Internationale Overeenkomst over de harmonisatie van de goederencontroles aan de grenzen van 1982

KERNPUNTEN

De partijen bij de overeenkomst zeggen toe hun administratieve procedures aan de grenzen te stroomlijnen en de douanecontroles qua aantal en duur te beperken. Deze toezegging moet handen en voeten krijgen door:

• samenwerking en coördinatie tussen de douane en andere diensten die goederen controleren;
• het inzetten van gekwalificeerd personeel met het benodigde materieel op de plek waar de controles moeten plaatsvinden; officiële instructies voor ambtenaren zodat die zich aan de internationale overeenkomsten houden;
• samenwerking met de bevoegde internationale organisaties, om het sluiten van nieuwe multilaterale of bilaterale overeenkomsten gemakkelijker te maken;
• buurlanden die een gemeenschappelijke grens hebben, de controle van goederen en documenten samen te laten uitvoeren; daarbij moeten zij overeenstemming bereiken over de openingstijden van grensposten en over de categorieën goederen en vervoerswijzen en de internationale regelingen voor douanevervoer die van toepassing zijn;
• de gegevens uit te wisselen die voor een doeltreffende controle noodzakelijk zijn;
• gebruik te maken van documenten die voldoen aan het kaderformulier van de Verenigde Naties.

De partijen bij de overeenkomst spreken het volgende af:

• Goederen in doorvoer krijgen een eenvoudige en snelle behandeling wanneer zij worden vervoerd onder omstandigheden die voldoende zekerheid bieden. Als de openbare veiligheid¹ echter in gevaar komt, mogen zij controles verrichten.
• Zij zorgen ervoor dat de douane gemakkelijker goederen kan behandelen die onder een internationale regeling voor douanevervoer vallen. Dit doen ze door de openingstijden en de bevoegdheden van de bestaande douanekantoren uit te breiden.

Goederen worden door de douane gecontroleerd zoals beschreven in bijlage 1. Via deze controles dwingt zij naleving af van de wetten en voorschriften die aan de grens gelden. Er kunnen ook andere soorten controles worden uitgevoerd, waaronder op plaatsen in het binnenland.

De douane regelt samenwerking en coördinatie met andere diensten die goederen controleren om de doorgang van goederen te versnellen.

Informatie over deze controles is te vinden in de volgende bijlagen:

• medisch-sanitaire controles, bedoeld om het leven en de gezondheid van mensen te beschermen (bijlage 2);
• veterinaire controles, bedoeld voor dieren of dierlijke producten en de omstandigheden waaronder zij worden vervoerd (bijlage 3);
• fytosanitaire controles, bedoeld om te voorkomen dat organismen die voor planten en plantaardige producten schadelijk zijn zich verspreiden, al dan niet over nationale grenzen heen (bijlage 4);
• controle van goederen op basis van technische normen, bedoeld om te kijken of zij aan nationale en internationale wetten en voorschriften voldoen (bijlage 5);
• kwaliteitscontrole van goederen, bedoeld om vast te stellen of zij aan de internationale of nationale minimumkwaliteitsnormen voldoen (bijlage 6);
• reglement van orde van de Commissie van beheer voor de overeenkomst in verband net de procedure tot wijziging van de overeenkomst (bijlage 7);
• vereenvoudiging van de grensprocedures voor het internationale wegvervoer, onder meer via de toekenning van visa aan beroepschauffeurs, het versnellen van de grensprocedures voor goederen, vooral voor dringende zendingen, zoals levende dieren en bederfelijke goederen, en de technische controle van wegvoertuigen (geïntroduceerd door Besluit 2009/161/EG van de Raad) (bijlage 8).

Invoer-, uitvoer- of doorvoerverboden of -beperkingen blijven van kracht wanneer zij met het oog op de openbare veiligheid zijn ingesteld. Zo nodig kunnen er ook noodmaatregelen worden getroffen.

De overeenkomst doet geen afbreuk aan het recht van organisaties voor regionale economische integratie (zoals de EU) om aan hun binnengrenzen hun eigen wetgeving toe te passen. Voorrangsregelingen (preferenties) en financiële faciliteiten kunnen gehandhaafd blijven, mits daardoor de faciliteiten die uit deze overeenkomst voortvloeien niet worden beperkt.

Geschillen tussen de partijen worden bijgelegd via onderhandelingen of, op vrijwillige basis, via arbitrage.