Regras relativas à importação e exportação de armas de fogo, componentes essenciais e munições

PONTOS-CHAVE

Este regulamento estabelece um quadro harmonizado e gerido digitalmente para o controlo da importação, exportação e trânsito de armas de fogo, componentes essenciais e munições, assegurando a rastreabilidade¹, controlos de segurança e execução em toda a UE.

Âmbito e aplicação

O regulamento aplica-se às operações de importação, exportação e trânsito que envolvam armas de fogo civis, seus componentes essenciais e munições, estabelecendo simultaneamente isenções e derrogações específicas:

• Aplica-se a armas de fogo, componentes essenciais, munições, armas de alarme e de sinalização, juntamente com armas de fogo semiacabadas, componentes essenciais semiacabados e moderadores de som enumerados no anexo I, e armas de fogo desativadas, tal como definidas na Diretiva (UE) 2021/555 (ver síntese);
• isenções incluem transferências para as forças armadas, a polícia e as autoridades públicas, ou para utilização oficial por esses organismos;
• derrogações aplicam-se a determinados regimes aduaneiros e mercadorias enumeradas ao abrigo de autorizações em vigor;
• Os Estados-Membros podem adotar restrições quantitativas à importação por razões de ordem pública, segurança pública ou PI;
• o regulamento não se aplica às transferências intra-UE (que continuam a ser regidas pela Diretiva 2021/555).

Requisitos e procedimentos de importação

Todas as importações de armas de fogo e artigos conexos constantes da lista devem cumprir regras rigorosas em matéria de documentação, marcação e registo, a fim de assegurar a rastreabilidade e a utilização lícita:

• os importadores devem registar-se e manter registos durante 20 anos, bem como fornecer informações sobre a origem/destino às autoridades, quando solicitado;
• as armas de fogo devem ostentar marcações permanentes antes do desalfandegamento;
• as armas de fogo desativadas exigem certificados válidos e marcações carregadas no sistema de licenciamento eletrónico;
• só podem ser importadas armas de alarme e de sinalização aprovadas; a Comissão Europeia manterá um registo aberto de modelos convertíveis e não convertíveis.

Autorizações e controlos de importação

A importação de produtos enumerados na lista exige geralmente uma autorização prévia através de um sistema eletrónico à escala da UE:

• os pedidos podem ser apresentados por pessoas autorizadas ao abrigo da Diretiva 2021/555; no caso dos produtos semiacabados, só são elegíveis os comerciantes e intermediários autorizados;
• as autoridades devem tratar os pedidos no prazo de 90 dias úteis (ou 110 dias em certos casos), incluindo as verificações de antecedentes criminais e de bens roubados (através do Sistema de Informação Schengen);
• as autorizações podem ser anuladas ou revogadas, e as que têm validade superior a dois anos estão sujeitas a revisões periódicas com base no risco.

Importações temporárias e procedimentos simplificados

Estão previstas isenções específicas e autorizações simplificadas para importações temporárias para fins não comerciais ou culturais:

• os importadores não estabelecidos na UE podem solicitar autorizações únicas para a exibição, reparação, teste ou uso desportivo;
• as autorizações gerais nacionais de importação podem ser solicitadas para mercadorias da categoria C em eventos específicos para caçadores, recriadores históricos ou atiradores desportivos; os requisitos mínimos para os termos e condições a incluir nessas autorizações serão definidos pela Comissão através de um ato de execução;
• Os residentes na UE com um cartão europeu de arma de fogo podem reimportar armas de fogo em determinadas condições, desde que a documentação aduaneira inclua referências de exportação prévias.

Deslocações que envolvem vários Estados-Membros

As deslocações que envolvam vários Estados-Membros exigem coordenação e aprovação prévia de todas as autoridades afetadas:

• as autoridades emissoras devem solicitar pareceres de outros Estados-Membros, que devem ser emitidos no prazo de 10 dias úteis;
• qualquer objeção resulta na recusa da circulação;
• toda a comunicação é feita via o sistema eletrónico central de licenciamento.

Autorizações de exportação e reexportação

A exportação de armas de fogo e bens conexos para fora da UE exige uma autorização prévia, com exceção das exportações ou reexportações temporárias:

• os exportadores devem ser titulares de uma autorização válida e apresentar documentos comprovativos, tais como autorizações de importação dos países de destino e declarações do utilizador final;
• os exportadores devem igualmente apresentar certificados de desativação, se for caso disso;
• As autorizações gerais de exportação nacionais podem ser adotadas, mas devem ser notificadas à Comissão e aos outros Estados-Membros.

