Akt o usługach cyfrowych

 

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Rozporządzenie (UE) 2022/2065 w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy 2000/31/WE (akt o usługach cyfrowych)

JAKIE SĄ CELE ROZPORZĄDZENIA?

Akt o usługach cyfrowych ma na celu stworzenie bezpieczniejszego środowiska internetowego dla konsumentów i przedsiębiorstw w Unii Europejskiej (UE), wprowadzając zestaw przepisów, których zadaniem jest:

• skuteczniejsza ochrona konsumentów i ich praw podstawowych;
• określenie jasnych obowiązków dla platform internetowych i mediów społecznościowych;
• zwalczanie nielegalnych treści lub produktów, mowy nienawiści i dezinformacji;
• osiągnięcie większej przejrzystości poprzez lepszą sprawozdawczość i nadzór; oraz
• wspieranie innowacji, wzrostu i konkurencyjności na rynku wewnętrznym UE.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Rozporządzenie wprowadza obowiązki oraz system przejrzystości i rozliczalności dla dostawców usług pośrednich, takich jak:

• usługi dostępu do internetu,
• usługi hostingowe, np. usługi przetwarzania w chmurze i usługi hostingu internetowego,
• rejestry nazw domen,
• internetowe platformy handlowe,
• sklepy z aplikacjami,
• platformy wspierające gospodarkę współpracy,
• sieci społecznościowe,
• platformy wymiany treści,
• internetowe platformy dotyczące podróży i zakwaterowania.

Rozporządzenie zawiera szczegółowe przepisy, którym podlegają:

• bardzo duże platformy internetowe (VLOP) wykorzystywane przez ponad 10 % z 450 milionów konsumentów w UE; oraz
• bardzo duże wyszukiwarki internetowe (VLOSE) wykorzystywane przez ponad 10 % z 450 milionów konsumentów w UE.

Akt o usługach cyfrowych chroni prawa i interesy wszystkich zainteresowanych stron, w szczególności obywateli UE, poprzez:

• zwalczanie nielegalnych treści online, w tym towarów i usług, głównie przez:
  • oferowanie większej kontroli nad tym, co użytkownicy widzą w internecie, oraz zapewnienie im dokładniejszych informacji o wyświetlanych reklamach,
  • oferowanie możliwości łatwego znakowania nielegalnych treści lub produktów, mowy nienawiści i dezinformacji,
  • zapewnienie platformom środków do współpracy z „zaufanymi podmiotami sygnalizującymi”, oraz
  • nałożenie obowiązków w zakresie identyfikowalności przedsiębiorców na internetowych platformach handlowych;
• wzmocnienie pozycji użytkowników i społeczeństwa obywatelskiego, w tym:
  • możliwość kwestionowania decyzji w sprawie moderowania treści i korzystania ze środków odwoławczych, takich jak mechanizm rozstrzygania sporów lub sądowe środki odwoławcze,
  • dostęp dla organów i naukowców do kluczowych danych generowanych przez bardzo duże platformy w celu oceny ryzyka online, oraz
  • przejrzystość w zakresie szeregu kwestii, w tym algorytmów stosowanych przy rekomendowaniu treści lub produktów;
• ocenę i ograniczanie ryzyka, w tym:
  • obowiązki VLOP i VLOSE w zakresie zapobiegania nadużywaniu ich systemów oraz przeprowadzania niezależnych audytów ich systemów zarządzania ryzykiem,
  • systemy szybkiego i skutecznego reagowania na kryzysy mające wpływ na bezpieczeństwo publiczne lub zdrowie publiczne,
  • zabezpieczenia dla dzieci oraz ograniczenia dotyczące wykorzystywania wrażliwych danych osobowych do celów ukierunkowania reklam;
• wzmocnienie nadzoru i egzekwowania w odniesieniu do dostawców usług pośrednich; w tym nadanie ważnej roli koordynatorom ds. usług cyfrowych w każdym państwie członkowskim UE oraz Europejskiej Radzie ds. Usług Cyfrowych – ponadto Komisja Europejska posiada dodatkowe uprawnienia nadzorcze w odniesieniu do VLOP i VLOSE.

Mechanizm reagowania kryzysowego

W przypadku wystąpienia kryzysu, czyli w sytuacji, w której nadzwyczajne okoliczności prowadzą do poważnego zagrożenia bezpieczeństwa publicznego lub zdrowia publicznego w UE lub w jej znacznej części, Komisja może wymagać od VLOP i VLOSE podjęcia następujących działań:

• ocenienia, czy i w jaki sposób ich usługi znacząco przyczyniają się lub mogą znacząco przyczyniać się do poważnego zagrożenia;
• określenia i stosowania skutecznych i proporcjonalnych środków zmniejszających ryzyko, przewidzianych w rozporządzeniu, do zapobiegania poważnemu zagrożeniu, jego wyeliminowania lub ograniczenia;
• złożenia Komisji sprawozdania na temat ocen i środków reagowania.

Zmieniona dyrektywa

Rozporządzenie zmienia dyrektywę 2000/31/WE w sprawie handlu elektronicznego.

OD KIEDY ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?

• Rozporządzenie ma zastosowanie od 17 lutego 2024 r.
• Niektóre przepisy dotyczące VLOP i VLOSE stosuje się od 16 listopada 2022 r., w tym obowiązki sprawozdawcze, niezależne audyty, udostępnianie danych i nadzór (w tym opłaty), czynności sprawdzające, egzekwowanie i monitorowanie.

KONTEKST

Akt o rynkach cyfrowych stanowi część pakietu, w którego skład wchodzi także rozporządzenie (UE) 2022/1925, akt o rynkach cyfrowych (zob. streszczenie).

Więcej informacji:

• Pakiet dotyczący aktu o usługach cyfrowych (Komisja Europejska)
• Akt o rynkach cyfrowych: gwarancja sprawiedliwych i otwartych rynków cyfrowych (Komisja Europejska)
• Akt o usługach cyfrowych: bezpieczeństwo i odpowiedzialność uczestników interakcji w internecie (Komisja Europejska)
• Twoje życie online: Jak UE sprawia, że jest ono łatwiejsze i bezpieczniejsze? (Rada Europejska – Rada Unii Europejskiej).

GŁÓWNY DOKUMENT

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 z dnia 19 października 2022 r. w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy 2000/31/WE (akt o usługach cyfrowych) (Dz.U. L 277 z 27.10.2022, s. 1–102).

DOKUMENTY POWIĄZANE

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/1925 z dnia 14 września 2022 r. w sprawie kontestowalnych i uczciwych rynków w sektorze cyfrowym oraz zmiany dyrektyw (UE) 2019/1937 i (UE) 2020/1828 (akt o rynkach cyfrowych) (Dz.U. L 265 z 12.10.2022, s. 1–66).

Dyrektywa 2000/31/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 czerwca 2000 r. w sprawie niektórych aspektów prawnych usług społeczeństwa informacyjnego, w szczególności handlu elektronicznego w ramach rynku wewnętrznego („dyrektywa o handlu elektronicznym”) (Dz.U. L 178 z 17.7.2000, s. 1–16).

Ostatnia aktualizacja: 15.02.2023