Containerveiligheid: overeenkomsten tussen de EU en de VS

KERNPUNTEN

• De overeenkomst voorziet in een snelle uitbreiding van het Container Security Initiative (CSI) tot alle havens in de EU die aan de toepasselijke voorschriften voldoen. Het doel is de veiligheid van de lading te verbeteren op basis van wederkerigheid voor beide partijen en tegelijkertijd te zorgen voor een gelijke behandeling van de havens en exploitanten in de VS en de EU. De overeenkomst bevat ook een werkprogramma voor de tenuitvoerlegging van de volgende maatregelen:
  • de ontwikkeling van normen voor risicomanagementtechnieken;
  • de informatie die nodig is voor de identificatie van ladingen met een hoog risico die door de partijen worden ingevoerd;
  • programma’s voor partnerschappen met de industrie.
• Externe coördinatie van de douanecontrolenormen met de VS is nodig om de veiligheid van de toeleveringsketen te waarborgen en daarbij de continuïteit van de legitieme handel in containers te verzekeren. De douaneautoriteiten van het land van invoer werken samen met de bij eerdere stadia van de toeleveringsketen betrokken douaneautoriteiten opdat zij tijdig gebruik kunnen maken van informatie- en inspectietechnologie om containers met een hoog risico op te sporen en te onderzoeken voordat zij de haven of de laad- of overlaadplaats in hun respectieve landen verlaten. Het is van essentieel belang dat alle EU-havens op basis van eenvormige beginselen kunnen deelnemen aan het CSI. Het vaststellen van vergelijkbare normen moet ook worden bevorderd in de VS-havens.
• Voor een verdere intensivering en uitbreiding van de douanesamenwerking tussen de partijen wordt een overlegprocedure ingesteld. EU-landen die met de VS onderhandelen over regelingen inzake aangelegenheden die onder de uitgebreide OSWB vallen, moeten van tevoren de Europese Commissie en de andere EU-landen raadplegen, alsmede de desbetreffende informatie verstrekken en ervoor zorgen dat de overeengekomen regelingen in overeenstemming zijn met de EU-verdragen, het EU-beleid en de uitgebreide OSWB. Wanneer de Commissie van oordeel is dat een regeling die een EU-land met de VS van Amerika wenst uit te voeren, niet verenigbaar is met de uitgebreide OSWB, stelt zij het betreffende land daarvan in kennis. Hetzelfde geldt wanneer de betrokken aangelegenheid in het kader van de uitgebreide OSWB moet worden behandeld.
• Het Gemengd Comité douanesamenwerking EU-VS heeft de opdracht een passende vorm en inhoud te vinden voor documenten en maatregelen met het oog op de verdere uitvoering van de geïntensiveerde en uitgebreide douanesamenwerking in het kader van de overeenkomst.
• Uit hoofde van de overeenkomst wordt een werkgroep ingesteld die is samengesteld uit vertegenwoordigers van de douaneautoriteiten van de VS, bijgestaan door belanghebbende EU-landen. De werkgroep brengt regelmatig verslag uit aan het Gemengd Comité douanesamenwerking, de U.S. Customs and Border Protection en aan de Commissie. Ze heeft als taak onderzoek te verrichten en aanbevelingen te doen op gebieden als:
  • het vaststellen van minimumnormen en het aanbevelen van methoden waarmee aan deze normen kan worden voldaan;
  • het bepalen en ruimer doen toepassen van beste praktijken op het gebied van de veiligheidscontroles met betrekking tot het internationale handelsverkeer, in het bijzonder die welke in het kader van het CSI zijn ontwikkeld;
  • het vaststellen van normen met betrekking tot de informatie die nodig is voor de opsporing van ladingen met een hoog risico die in de VS en de EU worden ingevoerd, overgeladen of in doorvoer zijn;
  • het verbeteren en vaststellen van normen voor de opsporing en het onderzoek van ladingen met een hoog risico, en de ontwikkeling van minimumnormen voor inspectietechnologieën en onderzoeksmethoden;
  • het verbeteren en vaststellen van normen voor programma’s voor partnerschappen met de industrie die bedoeld zijn om de veiligheid van de toeleveringsketen te verbeteren en de legitieme handel te vergemakkelijken;
  • het in kaart brengen van de wijzigingen die in de wet- en regelgeving moeten worden aangebracht om de aanbevelingen van de werkgroep op te volgen;
  • het onderzoeken met welke documenten en maatregelen de geïntensiveerde en uitgebreide douanesamenwerking op de in deze bijlage genoemde gebieden verder kan worden geïmplementeerd.
• In 2004 hebben de EU en de VS, via het Gemengd Comité douanesamenwerking, aanbevelingen vastgesteld met betrekking tot de versterking van de veiligheid van het vervoer over zee van containers in het kader van de overeenkomst.