Minimalni zahtjevi za ponovnu uporabu vode

KLJUČNE TOČKE

Uredbom se utvrđuju minimalni zahtjevi u pogledu kvalitete vode i praćenja, zajedno s pravilima o upravljanju rizicima, radi sigurne upotrebe obrađene vode za navodnjavanje poljoprivrednih površina u kontekstu integriranog upravljanja vodama.

Temelji se na dvije komunikacije Europske komisije:

• Plan EU-a za zaštitu vodnih resursa iz 2012. (vidjeti sažetak); i
• Akcijski plan EU-a za kružno gospodarstvo iz 2015. koji je posvećen seriji mjera za promicanje upotrebe pročišćenih otpadnih voda i pravnom prijedlogu kojim se utvrđuju minimalni zahtjevi za ponovnu uporabu vode.

Područje primjene

• Uredba se primjenjuje kad god se pročišćene komunalne otpadne vode ponovo upotrebljavaju, u skladu s člankom 12. stavkom 1. Direktive 91/271/EEZ o komunalnim otpadnim vodama za navodnjavanje poljoprivrednih površina (vidjeti sažetak).
• Država članica EU-a može odlučiti da ponovna upotreba vode nije primjerena za navodnjavanje poljoprivrednih površina u nekom njezinu vodnom području ili više njih odnosno u dijelovima tih područja, uzimajući u obzir sljedeće kriterije:
  • zemljopisne i klimatske uvjete okruga ili njegovih dijelova;
  • pritisaka na ostale vodene resurse i statusa takvih resursa;
  • pritisaka i statusa površinskih voda u koje se ispušta pročišćena komunalna otpadna voda;
  • troškove okoliša i resursa obnovljene vode i ostalih vodnih resursa.
• Takva odluka mora biti valjano obrazložena i treba se redovito preispitivati kako bi se uzele u obzir okolnosti koje se mijenjaju, kao što su predviđanja u pogledu klimatskih promjena i nacionalne strategije za prilagodbu klimatskim promjenama, zajedno s planovima upravljanja riječnim slivovima sastavljenima u skladu s okvirnom direktivom o vodama (Direktiva 2000/60/EZ – vidjeti sažetak).
• Uredba dopušta vremenski ograničena izuzeća od pravila za istraživačke ili pilot projekte, pod određenim uvjetima.

Kvaliteta obnovljene vode

Operator postrojenja za obnavljanje mora osigurati da obnovljena voda namijenjena poljoprivrednom navodnjavanju bude u skladu s:

• minimalnim zahtjevima u pogledu kvalitete vode utvrđenima u Prilogu 1. Uredbi koji obuhvaćaju mikrobiološke elemente (poput razina bakterije Escherchia coli) i minimalnim zahtjevima za praćenje za rutinsko i validacijsko praćenje;
• svim dodatnim uvjetima u pogledu kvalitete vode koje je utvrdilo relevantno tjielo u relevantnoj izdanoj dozvoli.

Upravljanje rizicima

• Relevantno nadležno nacionalno tijelo mora osigurati sastavljanje plana upravljanja rizicima za ponovnu upotrebu vode radi proizvodnje, opskrbe i upotrebe obrađene vode.
• Plan upravljanja rizicima za ponovnu upotrebu vode mogu izraditi operateri postrojenja za obradu vode, druge stranke u projektu ponovne upotrebe vode ili krajnji korisnici, kako je prikladno, te se u njemu moraju utvrditi odgovornosti upravljanja rizicima svih stranaka u projektu ponovne upotrebe vode.
• U njemu moraju biti utvrđeni svi dodatni zahtjevi u pogledu kvalitete vode, utvrditi odgovarajuće preventivne i/ili korektivne mjere te utvrditi sve dodatne prepreke ili mjere kojima se osigurava sigurnost sustava.

Obveza pribavljanja dozvole

• Za proizvodnju obnovljene vode i opskrbu takvom vodom za poljoprivredno navodnjavanje potrebna je dozvola.
• Predmetne strane moraju podnijeti zahtjev nadležnom nacionalnom tijelu.
• U dozvoli se utvrđuju obveze operatera postrojenja za obradu vode i, gdje je relevantno, drugih stranaka uključenih u sustav ponovne upotrebe vode, koje se temelje na planu upravljanja rizicima. Moraju navesti niz elemenata, uključujući:
  • razred ili klase kvalitete obnovljene vode i poljoprivrednu uporabu za koju je obnovljena voda dopuštena, mjesto upotrebe, uređaje za obnavljanje i procijenjenu godišnju količinu obnovljene vode koja će se proizvesti;
  • uvjete u pogledu minimalnih zahtjeva za kvalitetu vode i praćenje;
  • uvjete u vezi s dodatnim zahtjevima za operatera postrojenja za obradu vode, utvrđene u planu upravljanja rizicima za ponovnu upotrebu vode;
  • sve ostale uvjete koji su potrebni za uklanjanje neprihvatljivih rizika za okoliš te za zdravlje ljudi i životinja;
  • razdoblje valjanosti dozvole;
  • točku usklađenosti.
• Dozvole se moraju redovito preispitivati i ažurirati ako je to potrebno, barem kad postoje značajne promjene u postupcima obrade ili uvjeta na terenu.

Provjere usklađenosti

• Relevantno nacionalno nadležno tijelo mora provjeriti usklađenost s uvjetima utvrđenima u dozvoli. To može učiniti:
  • provjerama na terenu;
  • praćenjem dobivenih podataka, osobito onih koji su u skladu s ovom uredbom;
  • bilo kojim drugim odgovarajućim načinima.
• Uredbom se također utvrđuju mjere koje treba poduzeti u slučaju neusklađenosti.
• Relevantno nacionalno nadležno tijelo mora također redovito provjeravati usklađenost s planovima upravljanja rizicima.

Transparentnost i razmjena informacija

• Moraju se uspostaviti nacionalne kontaktne točke kako bi se po potrebi olakšala prekogranična koordinacija.
• Kako bi se osigurala transparentnost, uredba također utvrđuje pravila o:
  • podizanju svijesti;
  • informacijama koje će se otkriti javnosti;
  • informacijama o praćenju i primjeni.
• Komisija će izvršiti ocjenu uredbe do 26. lipnja 2028.

Smjernice

Komisija je objavila smjernice kako bi pomogla državama članicama i dionicima u primjeni pravila o ponovnoj upotrebi vode. Te smjernice nadopunjene su s nekoliko praktičnih primjera radi pojednostavnjivanja primjene pravila.