O aprovizionare sigură și durabilă cu materii prime critice

ASPECTE-CHEIE

Materii prime strategice

• Anexa I conține o listă de 17 materii prime considerate strategice, având în vedere importanța lor pentru tehnologiile ecologice și digitale, precum și pentru aplicațiile din domeniul apărării și al industriei aerospațiale.
• Comisia Europeană:
  • poate actualiza lista pentru a include mai multe materii prime, având în vedere importanța lor strategică pentru tehnologiile ecologice și digitale și pentru aplicațiile din domeniul apărării și al industriei aerospațiale, precum și având în vedere cererea globală preconizată și dificultățile de producție (secțiunea 2 din anexa I stabilește metodologia), sau la solicitarea Comitetului european pentru materii prime critice;
  • trebuie să revizuiască lista până la 24 mai 2027 și, ulterior, o dată la trei ani.

Materii prime critice

• Anexa II conține o listă de 34 materii prime considerate critice, având în vedere importanța lor pentru economia UE și riscul relativ ridicat în materie de aprovizionare.
• Comisia:
  • poate actualiza lista pentru a reflecta riscul în materie de aprovizionare sau importanța economică a altor materiale (secțiunea 2 din anexa II stabilește metodologia);
  • trebuie să revizuiască lista până la 24 mai 2027 și, ulterior, o dată la trei ani.

Indici de referință

Comisia și statele membre ale UE trebuie:

• să consolideze diferitele etape ale lanțului valoric astfel încât, până în 2030, capacitatea UE pentru fiecare materie primă să se apropie sau să atingă următorii indici de referință la nivelul UE:
  • capacitatea de extracție a minereurilor, mineralelor sau concentratelor produce cel puțin 10 % din consumul anual al UE de materii prime strategice;
  • capacitatea de prelucrare, inclusiv toate etapele intermediare, asigură cel puțin 40 % din consumul anual al UE de materii prime strategice;
  • capacitatea de reciclare, inclusiv toate etapele intermediare, reprezintă cel puțin 25 % din consumul anual al UE de materii prime strategice;
• să diversifice importurile de materii prime strategice, astfel încât nicio țară din afara UE să nu asigure mai mult de 65 % dintr-un anumit produs.

Proiecte strategice

În urma unei cereri de candidaturi, Comisia recunoaște proiectele ca fiind „strategice” dacă acestea:

• aduc o contribuție semnificativă la securitatea aprovizionării cu materii prime strategice;
• devin fezabile din punct de vedere tehnic cu un volum de producție suficient într-un interval de timp rezonabil;
• sunt durabile din punct de vedere ecologic și social;
• produc beneficii transfrontaliere în cadrul UE sau adaugă valoare locală țării din afara UE în care își desfășoară activitatea, pentru economiile în curs de dezvoltare și piețele emergente.

Proiectele etichetate drept „strategice” vor beneficia de sprijinul Comisiei și al guvernelor naționale relevante.

Procedura de autorizare pentru proiecte strategice nu ar trebui să depășească 27 de luni pentru proiectele de extracție și 15 luni pentru proiectele de prelucrare sau reciclare. Aceste termene nu iau în considerare pregătirea unui raport de evaluare a impactului asupra mediului de către promotorul proiectului și, în cazuri excepționale, pot fi prelungite datorită naturii, complexității, amplasării sau dimensiunii proiectului strategic.

Proiectele strategice vor fi considerate a fi în interes public. În conformitate cu Convenția de la Aarhus privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu, se poate aloca timp suplimentar pentru implicarea semnificativă și participarea activă a comunităților afectate de proiectul strategic.

Proiectele strategice vor beneficia de consultanță și sprijin din partea subgrupului de finanțare al Comitetului european pentru materii prime critice, pentru finalizarea finanțării acestor proiecte.

Comisia va institui un sistem care să faciliteze încheierea de acorduri de preluare între proiectele strategice și alți operatori economici relevanți.

Statele membre trebuie să întreprindă alte activități pentru a sprijini dezvoltarea lanțului valoric al materiilor prime critice, în special pentru:

• desemnarea unui ghișeu unic pentru gestionarea procedurii de autorizare pentru proiectele critice privind materiile prime;
• asigurarea faptului că autoritățile de planificare includ, acolo unde este cazul, dispoziții pentru astfel de proiecte;
• elaborarea până la 24 mai 2025 de programe naționale de explorare a materiilor prime critice și a mineralelor purtătoare și actualizarea acestora cel puțin o dată la cinci ani.

Monitorizarea și atenuarea riscurilor

• Comisia, în colaborare cu autoritățile statelor membre, monitorizează riscurile în materie de aprovizionare legate de materiile prime critice prin monitorizarea unor parametri precum fluxurile comerciale sau volatilitatea prețurilor și prin efectuarea de teste de rezistență ale lanțurilor de aprovizionare relevante.
• În plus, Comisia cooperează cu statele membre pentru a coordona stocurile strategice de materii prime strategice ale UE, pentru a atenua eventualele întreruperi ale aprovizionării.
• Pentru a asigura pregătirea, marile întreprinderi identificate care utilizează materii prime strategice pentru fabricarea unei game de produse, cum ar fi baterii pentru stocarea energiei, robotică, drone și sateliți, vor efectua o dată la trei ani o evaluare a riscurilor lanțului lor de aprovizionare cu materii prime strategice. Comisia va opera, de asemenea, un sistem care să încerce să echilibreze cererea și oferta de materii prime strategice.

Durabilitate și circularitate

• Statele membre vor adopta programe naționale privind circularitatea materiilor prime critice, în special pentru a stimula progresul tehnologic, eficiența resurselor și circularitatea.
• Operatorii trebuie să elaboreze planuri de gestionare a deșeurilor și să evalueze potențialul de recuperare a materiilor prime critice din deșeurile lor extractive stocate.
• Producătorii trebuie să indice în mod clar dacă articole precum automobilele, mașinile de spălat și cuptoarele cu microunde conțin unul sau mai mulți magneți permanenți și să furnizeze informații privind potențialul de reciclare al materiilor prime critice.
• Comisia poate recunoaște sistemele de certificare privind durabilitatea materiilor prime critice și poate stabili norme pentru calcularea și verificarea amprentei de mediu a diferitelor materii prime critice.

Regulamentul instituie un Comitet european pentru materii prime critice cu subgrupuri tematice care să consilieze Comisia și să supravegheze punerea în aplicare a legislației.