Muitinės informacinė sistema (MIS)

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

• Sąlygos, kuriomis veikia MIS, yra apibrėžtos pačiame reglamente. Į MIS įrašyti duomenys turi būti susiję su šiomis sritimis:
  • prekės;
  • transporto priemonės;
  • įmonės;
  • asmenys;
  • sukčiavimo tendencijos;
  • patirties turėjimas;
  • sulaikytos, areštuotos ar konfiskuotos prekės;
  • sulaikyti, areštuoti ar konfiskuoti grynieji pinigai.
• Remiantis Tarybos sprendimu, tarptautinės ar regioninės organizacijos gali naudotis MIS. Tam tikromis sąlygomis duomenys gali būti perduoti nacionalinėms institucijoms, trečiosioms šalims ir tarptautinėms ar regioninėms organizacijoms ir (arba) ES agentūroms.

Duomenų apsauga

• Gali atsitikti taip, kad informacijoje, kuria keičiamasi, bus asmens duomenų¹. Asmens duomenimis keičiamasi tik tuomet, kai tai būtina sistemos tikslams pasiekti, pavyzdžiui, atliekant stebėjimą ir specialius patikrinimus ar operatyvinę analizę².
• Visi MIS duomenys yra konfidencialūs ir gali būti atgaminti tik dėl techninių priežasčių, kaip antai pagrįstais informacijos paieškos atvejais. Leidus tuos duomenis pateikusioms institucijoms, asmens duomenys gali būti perduoti į rizikos valdymo sistemas, kurios naudojamos nacionaliniam muitiniam tikrinimui arba į operatyvinės analizės sistemas, naudojamas ES lygiu.

Muitinės bylų identifikavimo duomenų bazė

Muitinės bylų identifikavimo duomenų bazė (FIDE) yra speciali MIS dalis. Joje centralizuotai tvarkomos bylos, susijusios su asmenimis ar įmonėmis, kurie buvo įtariami ar pripažinti kaltais dėl pažeidimo.

Geresnis rizikos valdymas ir sukčiavimo išaiškinimas bei prevencija

• Reglamentu (ES) 2015/1525, kuris taikomas nuo 2016 m. rugsėjo 1 d., iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 515/97 siekiant gerinti su muitinės veikla susijusių sukčiavimo atvejų išaiškinimą, tyrimą ir prevenciją supaprastinant informacijos bei turimų įrodymų mainus ir tobulinant sukurtos sistemos veikimą. Juo sprendžiami sisteminiai trūkumai nustatant su muitinės veikla susijusius sukčiavimo atvejus ir atkreipiamas dėmesys į Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) vėluojamus atlikti tyrimus.
• Reglamentu (ES) 2015/1525:
  • sukuriamas pateikiamų pranešimų apie konteinerių padėtį (pranešimų apie konteinerių padėtį registras) registras. ES šalys pranešimų apie konteinerių padėtį registru gali naudotis tomis pačiomis teisėmis kaip ir Komisija;
  • sukuriama importo, eksporto ir tranzito registro duomenų saugykla;
  • paaiškinama galimybė naudoti informaciją, gautą teikiant tarpusavio pagalbą, kaip įrodymus teisminiuose ir administraciniuose procesuose;
  • sukuriama procedūra, leidžianti Komisijai gauti papildomus dokumentus, kuriuos turi įmonės. Komisijos prašymu ES šalys privalo pateikti dokumentus, papildančius importo ir eksporto deklaracijas, o šis prašymas turi būti įvykdytas per keturias savaites;
  • supaprastinama duomenų saugojimo MIS procedūra panaikinant pareigą kasmet peržiūrėti duomenis ir nustatant maksimalų penkerių metų trukmės duomenų saugojimo laikotarpį, kuris būtų pratęstas, jei yra pagrindas, dar dvejų metų laikotarpiui;
  • reikalaujama, kad Komisija iki 2017 m. spalio 9 d. atliktų vertinimą, ar būtina išplėsti registruose esamus eksporto duomenis, taip pat galimybę išplėsti transporto registre esamus duomenis įtraukiant duomenis apie prekių importą, eksportą ir tranzitą sausumos ir oro transportu.