoritățile de concurență să constate o încălcare;
- o reducere a amenzilor, dacă întreprinderea respectivă prezintă dovezi care reprezintă o valoare adăugată semnificativă în scopul dovedirii încălcării în raport cu dovezile aflate deja în posesia autorității naționale de concurență.
Până la , Comisia Europeană trebuie să prezinte un raport Parlamentului European și Consiliului cu privire la transpunerea și punerea în aplicare a directivei.
DE CÂND SE APLICĂ DIRECTIVA?
Se aplică de la , iar țările UE au avut obligația de a o transpune în legislația națională până la .
CONTEXT
Măsurile eficace luate de autoritățile naționale de concurență și de Comisie împotriva practicilor comerciale ilegale contribuie la asigurarea unei concurențe mai echitabile și mai deschise în UE. Aceasta protejează publicul și întreprinderile de ridicarea artificială a prețurilor bunurilor și serviciilor și îmbogățește gama de produse inovatoare.
Pentru informații suplimentare, consultați:
- Rețeaua europeană în domeniul concurenței (Comisia Europeană).
TERMENI-CHEIE
- Cartel: un acord între doi sau mai mulți concurenți de a-și coordona comportamentul sau de a influența concurența de pe piață prin practici precum fixarea prețurilor, împărțirea piețelor sau a clienților, inclusiv manipularea procedurilor de cerere de oferte (o practică ilegală prin care părți concurente cooperează în secret pentru a alege câștigătorul unui proces de ofertare, în timp ce alte părți depun oferte necompetitive).
- Abuz de poziție dominantă: un comportament, precum aplicarea unor prețuri neloiale sau limitarea producției, al unei întreprinderi care are pe piață o poziție de putere, ce îi permite să se comporte independent de concurenții și clienții săi. Cotele de piață de peste 40 % oferă un prim indiciu util al posibilei poziții dominante a unei întreprinderi.
- Cartel secret: un cartel a cărui existență este parțial sau integral ascunsă.
DOCUMENTUL PRINCIPAL
Directiva (UE) 2019/1 a Parlamentului European și a Consiliului din privind oferirea de mijloace autorităților de concurență din statele membre astfel încât să fie mai eficace în aplicarea legii și privind garantarea funcționării corespunzătoare a pieței interne (JO L 11, , pp. 3-33)
data ultimei actualizări