Eiropas Savienības ieceļošanas/izceļošanas sistēma

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Temats

Ar Regulu (ES) 2017/2226 izveido IIS – kopīgu elektronisku sistēmu, lai:

• reģistrētu un glabātu to trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanas un izceļošanas datumu, laiku un vietu, kuri šķērso ES robežas;
• automātiski aprēķinātu šādu trešo valstu valstspiederīgo atļautās uzturēšanās ilgumu un ģenerētu brīdinājumus ES dalībvalstīm, kad atļautā uzturēšanās būs beigusies.

Šī sistēma aizstāj prasību apzīmogot trešo valstu valstspiederīgo pases.

Darbības joma

IIS:

• attiecas uz ceļotājiem, kuri šķērso Šengenas zonas ārējās robežas un uz kuriem attiecas vīzas prasība, tostarp tiem, kuri ir atbrīvoti no tās un uzņemti uz īsu uzturēšanos līdz 90 dienām 180 dienu laikposmā;
• reģistrēs arī datus par tiem trešo valstu valstspiederīgajiem, kuriem ir atteikta ieceļošana uz īstermiņa uzturēšanos;
• darbosies pie to dalībvalstu ārējām robežām, kas pilnībā piemēro Šengenas acquis, un pie to dalībvalstu robežām, kuras laikā, kad sistēma sāks darboties, vēl pilnībā nepiemēro Šengenas acquis, bet ir sekmīgi izturējušas Šengenas novērtēšanas procedūru un ieguvušas pasīvu piekļuvi VIS un pilnīgu piekļuvi Šengenas Informācijas sistēmai.

Datu uzglabāšana un pieejamība

IIS tiks glabāti dati par personu apliecinošiem un ceļošanas dokumentiem (pilns vārds, uzvārds, dzimšanas datums utt.), kā arī biometriskie dati (pirkstu nospiedumi un sejas attēli) un ieceļošanas un izceļošanas datums un vieta.

Šie dati:

• tiks glabāti trīs gadus par tiem ceļotājiem, kuri ievēro īstermiņa uzturēšanās noteikumus, un piecus gadus par tiem, kuri pārsniedz atļauto uzturēšanās laiku;
• būs pieejami robežu iestādēm, vīzu iestādēm un iestādēm, kas uzrauga, vai trešo valstu valstspiederīgie ievēro ieceļošanas vai uzturēšanās nosacījumus.

Lai novērstu, atklātu un izmeklētu teroristu nodarījumus un citus smagus noziedzīgus nodarījumus, noteiktas tiesībaizsardzības iestādes un Eiropas Savienības Aģentūra tiesībaizsardzības sadarbībai (Eiropols) var pieprasīt piekļuvi IIS datiem.

Tehniskā arhitektūra

IIS veido:

• centrālā sistēma, kas lieto biometrisko un burtciparu (burtu un ciparu kombinācija) datu datorizētu centrālo datubāzi;
• valsts vienotā saskarne katrā iesaistītajā valstī;
• drošs sakaru kanāls starp IIS centrālo sistēmu un VIS centrālo sistēmu;
• droša un šifrēta komunikācijas infrastruktūra starp IIS centrālo sistēmu un valstu vienotajām saskarnēm (visu dalībvalstu identiskas saskarnes savieno to robežas infrastruktūru ar IIS centrālo sistēmu);
• datu repozitorijs, kas ļauj iegūt pielāgojamus pārskatus un statistiku;
• tīmekļa pakalpojums, kas ļauj trešo valstu valstspiederīgajiem pārbaudīt viņu atlikušo atļautās uzturēšanās laiku.

eu-LISA, ES aģentūra lielapjoma IT sistēmu darbības pārvaldībai brīvības, drošības un tiesiskuma telpā, kas ir atbildīga par sistēmas izstrādi un darbību, tostarp par VIS pielāgošanu, lai nodrošinātu IIS un VIS centrālo sistēmu sadarbspēju.

