System informacji celnej (CIS)

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

• Warunki, w jakich działa CIS określono w samym rozporządzeniu. Dane wprowadzone do CIS obejmują wyłącznie następujące kategorie:
  • towary;
  • środki transportu;
  • przedsiębiorstwa;
  • osoby;
  • tendencje w zakresie nadużyć finansowych;
  • dostępna wiedza specjalistyczna;
  • towary zatrzymane, zajęte lub skonfiskowane;
  • gotówkę zatrzymaną, zajętą lub skonfiskowaną.
• Na mocy decyzji Rady organizacje międzynarodowe lub regionalne mogą uzyskać dostęp do CIS. Pod określonymi warunkami dane mogą zostać przekazane innym władzom krajowym, państwom trzecim i organizacjom międzynarodowym lub regionalnym lub agencjom UE.

Ochrona danych

• Może się zdarzyć, że wymieniane informacje zawierają dane osobowe¹. Wymiany danych osobowych mają miejsce tylko tam, gdzie to niezbędne do osiągnięcia celów systemu, na przykład do celu zlokalizowania, szczególnych kontroli lub analizy operacyjnej².
• Wszystkie dane w CIS mają charakter poufny i mogą być powielane tylko z przyczyn technicznych, takich jak w przypadkach uzasadnionych wyszukiwaniem informacji. Za upoważnieniem organu, który wprowadził dane osobowe do systemu, mogą one być przesyłane do systemów zarządzania ryzykiem wykorzystywanych do kontroli celnych na szczeblu krajowym lub systemów analiz operacyjnych wykorzystywanych na szczeblu unijnym.

Baza danych rejestru celnego dla celów identyfikacyjnych

Baza danych rejestru celnego dla celów identyfikacyjnych (FIDE) stanowi szczególną część CIS. Centralizuje ona pliki dotyczące osób i przedsiębiorstw, które podejrzewa się o popełnienie przestępstwa lub które zostały uznane za winne popełnienia przestępstwa.

Sprawniejsze zarządzanie ryzykiem i wykrywanie nadużyć finansowych oraz zapobieganie im

• Rozporządzenie (UE) 2015/1525, które ma zastosowanie od 1 września 2016 r., zmienia rozporządzenie (WE) nr 515/97 w celu usprawnienia wykrywania nadużyć finansowych związanych z cłami, prowadzenia dochodzeń w ich sprawie oraz zapobiegania im, ułatwiając wymianę informacji i dostępnych dowodów oraz usprawniając funkcjonowanie utworzonego systemu. Niniejsze rozporządzenie dotyczy braków w systemach wykrywania nadużyć finansowych związanych z cłami, jak również dotyczy opóźnień w dochodzeniach prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF).
• W rozporządzeniu (UE) 2015/1525:
  • wprowadza się zbiór zgłoszonych komunikatów dotyczących statusu kontenera (zbiór KSK). Państwa członkowskie mają takie same możliwości dostępu do zbioru KSK jak Komisja;
  • ustanawia się scentralizowane repozytorium danych dotyczących przywozu, wywozu i tranzytu;
  • wyjaśnia się możliwość wykorzystania informacji uzyskanych za pośrednictwem wzajemnej pomocy jako dowody w postępowaniach sądowych i administracyjnych;
  • określa się procedurę pozwalającą Komisji na uzyskanie dokumentów potwierdzających będących w posiadaniu przedsiębiorstw. Na wniosek Komisji państwa członkowskie dostarczają dokumenty towarzyszące zgłoszeniom przywozowym i wywozowym, a wniosek ten musi zostać rozpatrzony w ciągu czterech tygodni;
  • upraszcza się procedurę przechowywania danych w CIS, znosząc obowiązek dokonywania corocznego przeglądu danych i określając maksymalny okres przechowywania wynoszący pięć lat, który może zostać przedłużony – po przedstawieniu uzasadnienia – o dodatkowe dwa lata;
  • zobowiązuje się Komisję do przeprowadzenia do 9 października 2017 r. oceny potrzeby rozszerzenia zakresu danych dotyczących wywozu zawartych w odnośnych zbiorach danych, jak również możliwości rozszerzenia zakresu danych zawartych w zbiorze danych dotyczącym transportu, poprzez włączenie do niego danych dotyczących przywozu, wywozu i tranzytu towarów drogą lądową i powietrzną.