Europees Strafregisterinformatiesysteem (Ecris)

KERNPUNTEN

• Ecris is een gedecentraliseerd informatietechnologiesysteem dat gebaseerd is op de nationale strafregisterdatabanken. Het biedt de mogelijkheid om gegevens uit nationale strafregisters uit te wisselen tussen de centrale autoriteiten van de landen van de Europese Unie (EU). Het bestaat uit:
  • koppelingssoftware met een gemeenschappelijk stel protocollen waarmee gegevens kunnen worden uitgewisseld;
  • een gemeenschappelijke communicatie-infrastructuur, die werkt onder de verantwoordelijkheid van de Europese Commissie, met een versleuteld netwerk.
• De nationale centrale autoriteiten hebben geen rechtstreekse onlinetoegang tot strafregisterdatabanken van andere EU-lidstaten.
• De Commissie:
  • biedt algemene ondersteuning, technische bijstand en de referentie-implementatiesoftware;
  • draagt de kosten van de uitvoering, het beheer, het gebruik, het onderhoud en de toekomstige ontwikkelingen van de gemeenschappelijke communicatie-infrastructuur van Ecris en van de uitvoering en de toekomstige ontwikkelingen van de referentie-implementatiesoftware;
  • publiceert regelmatig verslagen over het gebruik en de werking van Ecris.
• De EU-lidstaten:
  • gebruiken bij de uitwisseling van gegevens de juiste code voor een strafbaar feit (bijlage A) en een straf (bijlage B);
  • zijn verantwoordelijk voor hun eigen strafregisterdatabank;
  • verstrekken aan het secretariaat-generaal van de Raad een lijst van nationale strafbare feiten en straffen om een niet-bindende handleiding voor Ecris-gebruikers te helpen opstellen;
• De EU-lidstaten en de Commissie brengen elkaar op de hoogte en gaan bij elkaar te rade, binnen de Raad, voor:
  • het opstellen van een niet-bindende praktische handleiding met de procedures voor de uitwisseling van gegevens, waarin met name het probleem van de identificatie van plegers van strafbare feiten wordt geregeld;
  • het coördineren van de ontwikkeling en werking van Ecris, in het bijzonder door het vaststellen van de systemen en procedures voor het vastleggen van gegevens, de goedkeuring van technische en beveiligingsspecificaties en het vaststellen van procedures voor de conformiteit van nationale software.
• Het besluit:
  • heeft niet tot doel een gecentraliseerde strafregisterdatabank tot stand te brengen, aangezien alle gegevens over strafbare feiten zijn opgeslagen in nationale databanken;
  • strekt tot uitvoering van Kaderbesluit 2009/315/JBZ (zie de samenvatting), waarin de algemene beginselen voor het beheer van de uitwisseling van gegevens uit het strafregister tussen de EU-lidstaten worden vastgesteld.
• Het besluit wordt aangevuld door:
  • Richtlijn 2011/93/EU ter bestrijding van seksueel misbruik van kinderen (zie samenvatting), op grond waarvan op verzoek gegevens moeten worden uitgewisseld tijdens een aanwervingsprocedure voor een baan die rechtstreeks en regelmatig contact met kinderen behelst;
  • Verordening (EU) 2019/816 over Ecris-TCN, tot invoering van een gecentraliseerd systeem voor vaststelling welke lidstaten over informatie beschikken inzake veroordelingen van onderdanen van derde landen en staatlozen (zie de samenvatting);
  • Verordening (EU) 2018/1726 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen — zie de samenvatting.
• Richtlijn (EU) 2019/884 tot wijziging van Kaderbesluit 2009/315/JBZ (zie boven) en ter vervanging van Besluit 2009/316/JBZ tot oprichting van Ecris, dat in de EU-lidstaten op 28 juni 2022 in nationaal recht omgezet werd.
• Er moet worden opgemerkt dat Ierland en Denemarken door Richtlijn (EU) 2019/884 niet gebonden zijn. Dit betekent dat Besluit 2009/316/JBZ in deze twee EU-lidstaten van kracht blijft.