Wspólne unijne reguły przywozu

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Rozporządzenie ma zastosowanie do przywozu produktów pochodzących z krajów spoza UE, z wyjątkiem:

• wyrobów włókienniczych podlegających szczególnym regułom przywozu na podstawie rozporządzenia (UE) 2015/936,
• produktów pochodzących z niektórych państw trzecich wymienionych w rozporządzeniu Rady (UE) 2015/755.

Kraje UE informują Komisję Europejską w sytuacji, gdy tendencje przywozu mogą wskazywać na potrzebę zastosowania nadzoru lub środka ochronnego.

Unijne postępowanie wyjaśniające

Postępowanie wyjaśniające ma na celu określenie, czy przywóz danego produktu powoduje lub stanowi groźbę spowodowania poważnej szkody³ dla unijnych producentów. Postępowanie wyjaśniające kończy się zwykle po 9 miesiącach, lecz w niektórych przypadkach może zostać przedłużone do 11 miesięcy.

Badane są tendencje przywozowe, warunki ich kształtowania oraz poważne szkody dla producentów unijnych lub groźby ich wystąpienia wynikające z takich przywozów.

Uwzględniane są następujące czynniki:

• wielkość przywozu,
• ceny importowe,
• wynikający z powyższych czynników wpływ na producentów unijnych wytwarzających podobne lub konkurencyjne produkty, wskazywany przez tendencje produkcji, stopień wykorzystania mocy produkcyjnych, zapasy, sprzedaż, udział w rynku, ceny, zyski, stopę zwrotu z inwestycji, przepływ środków pieniężnych i zatrudnienie.

Jeśli postępowanie wyjaśniające wykaże, że przywóz wzrósł tak znacznie, że powoduje lub może spowodować poważne szkody dla unijnych producentów, Komisja może zastosować środki ochronne.

Środki ochronne

Unijne postępowanie wyjaśniające może prowadzić do ograniczeń ilościowych przywozu produktów z kraju spoza UE. Kontyngenty przywozowe nie powinny być niższe niż średni poziom przywozu w okresie trzech ostatnich reprezentatywnych lat, dla których dostępne są dane statystyczne.

• Środki tymczasowe (maksymalnie 200 dni) mogą zostać zastosowane w okolicznościach krytycznych i jeśli wstępne rozpoznanie dostarcza dowodów spowodowania poważnej szkody.
• Środki ostateczne nie mogą przekraczać 4 lat (łącznie z okresem trwania środków tymczasowych) – chyba że zostaną przedłużone do maksymalnie 8 lat.

Środki ochronne mają zastosowanie do całości przywozu danego produktu z wszystkich krajów.

Środki nadzoru

Postępowanie wyjaśniające może prowadzić do uprzedniego lub następczego zastosowania unijnych środków nadzoru względem danego produktu. Nadzór oznacza automatyczny system licencjonowania w danym okresie. Nie ogranicza on przywozu wstecz ani wprzód. Produkty podlegające uprzedniemu nadzorowi można wprowadzić do swobodnego obrotu jedynie po przedłożeniu dokumentu nadzoru, ważnego w całej UE, wystawionego przez właściwy organ wyznaczony przez dany kraj UE.

Procedura powiadamiania i konsultacji

Przed unijnym postępowaniem wyjaśniającym i w jego trakcie Komisja wspierana jest przez Komitet Doradczy ds. Środków Ochronnych (składający się z przedstawicieli każdego z krajów UE). Komisja powiadamia kraje UE o jakichkolwiek podejmowanych przez siebie decyzjach w sprawie środków ochronnych. Na początek środki ochronne mogą zostać zastosowane, jeśli kraje UE poprą taki wniosek większością kwalifikowaną. Rozporządzenie przewiduje także inne określone okoliczności głosowania.

Kraje rozwijające się

Środków ochronnych nie stosuje się względem produktów pochodzących z kraju rozwijającego się będącego członkiem Światowej Organizacji Handlu (WTO) tak długo, jak długo udział tego państwa w przywozie danego produktu do Unii nie przekracza 3%, a udział w przywozie wszystkich krajów rozwijających nie przekracza łącznie 9%.