Mercato interno dell’energia elettrica

PUNTI CHIAVE

Principi

Il regolamento stabilisce una serie di principi sulla base dei quali dovrebbero essere gestiti i mercati dell’energia elettrica, tra cui:

• incoraggiare la formazione libera dei prezzi ed evitare azioni che impediscano la formazione dei prezzi sulla base della domanda e dell’offerta;
• facilitare lo sviluppo di una generazione più flessibile, una generazione sostenibile a basse emissioni di carbonio e una domanda più flessibile;
• offrire ai consumatori l’opportunità di agire come partecipanti al mercato nel mercato dell’energia e nella transizione energetica;
• permettere la decarbonizzazione del sistema elettrico, anche consentendo l’integrazione dell’energia elettrica da fonti rinnovabili e fornendo incentivi all’efficienza energetica;
• fornire incentivi d’investimento per la generazione, in particolare per quanto concerne gli investimenti a lungo termine in un sistema elettrico decarbonizzato e sostenibile;
• facilitare la progressiva rimozione degli ostacoli ai flussi transfrontalieri di energia elettrica tra le zone di offerta¹ o gli Stati membri dell’Unione e alle transazioni transfrontaliere sui mercati dell’energia elettrica e dei servizi correlati;
• consentire lo sviluppo di progetti dimostrativi in materia di fonti energetiche, tecnologie o sistemi sostenibili, sicuri e a basse emissioni di carbonio, da realizzare e da sfruttare a favore della società.

Transizione equa

La Commissione europea assiste gli Stati membri nel far fronte agli impatti sociali ed economici della transizione verso l’energia pulita anche attraverso il sostegno a strategie nazionali per la riduzione dell’estrazione di carbone e altri combustibili fossili solidi.

Accesso alle reti e gestione della capacità

• Gli Stati membri adottano tutte le misure appropriate per affrontare le congestioni².
• È pertanto opportuno definire le zone di offerta in modo da garantire la liquidità del mercato, una gestione efficiente della congestione e l’efficienza complessiva del mercato.
• Ogni tre anni, la Rete europea dei gestori dei sistemi di trasmissione per l’energia elettrica riferisce in merito alle congestioni strutturali e alle altre congestioni fisiche importanti tra le zone di offerta e al loro interno, comprese l’ubicazione e la frequenza di tali congestioni.
• Ogni Stato membro con una congestione strutturale identificata decide quindi, in collaborazione con i suoi gestori dei sistemi di trasmissione³, di stabilire piani d’azione nazionali o multinazionali per aumentare la capacità transfrontaliera disponibile per gli scambi o di rivedere o modificare la configurazione delle zone di offerta.

Meccanismo di capacità

• Il regolamento stabilisce le condizioni alle quali gli Stati membri possono istituire meccanismi di capacità⁴ e i principi per la loro creazione.
• Questi meccanismi mirano a garantire che l’approvvigionamento di energia elettrica sia sufficiente durante i periodi di punta remunerando le risorse per la loro disponibilità. Dovrebbero essere progettati per risolvere un problema di adeguatezza delle risorse e dovrebbero essere aperti alla partecipazione transfrontaliera.
• Viene introdotta una valutazione europea dell’adeguatezza delle risorse per verificare se l’introduzione dei meccanismi di capacità è giustificata. Gli Stati membri che introducono meccanismi di capacità devono inoltre comunicare alla Commissione i piani di attuazione al fine di migliorare il funzionamento del mercato.
• La Commissione può approvare meccanismi di capacità per un periodo massimo di dieci anni.
• Viene fissato per le emissioni un limite di 550 g di biossido di carbonio (CO₂) per kWh di energia elettrica. Le nuove centrali elettriche con emissioni superiori e che iniziano la produzione commerciale dopo l’entrata in vigore del regolamento non potranno più partecipare ai meccanismi di capacità.
• Le centrali elettriche esistenti che emettono più di 550 g di CO₂ fossile per kWh e una media di 350 kg di CO₂ all’anno per kW installato non saranno in grado di partecipare ai meccanismi di capacità dopo il 1 luglio 2025.
• I contratti di capacità conclusi entro il 31 dicembre 2019 non sono interessati dalle norme.

Incentivi per raggiungere la decarbonizzazione

Il Regolamento di modifica (UE) 2024/1747 introduce incentivi agli investimenti per realizzare la decarbonizzazione e proteggere i consumatori di energia elettrica dalla volatilità dei prezzi.

• Gli Stati membri promuoveranno l’adozione di accordi di acquisto di energia elettrica: contratti a lungo termine per l’acquisto di energia elettrica da un produttore di energia elettrica su base di mercato. Questi contratti sono concepiti per offrire stabilità sia ai clienti che agli investitori, fornendo la prevedibilità dei prezzi e aiutando gli Stati membri a raggiungere gli obiettivi di decarbonizzazione stabiliti nei loro piani nazionali integrati in materia di energia e clima.
• Per sostenere i nuovi investimenti in progetti di generazione di energia elettrica basati su energia solare, eolica, geotermica e idroelettrica, gli Stati membri introdurranno anche contratti bidirezionali per differenza, o schemi equivalenti, con gli enti pubblici. Questi contratti garantiranno che i generatori di energia ricevano una remunerazione minima nei periodi di prezzi bassi e che restituiscano i ricavi in eccesso nei periodi di prezzi elevati, da utilizzare per lo sviluppo delle reti di distribuzione o per ridurre i prezzi pagati dai consumatori.
• Il regolamento di modifica stabilisce i principi di progettazione dei regimi di sostegno per la flessibilità non fossile e richiede agli Stati membri di definire un obiettivo nazionale indicativo per la flessibilità non fossile, compresi i rispettivi contributi specifici della risposta alla domanda e dello stoccaggio di energia a tale obiettivo.

Centri di coordinamento regionali

• Questi centri sostengono il coordinamento regionale degli operatori dei sistemi di trasmissione.
• Essi sostituiscono i coordinatori regionali della sicurezza esistenti, ma svolgono compiti aggiuntivi legati alla gestione del sistema, al funzionamento del mercato e alla preparazione ai rischi.
• Il regolamento crea inoltre un’entità di gestori del sistema di distribuzione dell’UE⁵ che opera nell’interesse comune dell’Unione.

Crisi dei prezzi dell’energia elettrica

In caso di forte aumento dei prezzi al dettaglio dell’elettricità o di prezzi molto elevati nei mercati dell’energia elettrica all’ingrosso, la direttiva (UE) 2019/944 sul mercato interno dell’energia elettrica prevede che il Consiglio dell’Unione europea possa dichiarare una crisi dei prezzi dell’energia elettrica a livello regionale o dell’Unione sulla base di una proposta della Commissione.

Quando viene dichiarata una crisi di questo tipo, gli Stati membri possono chiedere ai gestori dei sistemi di proporre l’acquisto di prodotti livellatori delle punte di carico⁶ al fine di ottenere una riduzione della domanda di energia elettrica durante le ore di punta.

Abrogazione

Il regolamento (UE) 2019/943 ha abrogato il regolamento (CE) n. 714/2009 a partire dal 31 dicembre 2019.