Migracja i rozwój

Migracja uznawana jest za znaczący, choć wymagający, czynnik rozwoju zarówno w państwie pochodzenia, jak i państwie docelowym. Jest to zjawisko globalne, którym UE nie może zarządzać samodzielnie. W celu określenia wspólnych interesów i wspólnych wyzwań UE prowadzi dialog z państwami partnerskimi, w tym z państwami pochodzenia i tranzytu.

AKT

Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów „Związek pomiędzy migracją i rozwojem - konkretne kierunki działania” (COM(2005) 390 wersja ostateczna z 1.9.2005)

STRESZCZENIE

Migracja uznawana jest za znaczący, choć wymagający, czynnik rozwoju zarówno w państwie pochodzenia, jak i państwie docelowym. Jest to zjawisko globalne, którym UE nie może zarządzać samodzielnie. W celu określenia wspólnych interesów i wspólnych wyzwań UE prowadzi dialog z państwami partnerskimi, w tym z państwami pochodzenia i tranzytu.

Niniejszy komunikat Komisji określa praktyczne pomysły, które mają pomóc w zapewnieniu, że migracja z państw nienależących do UE ma pozytywny wpływ na ich rozwój, a szczególnie, że jest tak skuteczna, jak to tylko możliwe w ograniczaniu ubóstwa. Do tych pomysłów należą:

PRZEKAZY PIENIĘŻNE (ZAŁĄCZNIKI 2 I 3)

Pieniądze wysyłane przez migrujących pracowników (przekazy pieniężne) stanowią większy odsetek dochodów państw rozwijających się niż zagraniczna pomoc rozwojowa (ODA) pochodząca od rządów i organizacji (takich jak Unicef).Te prywatne pieniądze, mimo że nie zastępują zagranicznej pomocy rozwojowej, pomagają w rozwoju tych państw.

Sugerowane działania

• Stworzenie tańszych, szybszych i bezpieczniejszych przekazów pieniędzy zarobionych przez migrujących pracowników do krajów ich pochodzenia. Zapewnienie, że unijne podmioty zajmujące się przekazem pieniędzy podlegają surowym normom, stanowi krok w tym kierunku.
• Zintensyfikowanie pośrednictwa finansowego poprzez zachęcanie do zawierania porozumień partnerskich między instytucjami mikroekonomicznymi a głównymi instytucjami finansowymi. Może to prowadzić do lepszego dostępu do usług bankowych i finansowych w krajach rozwijających się.

ZAANGAŻOWANIE DIASPORY W ROZWÓJ PAŃSTW POCHODZENIA (ZAŁĄCZNIK 4)

Diaspory (czyli grupy migrantów za granicą) zawsze odgrywały kluczową rolę w rozwoju ich państwa pochodzenia. Obok przekazów pieniężnych (zob. powyżej) Komisja postrzega zaangażowanie jako potencjalny czynnik rozwoju.

Sugerowane działania

• Pomoc dla krajów rozwijających się w umiejscowieniu ich diaspor i zbudowaniu powiązań między nimi.
• Stworzenie baz danych umiejętności diaspory za granicą, która umożliwi rejestrację chętnym osobom.
• Określenie kluczowych kontaktów pomiędzy różnymi organizacjami reprezentującymi diasporę.

MIGRACJA O CHARAKTERZE CYRKULACYJNYM I POWRÓT DO DOMU (ZAŁĄCZNIK 5)

Komisja podkreśla fakt, że w migranci po powrocie do domu, nawet na krótki czas, rozpowszechniają swoje umiejętności, know-how oraz postawy kulturowe. Dlatego też zarówno migracja o charakterze cyrkulacyjnym, jak i powrót migranta do domu może pomóc złagodzić drenaż mózgów (w przypadku wykwalifikowanych/inteligentnych migrantów).

Sugerowane działania

• Zapewnianie pierwszeństwa w tymczasowym zatrudnieniu pracownikom, którzy już otrzymali pracę w ramach programów pracy dla migrantów i powrócili do domu po zakończeniu umowy.
• Zwrócenie uwagi na takie aspekty, jak uznawalność świadczeń emerytalnych.
• Umożliwienie specjalistom, którzy pracowali w UE pozostawania w kontakcie z byłymi współpracownikami może wpływać na ich dobrowolny powrót do domu i skuteczną ponowną integrację.

PRZECIWDZIAŁANIE NEGATYWNYM SKUTKOM DRENAŻU MÓZGÓW (ZAŁĄCZNIK 6)

Migracja może wpływać na niedobór wykwalifikowanych pracowników w państwach pochodzenia, w sektorach takich jak opieka zdrowotna.

Sugerowane działania

• Ograniczanie rekrutacji w państwach i sektorach charakteryzujących się niedoborem wykwalifikowanych pracowników.
• Zatrudnianie wykwalifikowanych specjalistów z państw rozwijających się w ramach projektów finansowanych ze środków międzynarodowych.

AKTY POWIĄZANE

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: Globalne podejście do kwestii migracji i mobilności (KOM(2011) 743 wersja ostateczna z 18.11.2011)

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: Maksymalizacja wpływu migracji na rozwój - Wkład UE do dialogu ONZ na wysokim szczeblu i kolejne kroki w kierunku zacieśnienia związku między rozwojem a migracją (COM(2013) 292 final z 21.5.2013)

Ostatnia aktualizacja: 16.09.2014