Processo de autorização e motivos de recusa

Os procedimentos de autorização de exportação incluem a coordenação transfronteiriça, o rastreio de segurança e prazos definidos:

• o tempo de processamento é até 90 dias úteis (ou 110 dias com justificação);
• a validade das autorizações é limitada e deve estar em conformidade com as regras de importação do país de destino;
• os motivos de recusa incluem embargos, violações anteriores ou objeções de outro Estado-Membro;
• as recusas anteriores devem ser tidas em conta nos novos pedidos.

Rastreabilidade e documentação

Aplicam-se requisitos rigorosos de documentação e marcação em todas as operações, a fim de assegurar a responsabilização e a rastreabilidade:

• os documentos de exportação e de trânsito devem seguir os modelos nos Anexos III e IV;
• os exportadores devem informar os países de trânsito e apresentar prova de chegada ao país de destino no prazo de 45 dias;
• as regras de marcação da Diretiva 2021/555 são aplicáveis antes do desalfandegamento da exportação.

Procedimentos simplificados de exportação e reexportação

Certas exportações e reexportações temporárias (por exemplo, por residentes da UE que viajam para caça ou eventos desportivos) estão isentas de autorização plena, mas continuam a exigir notificação prévia por via eletrónica. Nesses casos, os viajantes devem ter um cartão europeu de arma de fogo válido, sobretudo no transporte aéreo de armas de fogo. Mesmo nos casos em que se aplicam procedimentos simplificados, a autoridade competente mantém o poder de suspender ou bloquear a exportação por um período máximo de 30 dias, se existirem motivos razoáveis para suspeitar de utilização abusiva ou de incumprimento.

Funções das autoridades e medidas de execução

As autoridades nacionais competentes são responsáveis pela avaliação dos riscos de segurança, pela emissão de autorizações e pela garantia do cumprimento:

• todas as decisões de autorização estão registadas no sistema eletrónico e partilhadas entre os Estados-Membros;
• as sanções aplicáveis em caso de infração ao presente regulamento devem ser efetivas, proporcionadas e dissuasivas;
• denunciante² é exigida proteção em conformidade com a Diretiva (UE) 2019/1937 (ver síntese).

Controlos pós-expedição e cooperação com países terceiros

As autoridades podem efetuar controlos pós-expedição, em cooperação com os países de destino, a fim de assegurar que a utilização final cumpre as autorizações:

• as alfândegas e outras agências devem trocar informações através das plataformas de gestão de riscos da UE;
• as mercadorias consideradas não conformes podem ser retidas, destruídas ou apreendidas na sequência do devido processo.

Licenciamento digital e integração de sistemas

Um sistema de licenciamento eletrónico centralizado e seguro tratará de todos os procedimentos de autorização, comunicações e controlo da conformidade para os movimentos de armas de fogo em toda a UE. A Comissão é responsável pela criação e gestão deste sistema encriptado, que deve estar plenamente operacional até 12 de fevereiro de 2027. Posteriormente, será integrado na Janela Única Aduaneira da UE até 12 de fevereiro de 2031. Todo o tratamento de dados no âmbito deste sistema deve estar em conformidade com o Regulamento Geral sobre a Proteção de Dados (UE) 2016/679 (ver síntese), garantindo salvaguardas da privacidade tanto para os requerentes como para as autoridades.

Monitorização, coordenação e comunicação de informações

As autoridades nacionais devem coordenar e comunicar estatísticas anuais sobre a execução e os controlos à Comissão, para fins de supervisão e transparência das políticas:

• os registos de autorização devem ser conservados durante 20 anos;
• os relatórios nacionais anuais devem incluir dados sobre as armas de alarme e de sinalização importadas e atualizações da aplicação;
• a Comissão deve publicar resumos anuais e presidir ao Grupo de Coordenação das Importações e Exportações de Armas de Fogo.

Aplicação e disposições transitórias

O regulamento inclui prazos para a aplicação a nível nacional e disposições transitórias para as autorizações existentes:

• Os Estados-Membros devem designar as autoridades nacionais até 12 de agosto de 2025;
• o regulamento é plenamente aplicável a partir de 12 de fevereiro de 2029;
• os artigos relativos às restrições nacionais, à criação de sistemas informáticos e às obrigações de comunicação de informações, juntamente com as regras de execução, são aplicáveis a partir de 11 de fevereiro de 2025;
• as autorizações existentes permanecem válidas até 12 meses após 12 de fevereiro de 2029.

Contexto jurídico

O regulamento altera o Regulamento (UE) n.º 258/2012 (ver síntese).