Ar Grozījumu regulu (ES) 2024/1356 pielāgo Regulu (ES) 2017/2226, lai ieviestu trešo valstu valstspiederīgo skrīningu pie ES ārējām robežām. Cita starpā tas piešķir pārbaudes iestādēm piekļuvi IIS, lai pārbaudītu, vai personas varētu radīt draudus iekšējai drošībai.

Šengenas Robežu kodeksa grozījumi

Ar Regulu (ES) 2017/2225 tiek izdarīti šādi grozījumi Šengenas Robežu kodeksā attiecībā uz Eiropas Savienības ārējo robežu sistēmas izmantošanu:

• trešo valstu valstspiederīgo ieceļošanu un izceļošanu reģistrē elektroniski tieši IIS;
• gadījumos, kas skaidri paredzēti saskaņā ar valsts tiesību aktiem, dalībvalsts var arī turpmāk iespiest spiedogu to trešo valstu valstspiederīgo ceļošanas dokumentos, kuriem ir uzturēšanās atļauja vai ilgtermiņa vīza, ko izdevusi minētā dalībvalsts;
• trešo valstu valstspiederīgajiem ir jāsniedz biometriskie dati, lai izveidotu viņu individuālo Eiropas Savienības robežu sistēmas datni vai veiktu robežkontroli;
• tiek pārbaudīta trešo valstu valstspiederīgo identitāte un valstspiederība un robežšķērsošanai paredzētā ceļošanas dokumenta autentiskums un derīgums;
• Dalībvalstis var brīvprātīgi izveidot valsts ieceļošanas atvieglošanas programmas iepriekš pārbaudītiem trešo valstu valstspiederīgajiem;
• Dalībvalstis var izlemt, vai un kādā mērā izmantot tādas tehnoloģijas kā pašapkalpošanās sistēmas, kas paredzētas trešo valstu valstspiederīgajiem, lai iepriekš reģistrētos vai atjauninātu datus IIS, e-vārtus un automatizētās robežkontroles sistēmas, ja vien ir nodrošināts pienācīgs drošības līmenis, to izmantošana tiek uzraudzīta un robežsargiem ir piekļuve šādu robežkontroļu rezultātiem.

Īstenošanas akti

Eiropas Komisija ir pieņēmusi vairākus aktus, ar kuriem īsteno Regulu (ES) 2017/2226:

• Lēmums (ES) 2018/1547 – specifikācijas centrālo piekļuves punktu savienojumam ar IIS un tehniskam risinājumam, kura mērķis ir atvieglot dalībvalstīm datu vākšanu nolūkā sagatavot statistiku par tiesībaizsardzības nolūkos veikto piekļuvi IIS datiem;
• Lēmums (ES) 2018/1548 – noteikumi par tādu personu saraksta izveidi, kuras IIS identificētas kā personas, kas pārsniedz atļautās uzturēšanās ilgumu, un par procedūru, saskaņā ar ko šo sarakstu dara pieejamu dalībvalstīm;
• Lēmums (ES) 2019/326 – pasākumi datu ievadīšanai IIS;
• Lēmums (ES) 2019/327 – pasākumi piekļuvei datiem IIS;
• Lēmums (ES) 2019/328 – pasākumi reģistru glabāšanai un piekļuvei tiem IIS;
• Lēmums (ES) 2019/329 – specifikācijas attiecībā uz pirkstu nospiedumu un sejas attēla kvalitāti, izšķirtspēju un izmantošanu biometriskai pārbaudei un identifikācijai IIS;
• Lēmums (ES) 2022/1337 – paraugs informācijas sniegšanai trešo valstu valstspiederīgajiem par personas datu apstrādi IIS;
• Regula (ES) 2022/1409 – Regulā (ES) 2017/2226 paredzētie tīmekļa pakalpojuma darbības nosacījumi, kā arī tā izstrāde un tehniskā īstenošana;
• Lēmums (ES) 2023/2601 – noteikumi par to, kā pārvaldīt funkcionalitāti, kas izveidota, lai centralizēti pārvaldītu sarakstus ar tām valstu kompetentajām iestādēm, kuras piekļūst IIS un VIS.